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監(jiān)管遏制中存在的三大掣肘問題亟待解決
本報訊一件來自世界時裝之都意大利的知名品牌“啄木鳥”，竟然在國內(nèi)市場遭遇到近40個“外貌極其相似、名字雷同”的“啄木鳥”。由于假“啄木鳥”數(shù)量太多，真“啄木鳥”竟無法進入一些主要城市的百貨商場。近幾年，“傍名牌”現(xiàn)象已發(fā)展成為反不正當競爭的一個難點，成為嚴重擾亂我國市場經(jīng)濟秩序的一個熱點、損害我國國際形象的一個污點
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在11月18日由國家工商總局有關部門牽頭主辦的“傍名牌”現(xiàn)象與知識產(chǎn)權保護研討會上，有關專家呼吁，要有效解決“傍名牌”現(xiàn)象，應盡快解決近些年相關部門在監(jiān)管遏制“傍名牌”現(xiàn)象方面暴露出來的三大掣肘問題。
專家認為，“傍名牌”現(xiàn)象是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定水平、競爭日益激烈的背景下，一些不法分子借用知名企業(yè)的知名商標、字號、特有名稱、包裝裝潢等商譽造成市場混淆，引起消費者誤認誤購，侵犯他人知識產(chǎn)權牟取不正當利益的行為。“傍名牌”現(xiàn)象最常見的形式是商標權和企業(yè)名稱權的沖突，具體表現(xiàn)形式主要有三種：一是用別人的商標登記成為自己的企業(yè)名稱；二是用別人企業(yè)字號注冊成為自己的商標；三是用別人知名的商標或者企業(yè)字號搶注為網(wǎng)絡域名。“傍名牌”現(xiàn)象是假冒現(xiàn)象最新的發(fā)展形式，也是一種嚴重不講誠信和商業(yè)道德的行為。
據(jù)介紹，“傍名牌”現(xiàn)象在我國已呈愈演愈烈之勢。自1999年底2000年初出現(xiàn)以來，已從最初的產(chǎn)業(yè)蔓延到服裝等眾多行業(yè)，從國內(nèi)名優(yōu)企業(yè)蔓延到國際知名企業(yè)，從我國內(nèi)地蔓延到香港、法國等地區(qū)和國家。以“傍名牌”為代表的知識產(chǎn)權權利沖突訴訟呈不斷上升趨勢，案件的類型復雜，涉及的領域廣泛，給許多知名企業(yè)和消費者帶來的危害越來越大。以江蘇省為例，近5年來，江蘇省高級人民法院共受理權利沖突二審案件21起，其中商標專用權與其他知識產(chǎn)權之間的沖突最多，共有15起，占權利沖突案件總數(shù)的71．4％；其中一半以上是商標專用權與字號權之間的沖突，共8起，占總數(shù)的38．1％。
與會專家及業(yè)界人士指出，近些年，國家行政執(zhí)法、司法及立法等部門在監(jiān)管遏制“傍名牌”現(xiàn)象方面已經(jīng)開始采取行動，但暴露出三大問題，嚴重制約著“傍名牌”現(xiàn)象的有效解決。主要表現(xiàn)在：
一是法制不健全。比如，《反不正當競爭法》在不正當競爭行為的列舉上不夠健全，對“傍名牌”現(xiàn)象沒有適當作出界定；《商標法》對“傍名牌”行為界定模糊，打擊處置力度不夠。而且，《企業(yè)登記法》與《反不正當競爭法》、《商標法》不協(xié)調(diào)，存在銜接上的漏洞或空白，容易造成工商部門查處難、認定難、處罰難，給“傍名牌”現(xiàn)象的蔓延以可乘之機。
二是現(xiàn)行商標管理機構與企業(yè)登記管理機構在對待商標權與企業(yè)名稱權上各自為政。商標是全國統(tǒng)一的，商標注冊由國家工商總局商標局管理，一旦核準授予專用權，則有著排他性，商標權受法律保護，注冊商標不能被他人擅自使用；而企業(yè)名稱登記僅僅是企業(yè)的一個代名詞，屬于地域管轄，一般省級甚至一個縣級工商部門都有權審核登記企業(yè)的名稱，范圍較小。由于相互間信息資源分割，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體機制，于是出現(xiàn)不同行政區(qū)域使用相同企業(yè)名稱的現(xiàn)象。
三是在處理“傍名牌”現(xiàn)象具體案例上，存在行政程序和司法程序混淆不清情形。行政機關和司法機關職責不同，要依法行政，行政管理機關只能行使處罰和責令企業(yè)更改名稱或商標的權力，但有些還要通過司法程序來解決，比如，賠償和民事糾紛問題是行政程序解決不了的，必須通過司法程序解決。司法程序在解決“傍名牌”現(xiàn)象時，如果不是馳名商標則較難解決，因為馳名商標受到的保護范圍較廣，對一些不是馳名商標的品牌，法院只能解決突出使用商標或企業(yè)名稱的問題，讓侵權者停止使用，而很難判令其變更商標名稱或企業(yè)名稱。再加上在工商系統(tǒng)內(nèi)部，各部門間協(xié)調(diào)機制不暢通；在司法系統(tǒng)內(nèi)部，司法審判中因缺少統(tǒng)一規(guī)范和認識不統(tǒng)一，各級法院具體做法及判決尺度不一，以及地方保護主義作祟，很多“傍名牌”案例難以有效及時得到解決。
作者：：黃庭滿
（來源：經(jīng)濟參考報）
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