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最近幾個(gè)月來(lái)，由“民工荒”所引發(fā)的如何善待民工的話題，再度成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。在采取一系列強(qiáng)制措施限期解決農(nóng)民工工資拖欠等老問(wèn)題的同時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶還主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境問(wèn)題，并提出了六項(xiàng)要求。由此不難看出，整個(gè)社會(huì)對(duì)民工問(wèn)題是何等關(guān)注。
曾幾何時(shí)，南下的“民工潮”猶如兵臨城下，給珠三角、長(zhǎng)三角、閩東南等加工制造
業(yè)聚集地區(qū)帶來(lái)了壓力，企業(yè)門(mén)口排起求職的長(zhǎng)龍，找不到工作的民工輾轉(zhuǎn)于各地企業(yè)之間。可是如今，時(shí)代變了，這些大量使用農(nóng)民工的地方由“民工潮”變成了“民工荒”，使得很多企業(yè)措手不及，一些企業(yè)因人手短缺不敢接大客戶(hù)的訂單，一些靠招收季節(jié)工生存的企業(yè)甚至面臨關(guān)門(mén)的危險(xiǎn)。
其實(shí)，全國(guó)各地農(nóng)村勞動(dòng)力輸出總量并沒(méi)有減少。有些地方出現(xiàn)民工短缺，工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是主要原因。據(jù)悉，珠三角地區(qū)12年來(lái)月工資只提高了68元，而這期間物價(jià)卻上漲了很多。同時(shí)，用工不規(guī)范、勞動(dòng)權(quán)益受侵害也是產(chǎn)生農(nóng)民工短缺的重要因素。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)人士披露：去年底深圳市在企業(yè)工資發(fā)放大檢查中，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)653家，占被查企業(yè)總數(shù)的40％多，涉及員工10萬(wàn)人次，欠薪總額達(dá)1億多元。全國(guó)其他地方也存在類(lèi)似問(wèn)題。一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長(zhǎng)，不繳社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民工身心健康得不到保障，導(dǎo)致員工高流失率。
東南沿海出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象更深層次的原因，是全球制造業(yè)布局調(diào)整和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)是個(gè)考驗(yàn)。這就給企業(yè)提出一個(gè)不容忽視的大問(wèn)題：不能再像以前那樣，僅僅把低成本的勞動(dòng)力當(dāng)成賺錢(qián)的工具，而應(yīng)將其作為重要的人力資源加以培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、利用。各種信息表明，“民工荒”正在形成一股強(qiáng)大的市場(chǎng)力量，它必然要求改變和改善民工這一龐大社會(huì)群體的工作生存環(huán)境，這是一個(gè)不以人們意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)律。
就在珠三角一帶蔓延起一股“民工荒”的同時(shí)，浙江寧波市各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)門(mén)前卻依然排著長(zhǎng)龍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波的外來(lái)民工呈逐年劇增趨勢(shì)：2000年全市外來(lái)就業(yè)人口為59萬(wàn)；去年上升到146萬(wàn)，占寧波就業(yè)人口的28．24％；今年已突破200萬(wàn)，明年還將有一個(gè)大的發(fā)展。寧波市對(duì)農(nóng)民工吸引力這么大，不光是工資高（一般民工每人每月平均工資800—900元、技術(shù)工每人每月平均工資近1000元），更重要的是人文環(huán)境好。在這里，簽定勞動(dòng)合同、工資待遇、加入工會(huì)、選配工會(huì)干部、參加社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、子女上學(xué)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、評(píng)比先進(jìn)等10個(gè)方面，外來(lái)工均與本地工一視同仁。在這里，過(guò)去殘存的各種歧視性政策和規(guī)章制度已經(jīng)不復(fù)存在。
建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾指出：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民也是城市的納稅者，應(yīng)該完全跟城市人平等地享受教育、基礎(chǔ)、文體等公共設(shè)施待遇，享受城市的文明，融入城市社區(qū)。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工青年強(qiáng)烈希望融入城市生活。其中69％的人“希望能成為這個(gè)城市的一分子”；72％的人“愿意與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窠煌保?2％的人“喜歡城市生活”；90％的人“希望能被城市居民尊重”。民工這個(gè)群體當(dāng)中的許多人做夢(mèng)都想盡快結(jié)束“候鳥(niǎo)時(shí)代”生活，融入城市社區(qū)，享有城市“國(guó)民待遇”。
讓農(nóng)民工工作生活穩(wěn)定下來(lái)，逐步由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，不再成為流動(dòng)于農(nóng)村和城市的“候鳥(niǎo)”，這不是權(quán)宜之計(jì)，而是出于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略考慮。據(jù)權(quán)威人士披露，我國(guó)已有1．3億農(nóng)民離開(kāi)土地，已有9000萬(wàn)農(nóng)民在城鎮(zhèn)生活，其中60％的農(nóng)民流向了東部城鎮(zhèn)，他們已與當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢跒橐惑w，相互依存。當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化必然與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相伴隨，帶來(lái)職業(yè)與就業(yè)地點(diǎn)的調(diào)整等諸多變化，一些地方出現(xiàn)的“民工荒”，其實(shí)是民工在按照自己的利益來(lái)選擇職業(yè)和就業(yè)地點(diǎn)的結(jié)果，反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)民新的價(jià)值取向。
曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言：21世紀(jì)是大城市群帶時(shí)機(jī)。雖然中國(guó)目前還未形成真正的城市群帶，但他認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)必然建立更多的城市群帶，這是大勢(shì)所趨。今后，中國(guó)必須在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)相繼建立一批大的城市群帶，依托城市進(jìn)行集約化發(fā)展，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)取得高效率，才能實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化和新型工業(yè)化。中國(guó)城市化戰(zhàn)略制高點(diǎn)一旦成熟和完備后，將有人口的50％、全國(guó)GDP的80％、全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的90％在約占總面積不到6％的土地上生存發(fā)展。很難想象，如果沒(méi)有廣大民工的積極參與，要實(shí)現(xiàn)城市群帶的建設(shè)任務(wù)將是何等艱難。與此同時(shí)，從另一方面看，建設(shè)城市群帶的首要任務(wù)之一，也是為了創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，重點(diǎn)解決農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。如果中國(guó)在未來(lái)10年、20年，不能將1．2億農(nóng)民成功地轉(zhuǎn)移到城市來(lái)，讓他們安居樂(lè)業(yè)，那么中國(guó)的發(fā)展可能會(huì)遇到相當(dāng)大的瓶頸。
本報(bào)評(píng)論員：萬(wàn)貴生
《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年11月19日 第一版)
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