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企業(yè)境外投資遭不公平待遇可向商務(wù)部“投訴”
今后，我國企業(yè)在向境外投資的過程中，如果在境外遭遇到各種不公平的障礙和壁壘，可通過各種渠道向商務(wù)部“投訴”。商務(wù)部接到報告后，對于其中的重要問題，將通過雙邊磋商、立案調(diào)查投資壁壘等方式，尋求問題的解決以保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益。
近日，商務(wù)部建立了“國別投資經(jīng)營障礙報告制度”。商務(wù)部國際經(jīng)濟合作司負(fù)責(zé)人就此接收記者采訪時表示，該制度的建立將對我國企業(yè)“走出去”起到良好的促進(jìn)作用。
這位負(fù)責(zé)人介紹說，“國別投資經(jīng)營障礙報告制度”是指我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商機構(gòu)、境外中資企業(yè)等，以年度報告和不定期報告的形式，集中反映境外中資企業(yè)在東道國（地區(qū)）投資經(jīng)營中遇到的各類問題、障礙和壁壘，供國內(nèi)各有關(guān)部門和企業(yè)參考，以便有關(guān)部門在全面跟蹤了解我國企業(yè)境外投資經(jīng)營遇到的各類問題基礎(chǔ)上，通過多雙邊機制，維護(hù)我國企業(yè)合法權(quán)益的一項制度。
報告內(nèi)容主要包括我國企業(yè)在境外開展投資經(jīng)營和服務(wù)貿(mào)易活動中遇到的問題、障礙、風(fēng)險和壁壘。該項制度給中國企業(yè)提供一個向我國政府部門反映投資所在國（地區(qū)）投資環(huán)境和有關(guān)問題的平臺，如不利于外國投資的法律法規(guī)，在公共治安和安全、企業(yè)誠信、政府廉政、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問題及其它涉及到其投資環(huán)境的問題。
他特別提醒，報告可以書面和網(wǎng)上傳輸形式報送商務(wù)部（國際經(jīng)濟合作司、相關(guān)地區(qū)司、公平貿(mào)易局）。各企業(yè)可以在商務(wù)部網(wǎng)站（WWW.MOFCOM.GOV.CN）合作指南子站“國別投資經(jīng)營障礙報告”欄目上直接填表發(fā)送，或通過電子郵箱發(fā)送，相關(guān)部門會及時匯總，處理報告的內(nèi)容。
“商務(wù)部在接到報告后，對涉及雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要問題，將通過高層互訪、雙邊經(jīng)貿(mào)混委會及政府部門工作層雙邊磋商等渠道，幫助企業(yè)盡快尋求解決問題的辦法；對涉及投資壁壘或服務(wù)貿(mào)易壁壘的問題，商務(wù)部可以立案進(jìn)行投資壁壘調(diào)查。”
“在保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，商務(wù)部將定期公布有關(guān)報告內(nèi)容，提醒企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險。”該負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，隨著我國企業(yè)“走出去”步伐的加快，其在境外遭遇的與投資相關(guān)的障礙和壁壘也逐步凸顯，有的已直接影響我企業(yè)的正常經(jīng)營，客觀上要求政府部門從宏觀上掌握、發(fā)布相關(guān)信息，以減少企業(yè)境外投資的盲目性，并協(xié)助解決一些共性問題。今年實施的新的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》賦予了商務(wù)部對有關(guān)國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易投資壁壘進(jìn)行調(diào)查的職權(quán)，報告制度就是調(diào)查的重要組成部分。商務(wù)部今年10月1日發(fā)布了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項的規(guī)定》，也明確要求有關(guān)核準(zhǔn)機關(guān)今后在核準(zhǔn)內(nèi)容上主要從“國別（地區(qū)）投資環(huán)境、國別（地區(qū)）合理布局、保障企業(yè)合法權(quán)益”等方面進(jìn)行把握和核準(zhǔn)。
商務(wù)部統(tǒng)計顯示，到2003年底，共有3439家中國企業(yè)（非金融）對外直接投資，累計對外直接投資凈額332億美元。境外企業(yè)共分布在全球139個國家和地區(qū)，占全球國家（地區(qū)）的60％。
作者：王小波
（來源：經(jīng)濟參考報）
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