報(bào)道之一 電信改革新動(dòng)向：醞釀大整合

    近日，經(jīng)消息人士確認(rèn)，我國(guó)醞釀明年再次對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行重組，最有可能出現(xiàn)的局面是中國(guó)電信改革的標(biāo)志物中國(guó)聯(lián)通(資訊 行情 論壇)將面臨調(diào)整，重組后的三大主體運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)將獲得3Ｇ牌照。至此11月初，三大運(yùn)營(yíng)商高管換位的真正意圖獲得合理解釋?zhuān)�而相關(guān)人事調(diào)整仍將繼續(xù)，中國(guó)網(wǎng)通也在調(diào)整之列。

    運(yùn)營(yíng)商四改三的3G因素

    據(jù)目前消息，中國(guó)聯(lián)通將有可能在業(yè)務(wù)層面、組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整。一種可能是，中國(guó)聯(lián)通整體并入中國(guó)網(wǎng)通，另一種可能是中國(guó)聯(lián)通被分拆合并至中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通，后兩家固網(wǎng)電信運(yùn)營(yíng)商將與中國(guó)移動(dòng)一并獲得3Ｇ經(jīng)營(yíng)牌照。雖然上述消息目前尚屬方案設(shè)計(jì)階段，未來(lái)仍存在一定變數(shù)，但相信已是政府考慮醞釀之事，因?yàn)閷?duì)照我國(guó)電信行業(yè)一系列問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展，上述猜想應(yīng)不是空穴來(lái)風(fēng)。

    在這個(gè)消息中，關(guān)于中國(guó)聯(lián)通的拆分合并的說(shuō)法并非起于近日，早在中國(guó)電信南北拆分大論戰(zhàn)之時(shí)就曾被業(yè)內(nèi)人士提出，只是未引起更多關(guān)注。而拆分合并中國(guó)聯(lián)通又與我國(guó)未來(lái)3Ｇ牌照如何發(fā)放、未來(lái)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)如何布局有很大關(guān)系。

    我國(guó)3Ｇ牌照如何發(fā)放至今引來(lái)無(wú)數(shù)猜想，目前惟一可以確認(rèn)的是，三種3Ｇ制式將并存我國(guó)市場(chǎng)。如果不對(duì)運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)重組，3Ｇ牌照如何發(fā)放成為政府的一道難題，將無(wú)法平衡3種3Ｇ制式，無(wú)法解決將我國(guó)ＴＤ－ＳＣＤＭＡ放在哪兒的問(wèn)題。

    中國(guó)聯(lián)通有關(guān)人士認(rèn)為，此醞釀中的方案絕無(wú)可能。不僅因?yàn)樾骂I(lǐng)導(dǎo)剛到任正在積極展開(kāi)工作，也因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通自成功上市后，已是運(yùn)作管理相當(dāng)規(guī)范的企業(yè)，國(guó)家沒(méi)有道理說(shuō)拆就拆。

    報(bào)道之二 電信改革新動(dòng)向：醞釀大整合

    按照目前的格局，中國(guó)移動(dòng)肯定將順延得到ＷＣＤＭＡ牌照，中國(guó)聯(lián)通因其蓬勃開(kāi)展的ＣＤＭＡ業(yè)務(wù)按道理將最有可能得到ＣＤＭＡ2000牌照，但目前中國(guó)聯(lián)通的整體運(yùn)營(yíng)模式一直不太被業(yè)內(nèi)看好，由于其ＧＳＭ、ＣＤＭＡ兩網(wǎng)并存，長(zhǎng)期解決不了左手打右手的局面，其固網(wǎng)業(yè)務(wù)也難成氣候，雖有全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)之名，但卻顧此失彼。ＴＤ－ＳＣＤＭＡ牌照發(fā)給誰(shuí)？怎么發(fā)？中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通雖號(hào)稱(chēng)有眾多發(fā)展“小靈通”用戶(hù)演練經(jīng)驗(yàn)，但畢竟不像中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通一樣各自擁有兩種制式的用戶(hù)基礎(chǔ)，他們似乎難承擔(dān)起ＴＤ－ＳＣＤＭＡ振興之任。比較好的解決方案是，把中國(guó)聯(lián)通的ＣＤＭＡ業(yè)務(wù)和ＧＳＭ業(yè)務(wù)分別給這兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商，讓他們?cè)趩��?dòng)3Ｇ前先解決用戶(hù)“安家”問(wèn)題。得到中國(guó)聯(lián)通ＧＳＭ業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商將獲得ＴＤ－ＳＣＤＭＡ運(yùn)營(yíng)牌照。

    即便如此，這兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商是否能夠順利經(jīng)營(yíng)3Ｇ業(yè)務(wù)？目前的消息是，中國(guó)聯(lián)通在天津等地的3Ｇ實(shí)驗(yàn)已經(jīng)非常成熟，具備迅速進(jìn)行大規(guī)模進(jìn)行商用實(shí)驗(yàn)的條件；而我國(guó)ＴＤ－ＳＣＤＭＡ產(chǎn)業(yè)鏈已基本準(zhǔn)備成熟，若可能，明年6月就可投入試商用。

    但不管這兩個(gè)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將“小靈通”業(yè)務(wù)做得有多大，也許是站在未來(lái)向何處走的十字路口，目前已停止對(duì)“小靈通”業(yè)務(wù)的投資，他們要考慮的是如何將這些用戶(hù)平滑過(guò)渡到移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上而避免用戶(hù)流失。 其他三家有沒(méi)有“改造”的可能性

    盡管此前“四合二”傳聞被否，但無(wú)風(fēng)不起浪，我國(guó)電信行業(yè)將迎來(lái)再次重組似乎只是早晚的問(wèn)題。而三大運(yùn)營(yíng)商高管互換，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)一直未給出明確說(shuō)明，市場(chǎng)流行各種分析亦不能讓人信服。但目前難經(jīng)政府部門(mén)確認(rèn)的“四改三”消息則解釋了此次人事調(diào)整的諸多疑問(wèn)，逐漸看明我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)的布局意圖。 中國(guó)聯(lián)通被看做中國(guó)電信改革開(kāi)始的標(biāo)志，這個(gè)公司的奮斗歷程始終充滿(mǎn)風(fēng)雨波折，其貫穿至今的自強(qiáng)不息精神同樣讓普通消費(fèi)者感受到了改革帶來(lái)的諸多實(shí)惠，將其進(jìn)行拆分合并也許意味著這個(gè)公司真的將成為歷史標(biāo)的物，雖然在感情上讓人難以接受，但對(duì)于我國(guó)電信行業(yè)未來(lái)的整體發(fā)展，這似乎也是最好的選擇。

    除了上述談到的出于對(duì)未來(lái)3Ｇ布局的考慮，其他三家運(yùn)營(yíng)商是否仍具備被繼續(xù)“改造”的可能性？

    中國(guó)移動(dòng)目前已是全球卓有影響的經(jīng)營(yíng)ＧＳＭ業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，已具有龐大的資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，其專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和管理方式更被國(guó)際市場(chǎng)普遍看好，給其穩(wěn)定的環(huán)境和政策讓其專(zhuān)注于移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)是最好的選擇；中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通目前主要業(yè)務(wù)仍限于固網(wǎng)，雖然中國(guó)聯(lián)通也有該項(xiàng)業(yè)務(wù)，但用戶(hù)基本被前兩大運(yùn)營(yíng)商包攬，他們?cè)佾@得3Ｇ牌照后，比中國(guó)聯(lián)通更有利于成長(zhǎng)為全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)商；而中國(guó)電信是我國(guó)最老牌的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也是我國(guó)最大的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，歷經(jīng)重組，再?zèng)]有動(dòng)它的充分理由；中國(guó)網(wǎng)通是國(guó)資委比較認(rèn)可的央企股份制改造，董事會(huì)制度比較成功的試點(diǎn)單位，尤其是此次成功上市，更被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是具有國(guó)際化特色的中國(guó)運(yùn)營(yíng)商，這與我國(guó)政府一直鼓勵(lì)的運(yùn)營(yíng)商成長(zhǎng)方向非常吻合，因此，動(dòng)中國(guó)網(wǎng)通的可能性也不大。

    電信格局大整合的主旋律

    如果此時(shí)再看11月初的三大運(yùn)營(yíng)商高管互換，很多疑問(wèn)便迎刃而解，而此次人事調(diào)整并不是最終結(jié)果，將隨改革進(jìn)程繼續(xù)進(jìn)行。

    可能與上市有關(guān)，上次人事調(diào)整不包含中國(guó)網(wǎng)通。目前的消息是，現(xiàn)中國(guó)網(wǎng)通總經(jīng)理張春江未來(lái)將有可能調(diào)任外省任政府職務(wù)，中國(guó)網(wǎng)通上市后，田溯寧的地位將更加穩(wěn)固，以“國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，海外注冊(cè)”的紅籌股形式上市的中國(guó)網(wǎng)通，在海外注冊(cè)的法人代表就是田溯寧�，F(xiàn)中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵將再次被調(diào)任，與此次中國(guó)網(wǎng)通上市有汗馬之功的田溯寧共同執(zhí)政中國(guó)網(wǎng)通。

    此前，業(yè)內(nèi)人士曾質(zhì)疑簡(jiǎn)單的人事調(diào)整能否解決運(yùn)營(yíng)商之間惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷、互聯(lián)互通難通的問(wèn)題，按照一般推斷，如果僅是為解決這些問(wèn)題，這些高管調(diào)任后也必是“屁股指揮腦袋”，繼續(xù)為本公司的利益最大化而奮斗。在國(guó)外有跳槽兩年內(nèi)不能參與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的限制，然而現(xiàn)在三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手老總對(duì)調(diào)，他們掌握著原來(lái)公司最核心的經(jīng)營(yíng)機(jī)密，現(xiàn)在的調(diào)任是否公平？

    惟一可能的是，如果中國(guó)電信市場(chǎng)最終形成兩到三家運(yùn)營(yíng)商寡頭競(jìng)爭(zhēng)局面的話(huà)，人事調(diào)整不過(guò)是電信格局大整合的前奏，運(yùn)營(yíng)商之間的合并與聯(lián)合才是下一階段的主旋律。至此，王建宙去中國(guó)移動(dòng)、常小兵去中國(guó)聯(lián)通、王曉初去中國(guó)電信也都有了合理解釋。

    早在2002年中國(guó)電信南北分拆后，前信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳就表示，四家電信運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的發(fā)展構(gòu)想就是全業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。鑒于這種情況，投行人士方風(fēng)雷曾向有關(guān)主管部門(mén)遞交關(guān)于將四大運(yùn)營(yíng)商“四合二”的報(bào)告。雖然此方案受到某些電信運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)可，但是在政策層面上卻出現(xiàn)了分歧，最終因改革成本太高，效果難測(cè)而被否定。但電信改革是一定要進(jìn)行下去的，因?yàn)橐恢币詠?lái)都是中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通間固話(huà)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通間移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)最大的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)固定業(yè)務(wù)的分流甚至替代。所以，再次進(jìn)行電信行業(yè)重組，讓兩個(gè)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商拿到移動(dòng)許可證，可以全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，就在一定程度上避免了“四合二”方式的弊病。

    當(dāng)然，從避免重復(fù)建設(shè)重復(fù)投資的角度考慮，此種“四改三”方式不失為一種方案。與其讓每個(gè)運(yùn)營(yíng)商都拿出數(shù)10億美元投資3Ｇ網(wǎng)絡(luò)，不如在發(fā)放牌照前合理地對(duì)運(yùn)營(yíng)商資源進(jìn)行重新配置，以減少在3Ｇ網(wǎng)絡(luò)上的總支出，從而為政府節(jié)省開(kāi)支。

    改革總要付出代價(jià)，尤其是這四家運(yùn)營(yíng)商都為上市公司，國(guó)家作為出資人代表行使所有者職權(quán)，有權(quán)力，也有必要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行通盤(pán)考慮。但這種設(shè)計(jì)中的方案如何使中國(guó)聯(lián)通對(duì)資本市場(chǎng)做出交待，是在其母公司層面做出整合，保留其上市部分還是另有高招，有待未來(lái)分曉。

    報(bào)道之二 電信反腐預(yù)警

    盡管涉及各方均表示不知情或拒絕接受采訪(fǎng)，記者日前仍得到確切消息，北京市人民檢察院反貪局確已接到朗訊科技提供的長(zhǎng)達(dá)800頁(yè)的涉及該公司中國(guó)業(yè)務(wù)可能違反美國(guó)反腐敗法的報(bào)告，并已據(jù)此開(kāi)展相關(guān)工作。據(jù)消息人士透露國(guó)資委紀(jì)委目前已經(jīng)介入，并將此項(xiàng)工作列為下階段中央企業(yè)紀(jì)檢工作重點(diǎn)之一。

    國(guó)資委紀(jì)委之所以介入調(diào)查，是因?yàn)樗�的職�?zé)為處理國(guó)資委出資企業(yè)黨組織、黨員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人違反黨紀(jì)、政紀(jì)的重要案件，目前幾大運(yùn)營(yíng)商都屬此列。

    涉及金額都是“掉腦袋”的數(shù)字

    此前傳出消息，我國(guó)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)可能將就中國(guó)內(nèi)地電信公司與美國(guó)電信設(shè)備制造商朗訊科技公司及其他外國(guó)公司之間價(jià)值數(shù)億美元的多筆供貨合同展開(kāi)調(diào)查，并對(duì)我國(guó)內(nèi)地整體電信行業(yè)進(jìn)行行業(yè)反腐大調(diào)查。

    有消息說(shuō)，這份報(bào)告詳細(xì)披露了有關(guān)朗訊科技進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來(lái)涉嫌商業(yè)行賄的具體細(xì)節(jié)。尤其是在“賄賂”事件中被解雇的朗訊（中國(guó)）前ＣＥＯ戚道協(xié)在任期間，即2000年到2002年之間發(fā)生的問(wèn)題是報(bào)告的重點(diǎn)。

    此前據(jù)來(lái)自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的消息，目前這份報(bào)告尚未進(jìn)行立案登記，仍然只是一份“線(xiàn)索性材料”，距離針對(duì)具體事件和人員正式立案調(diào)查尚有待時(shí)日。

    但據(jù)消息人士透露，目前該項(xiàng)報(bào)告絕不僅是“線(xiàn)索性材料”，相關(guān)調(diào)查已經(jīng)開(kāi)始。此次調(diào)查不僅限于涉及朗訊科技的問(wèn)題，所有運(yùn)營(yíng)商都被列入目標(biāo)范圍，調(diào)查重點(diǎn)也不僅限于電信設(shè)備的采購(gòu)，而且包含電信企業(yè)中招投標(biāo)不規(guī)范甚至沒(méi)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的問(wèn)題，也就是說(shuō)，只要涉及花錢(qián)的環(huán)節(jié)都在調(diào)查之列。

    在初步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商同樣或類(lèi)似的項(xiàng)目存在成本差異大，有些招標(biāo)不規(guī)范行為。相關(guān)人員指出，借此希望對(duì)涉及電信行業(yè)的所有市場(chǎng)行為都進(jìn)行規(guī)范性招標(biāo)，并由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議方可生效，以增加電信行業(yè)招投標(biāo)及市場(chǎng)行為的透明性、公正性。運(yùn)營(yíng)商在巨大的“壓力”下，是否有所收斂目前不得而知。采購(gòu)方的招投標(biāo)流程至少在形式上趨于完善，顯得更加公正、透明。

    據(jù)北京某著名律師分析，此次反貪局涉及的調(diào)查范圍如此廣泛，涉及人員也將十分龐大，估計(jì)涉及金額都是“掉腦袋”的數(shù)字，因此對(duì)此次調(diào)查怎么查、查誰(shuí)目前我們只能靜觀(guān)其變，因?yàn)檫@也并非隨意選擇，一定會(huì)有利弊權(quán)衡。

    為新一輪3Ｇ投資預(yù)警

    朗訊科技為什么會(huì)向中國(guó)有關(guān)部門(mén)遞交這份報(bào)告？這份報(bào)告勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)大電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)一定影響，這也將考驗(yàn)有關(guān)政府部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商整飭腐敗的決心。

    11月10日，記者就此事電話(huà)采訪(fǎng)朗訊科技有關(guān)人士的時(shí)候，他們還不太相信公司會(huì)遞交這樣一份報(bào)告，理由是，朗訊科技還要在中國(guó)做生意！據(jù)了解，2003年，朗訊科技中國(guó)業(yè)務(wù)約占全球收入的11％，約為9.35億美元，中國(guó)區(qū)也是公司除美國(guó)本土外，惟一一個(gè)對(duì)總營(yíng)收貢獻(xiàn)率超過(guò)10％的地區(qū)。當(dāng)然，也是從2002年開(kāi)始，隨著ＣＤＭＡ技術(shù)在中國(guó)聯(lián)通的正式上馬，朗訊迅速成為中國(guó)最大的ＣＤＭＡ設(shè)備供應(yīng)商。但同時(shí)他們也分析，如果朗訊科技真的遞交了這份報(bào)告，至少代表著我國(guó)政府整治決心會(huì)很大。

    事實(shí)上，有關(guān)主管部門(mén)針對(duì)電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的反腐敗調(diào)查，幾個(gè)月前就幾乎與對(duì)因賄賂事件被解職的幾位朗訊高管的審計(jì)同時(shí)開(kāi)始啟動(dòng)，調(diào)查內(nèi)容包括幾大國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商同設(shè)備廠(chǎng)商之間簽署的部分合同。

    10月22日，聯(lián)通進(jìn)出口有限公司原副總經(jīng)理黃強(qiáng)，一審被以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處以沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。據(jù)了解，該公司具有多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外政府貸款采購(gòu)資質(zhì)和國(guó)內(nèi)外重大建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的資格，近年來(lái)，中國(guó)聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)大部分設(shè)備均由該公司采購(gòu)。此前，黃已經(jīng)被羈押兩年多，該案在檢察院提起起訴后經(jīng)歷了三次延遲審理，原因都是因?yàn)楣�訴方提出需補(bǔ)充偵查。

    11月11日，一支由信息產(chǎn)業(yè)部等部門(mén)聯(lián)合組成的中央調(diào)查組突襲杭州。消息人士稱(chēng)：“經(jīng)調(diào)查組核實(shí)，以浙江省電信公司副總經(jīng)理盧耀輝為首的人，涉嫌將一筆高達(dá)1.05億元的巨額資金占為己有，目前此案已被視為‘信產(chǎn)第一案’�！�6月16日，65歲的原中國(guó)郵電器材北京公司原總經(jīng)理王立山，“涉嫌貪污、挪用公款共計(jì)2211萬(wàn)多元”，被開(kāi)庭審理。

    這些案件的行賄方并非朗訊（中國(guó)），但適逢此時(shí)做出“如此嚴(yán)厲的判決”，卻不無(wú)威懾意義。

    我國(guó)正面臨3Ｇ牌照即將發(fā)放，建設(shè)一張覆蓋全國(guó)的3Ｇ網(wǎng)絡(luò)，投資可能接近2000億元，電信業(yè)將迎來(lái)新一輪設(shè)備投資高峰，這是幾乎所有設(shè)備提供商眼中離得最近，也是最誘人的肥肉。此時(shí)在行業(yè)內(nèi)開(kāi)始的反腐調(diào)查的意義就顯得尤其重要。