黨政干部拖欠農(nóng)信社貸款湖北省強(qiáng)行追繳

　　和訊網(wǎng)特供

　　《中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關(guān)于清收國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》規(guī)定：10月30日仍未還清貸款的公職人員，將實(shí)行停職、停崗、停薪；進(jìn)入“三停”后，只保留當(dāng)?shù)刈畹蜕�活收入，其余用于還款；對(duì)限期內(nèi)還款不到位的實(shí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)的“五不”政策，并進(jìn)行誡免談話，目前在重要崗位上工 作的還要根據(jù)情況給予必要調(diào)整

　　本報(bào)見習(xí)記者　田文會(huì)

　　雖然大多數(shù)信用社欠款還能找到當(dāng)年的借貸簽字人，但這些真金白銀在很多借用者手中并沒有增值，也沒有轉(zhuǎn)為實(shí)物，而是如逝去的時(shí)間一樣無可尋覓。

　　截至10月底，湖北省荊門公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款回收率僅為37%，襄樊回收率為9.1%。而截至6月末，湖北省公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款6.12億元，回收率為26.1%。

　　湖北省政府辦公廳的有關(guān)人員表示，還款不理想。按照7月26日《中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關(guān)于清收國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》，10月30日仍未還清貸款的公職人員，將實(shí)行“三停”：停職、停崗、停薪。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》對(duì)湖北省多個(gè)基層信用社的了解，清收過程中遇到的主要難題是公借私用的情況。

　　隨著農(nóng)信社改革在全國推開，中西部各省可能還有更嚴(yán)重的公職人員拖欠農(nóng)信社貸款情況曝光。而早于湖北省之前，湖南省與海南省已經(jīng)開始了針對(duì)公職人員的清欠行動(dòng)，據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》對(duì)個(gè)別縣市的了解，情況不容樂觀，公職人員欠款追繳進(jìn)程阻礙重重。

　　私貸公用責(zé)任歸誰

　　據(jù)了解，湖北省拖欠農(nóng)村信用社貸款分布區(qū)域主要集中在黃岡、荊州、恩施、孝感等4個(gè)市州，占全省拖欠貸款總額的64.4%。

　　荊門市銀監(jiān)分局農(nóng)金科胡科長向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》表示，私貸公用的情況很多，因?yàn)楫?dāng)時(shí)信用社知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位沒錢，故以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位名義借款難以歸還，于是當(dāng)時(shí)放貸多以黨政干部個(gè)人名義，從而形成私貸公用。

　　對(duì)于私貸公用的情況，《中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關(guān)于清收國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》規(guī)定：依照法律，本著“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任，誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則進(jìn)行處理。并區(qū)分幾種情況——確屬私貸公用，且公職人員沒有收取任何好處費(fèi)的，用款單位若有還款能力，由用款單位歸還；用款單位沒有還款能力的，由借款人和擔(dān)保人歸還。私貸公用但個(gè)人收取了好處費(fèi)的，由貸款人負(fù)責(zé)歸還。

　　但實(shí)際執(zhí)行起來，用款單位和借款人之間肯定扯皮，而且對(duì)于用款單位沒錢，則由借款人歸還貸款的規(guī)定，從情理上說，執(zhí)行起來難度比較大。大額欠款的占比較大也是影響清欠的重要因素。

　　行政法律手段配合使用

　　進(jìn)入“三停”階段后，就是真正的攻堅(jiān)了。

　　湖北省統(tǒng)一清收的程序規(guī)定，進(jìn)入“三停”后，只保留當(dāng)?shù)刈畹蜕�活收入，其余用于還款。對(duì)限期內(nèi)還款不到位的實(shí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)的“五不”政策，并進(jìn)行誡免談話，目前在重要崗位上工作的還要根據(jù)情況給予必要調(diào)整。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解，湖北一些地方已經(jīng)開始誡免談話了。荊門市東寶區(qū)聯(lián)社胡科長表示，現(xiàn)在紀(jì)委正對(duì)未還款者進(jìn)行教育。不能排除，“三停”階段過后，最終仍有大量的欠款需要訴諸司法程序。

　　湖北省委省政府規(guī)定，2004年12月31日以后，通過采取多種措施，仍然惡意拖欠貸款不還的公職人員，農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制清貸。

　　北京天同律師事務(wù)所認(rèn)為，對(duì)于私貸公用的情況，最好不用法律手段，而應(yīng)該依靠行政命令或上級(jí)督促，施加行政干預(yù)而解決。如果確有必要，可以起訴借款人，同時(shí)追加用款單位作為第三人或連帶保證人。

　　對(duì)于把貸款用作投資，但因?yàn)樘澅径鵁o力償還的情況，采取法律手段可能更適宜，可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行拍賣、變賣，或執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。另外，向法院提供借款人或擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)狀況是必不可少的環(huán)節(jié)，以使法院更有效快速地解決欠款問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心、農(nóng)村所研究員陳劍波認(rèn)為，清收不良貸款是農(nóng)信社改革過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。他認(rèn)為，在目前農(nóng)信社改革方案中，對(duì)不良貸款的補(bǔ)助，中央承擔(dān)50%，其余由地方政府想辦法，但實(shí)際上地方政府很難落實(shí)。地方政府統(tǒng)一清欠，其實(shí)也是在表示他們開展工作的決心。

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