胡錦濤主席近日的拉美之行吸引了全世界的注意力。在因特網(wǎng)上，外電報(bào)道胡錦濤主席訪問拉美四國(guó)的文章不計(jì)其數(shù)。

    且不論中國(guó)人是否早于哥倫布到達(dá)美洲，可以斷言的是，我們與拉美的交往委實(shí)歷史悠久。早在16世紀(jì)末和17世紀(jì)前期，即我國(guó)明清之際，就有一些中國(guó)商人、工匠、水手和仆役，沿著中國(guó)－馬尼拉－墨西哥航線，赴拉美謀生。

    20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開始實(shí)施改革開放政策。80年代末，許多拉美國(guó)家也走上了改革之路。相似的改革開放政策和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，使中國(guó)與拉美在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的接觸和合作越來越頻繁。迄今為止，中國(guó)已與20個(gè)拉美國(guó)家建立了外交關(guān)系，這些國(guó)家占整個(gè)拉美地區(qū)人口、土地和經(jīng)濟(jì)總量的90％以上。

    中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的拉美因素

    大洋彼岸的拉美，對(duì)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)并非僅僅是足球、桑巴舞或《百年孤獨(dú)》等著名的小說。這個(gè)神奇的大陸可謂地大物博。除了森林資源以外，該地區(qū)還有豐富的礦產(chǎn)資源，有些礦物的儲(chǔ)藏量居世界前列。此外，拉美還擁有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)資源的需求正在與日俱增。因此，拉美的戰(zhàn)略重要性不可低估。

    拉美早在19世紀(jì)初就取得了民族獨(dú)立。經(jīng)過近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，一些拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已達(dá)到較高的程度。就經(jīng)濟(jì)總量而言，拉美領(lǐng)先于其他發(fā)展中地區(qū)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2002年，拉美國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值總量為1.7萬億美元，在低收入和中等收入國(guó)家這一組地區(qū)中名列首位。可見，在中國(guó)企業(yè)不斷走向世界的今天，擁有5億多人口的拉美市場(chǎng)是不容忽視的。

    按照1994年美洲國(guó)家首腦會(huì)議確定的目標(biāo)，除古巴以外的所有美洲國(guó)家將在2005年建立美洲自由貿(mào)易區(qū)。這一世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響將是巨大的。一方面，它會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，加劇世界上三大經(jīng)濟(jì)圈之間的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，它將擴(kuò)大美洲國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，從而推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的發(fā)展。因此，拉美在未來世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位會(huì)進(jìn)一步上升。

    美洲自由貿(mào)易區(qū)建成后，會(huì)對(duì)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響。這一影響可分為以下兩個(gè)層面：第一，在北美洲市場(chǎng)上，由于拉美國(guó)家的出口商品將更容易地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)和加拿大市場(chǎng)，我國(guó)的出口商品（尤其是勞動(dòng)力密集型商品）將在北美洲市場(chǎng)上與拉美的同類出口商品展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。第二，由于美洲自由貿(mào)易區(qū)建成后拉美國(guó)家之間的貿(mào)易會(huì)擴(kuò)大，加之我國(guó)與拉美國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相仿，因此，在拉美市場(chǎng)上，我國(guó)的出口商品將與拉美國(guó)家自身的同類出口商品展開更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。例如，在墨西哥市場(chǎng)上，我們不僅要面臨美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還要對(duì)付巴西、阿根廷和智利等拉美國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

    總之，對(duì)于美洲自由貿(mào)易區(qū)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的負(fù)面影響，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

    拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中國(guó)因素

    拉美對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，中國(guó)也對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)與拉美的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，2003年，中拉雙邊貿(mào)易額高達(dá)268億美元。

    中國(guó)利用勞動(dòng)力價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，向拉美出口了許多勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。然而，伴隨著這一雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，“中國(guó)威脅論”或“恐懼中國(guó)”的心態(tài)卻出現(xiàn)在一些拉美國(guó)家。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，許多拉美國(guó)家紛紛采取反傾銷措施。受拉美反傾銷打擊的外國(guó)商品，也包括中國(guó)的大量勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。拉美對(duì)我出口商品的反傾銷具有數(shù)量多、范圍廣和稅率高的特點(diǎn)，而且反傾銷的決策程序越來越制度化。

    事實(shí)上，上世紀(jì)90年代末以來，“中國(guó)因素”對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極貢獻(xiàn)越來越明顯。2003年，中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)了近40％，而中國(guó)從拉美的進(jìn)口則增長(zhǎng)了近80％。由于中國(guó)需要進(jìn)口大量初級(jí)產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)上多種初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格呈上升趨勢(shì)。這一上升趨勢(shì)使出口大量初級(jí)產(chǎn)品的拉美國(guó)家受益匪淺。美國(guó)《商業(yè)周刊》的一篇文章是這樣開頭的：“巴西淡水河谷公司（ＣＶＲＤ）是世界最大的鐵礦砂公司。在淡水河谷公司的大型露天鐵礦內(nèi)，機(jī)器轟鳴聲不絕于耳，工人們晝夜不停地辛勤工作。這是為什么？答案很簡(jiǎn)單，只有一個(gè)詞：中國(guó)。該公司計(jì)劃與戰(zhàn)略部門主管加布瑞爾·斯托利亞表示，‘如果要完成中國(guó)方面所有的訂單，我們公司的規(guī)模必須擴(kuò)大一倍。’為了盡可能滿足中國(guó)的需求，巴西淡水河谷公司正在努力提高產(chǎn)量，并計(jì)劃在今年斥資12億美元擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模。”

    這難道不是中國(guó)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)嗎？正如美洲開發(fā)銀行首席顧問勞拉所說的那樣，“拉美國(guó)家實(shí)際上得益于中國(guó)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的巨大需求。我們不能認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展使拉美受到了損失，相反，中國(guó)的發(fā)展在一定程度上迫使拉美國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作出恰如其分的應(yīng)對(duì)，以保護(hù)其在世界市場(chǎng)上的份額。從另一角度說，如果中國(guó)的發(fā)展速度慢，拉美的情況不見得能夠得到改善。換言之，拉美遇到的這樣那樣的問題，與中國(guó)沒有關(guān)系。”

    中拉關(guān)系中的美國(guó)因素

    拉美是美國(guó)的“后院”，美國(guó)在拉美的勢(shì)力范圍之強(qiáng)大是顯而易見的。因此，國(guó)際上一些觀察家認(rèn)為，中國(guó)與拉美的接近會(huì)影響美國(guó)在拉美的利益。

    這一論調(diào)無疑是錯(cuò)誤的。首先，中國(guó)與拉美發(fā)展雙邊關(guān)系不是針對(duì)任何一個(gè)第三方的。中國(guó)沒有必要、也不可能通過提升中拉關(guān)系來減少美國(guó)在拉美的勢(shì)力范圍。其次，中國(guó)和拉美國(guó)家都屬于第三世界，在全球化時(shí)代，雙方通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系來取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于維護(hù)世界和平，有利于推動(dòng)雙方的發(fā)展。第三，上世紀(jì)90年代以來，拉美對(duì)世界上所有地區(qū)、不同社會(huì)制度的國(guó)家都奉行開放政策，中國(guó)僅僅是拉美尋求的眾多貿(mào)易伙伴之一。而且，在一定程度上，拉美與歐盟成員國(guó)、日本和韓國(guó)的關(guān)系比拉美與中國(guó)的關(guān)系更加密切。第四，中國(guó)與拉美國(guó)家發(fā)展政治關(guān)系同樣是為了增進(jìn)相互了解和維護(hù)世界和平。

    總之，美國(guó)沒有必要擔(dān)心中拉關(guān)系的發(fā)展會(huì)損害其在拉美的利益。正如2004年5月26日美洲國(guó)家組織常設(shè)理事會(huì)決定接納中國(guó)為美洲國(guó)家組織常任觀察員后、中國(guó)駐美國(guó)大使楊潔篪所說的那樣，“中國(guó)和美洲國(guó)家雖然遠(yuǎn)隔重洋，但這并不能阻礙雙方加強(qiáng)交流、增進(jìn)友誼、取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)展合作。中國(guó)和美洲國(guó)家組織成員在維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展方面有著廣泛的共同利益，雙方合作的前景也很廣闊。中方將采取實(shí)際行動(dòng)，積極促進(jìn)與美洲國(guó)家組織的合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”