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美國國務院負責經濟與工商事務的助理國務卿安東尼·韋恩表示
本報記者 孫超
近日，美國國務院負責經濟與工商事務的助理國務卿安東尼·韋恩出席了在美國駐廣州總領事館舉辦的招待會，并發表了講話。這是他今年第三次訪問亞洲，目的是為了推進亞
洲與美國發展經濟關系。在講話中，他重點探討了美國的全球經濟交流戰略，尤其是中美關系。
“四大支柱”
反映美國的核心國家利益
今天，美國和世界都面臨著以下重大外交政策挑戰：戰爭、大規模殺傷性武器的擴散、恐怖主義，以及如何應對種族滅絕和饑荒。盡管如此，經濟問題和經濟政策一直都在美國外交和政府領導人的議程上占據著幾乎最重要的位置。
韋恩表示，作為經濟政策的重點，“四大支柱”反映了美國的核心國家利益：第一、力圖確保美國的經濟安全；第二、推動全球增長，幫助確保國內外的經濟健康發展；第三、促進可持續發展，盡力保證貧窮國家能充分參與到一浪高過一浪的繁榮潮流中來；第四、拓展國際貿易和投資機遇，促進全球共同繁榮。
韋恩說，“在應用這四大支柱的過程中，我們認識到必須審慎處理與中國至關重要的雙邊關系。這也意味著我們應保持在各個領域，特別是政治和經濟上的雙邊和多邊接觸。這樣，在某一領域出現的問題并不會阻礙另一領域的發展。近年來，中美兩國最高層領導人對話一直沒有間斷，并為雙方帶來了諸多益處。”
國際合作是切斷
恐怖主義籌資的關鍵
在追求經濟安全時，美國的目標是增強美國和世界經濟應對經濟沖擊和目前恐怖主義威脅的能力。韋恩說，美國面臨的任務是切斷恐怖主義籌資、增進主要盟國的穩定性、開發并維持多渠道和可靠的能源供應、促進人員和貨物在國際上的安全流動。
韋恩表示，國際合作是打擊恐怖主義，防止恐怖分子獲得資金和資源的關鍵。美國外交人員在發展和保持全球聯盟，確定和瓦解世界各地區的恐怖主義籌資網方面發揮了主導作用。美國利用多種手段，并通過總部位于巴黎的國際金融特別行動組展開國際協作，以實現這個目標。美國也希望在這一關鍵領域加強與中國官員的合作。
為了幫助受恐怖主義和經濟、金融動蕩威脅的國家，美國要與其他國家的政府、國際金融機構和私營部門密切合作，預防金融危機，并在發生債務和外匯危機時更加有效地解決問題。韋恩介紹，美國國務院的一個重點就是，兌現幫助伊拉克重建的承諾。美國已經在努力解除對伊拉克的制裁，重建其石油產業，并將被凍結的伊拉克資產歸還給伊拉克人民。今年，還將與伊拉克的其他債權人（包括中國）一道努力，制定解決方案，將伊拉克的外債削減到可以確保其保持穩定性的程度。韋恩表示，美國確信，“巴黎俱樂部”債權人將在今年實現這一目標。
韋恩說，對美國、美國的朋友和盟國來說，可靠的能源供應依然具有重大的經濟利益。在關注供應穩定性的這段時間里，全球對石油的需求迅猛增長，而增加生產能力的空間有限。世界經濟的增長和繁榮需要新的油氣來源，需要更有效地利用其他傳統能源，如煤炭，并努力減少其對環境的影響。在開發未來新能源技術時，必須更廣泛地利用核能源和可再生能源。
美國在交通安全領域處于世界領先地位，并已經成功地與國外政府和國際組織開展合作。韋恩介紹，為保護美國的港口和海上航道，擴充了2002年啟動的《集裝箱安全倡議》的內容。在32個處理運往美國的貨物的外國港口，所有被確認為可能具有恐怖主義危險的集裝箱都必須經過Ｘ光掃描和輻射探測檢查。自2003年以來，香港一直在實施《集裝箱安全倡議》，成為實施《倡議》的典范。
美國企業界最大關注：
中國提高對知識產權的保護力度
美國經濟的第二個支柱——增長，對全球經濟的健康發展有至關重要的作用。美國經濟作為引導世界經濟增長的引擎的同時，中國也正在迅速發展成為另一個重要的經濟增長火車頭。歐洲和日本經濟的復蘇能在也有望在不遠的將來提高全球經濟增長速度。
據國際貨幣基金組織預測，2004年的全球增長率將為5％，2005年將為4．3％。最有可能從此次增長中獲益的將是那些實施開放和透明的貿易、金融和投資政策，尋求減少阻礙經濟增長的結構因素的國家。韋恩說，中國作為美國的第三大貿易伙伴，要積極推進經濟改革方案，并按時遵守對世貿組織的承諾。擴展美國產品和服務進入中國市場的渠道，將有助于平衡中美之間巨大并不斷增大的貿易逆差。由于世貿組織的開放措施，美國公司，包括金融和保險公司，都已能夠進入新領域。韋恩說，希望在年末之前看到中國平穩地實施其對經銷權的承諾。中國也能從美國設備和技術的大量進入中國不斷發展的物流和經銷部門中獲益。
韋恩特別提到了美國希望中國提高對知識產權的保護力度。這也可能是美國企業界關注的最大問題。珠江三角洲和中國其他地方都面臨著嚴重的盜版和假冒偽劣問題。韋恩說，盡管中國政府官員已經采取嚴厲手段，提高打擊力度，但擺在他們面前的仍是一個長期、漫長和艱巨的斗爭過程。過去幾年，香港已成功地轉變為有效打擊盜版光盤和造假分子的典范。
美國使用一個關鍵的雙邊機制——商業和貿易聯合委員會來探討知識產權問題，也希望中國在頒布新規則和新標準時能實現更大的透明度。這在高技術農業和工業產品等關鍵領域的作用更大，其中包括高附加值基因改良莊稼和無線網絡設備。
韋恩提到美國的另一個重大目標是，幫助中國在一個合理的時間框架內建立一個靈活的，以市場為基礎的匯率制。韋恩認為，中國將從自由浮動機制中獲益頗多。如果人民幣能夠保持堅挺，中國消費者和生產商的進口成本將會減少。這點非常重要，特別是在目前這一高石油成本時期。
私營部門發揮
推動世界繁榮最重要作用
第三個支柱是發展。擴展繁榮圈是國家安全和繁榮的關鍵，因為貧窮、薄弱的制度和腐敗，能將一個具有巨大發展潛能的國家變為恐怖分子的溫床。韋恩說，美國向發展中國家提供了更多的援助，并將致力于與發展中國家建立伙伴關系，使所有國家都能享受到更多的機遇。
盡管如此，韋恩表示，私營部門資源在推進世界各國的共同繁榮發揮著最為重要的作用。他也注意到，中國公司都非常活躍，不斷擴大在世界各地，特別是在非洲的投資，并創造了新的就業和出口機遇。
管理環境是外企
在中國進行商業活動最大難題
現任美國總統布什曾說，“開放的貿易為經濟增長引擎提供動力，從而創造新的就業機會和收入。它用市場的力量來滿足貧困人員的需求，推動經濟和法律改革的進程，幫助瓦解阻礙創新、招致腐敗的保護主義官僚機構。同時，開放的貿易還能強化自由的傳統，維持民主的長期發展。”
韋恩說，第四個支柱是以自由貿易和投資為基礎，構建一個強大，充滿活力的國際經濟體系。這也是擺脫貧窮，實現富裕最快捷、最保險的方式。現在，貿易融入到美國經濟結構的程度之深，超過以往任何時候。貿易總額從1970年的占美國總產值的10％增長到現在的占美國總產值的四分之一強，為這一階段發達國家經濟中最大的同類增長。貿易已成為美國就業增長的關鍵因素。10年前，700萬美國工人靠出口養活，而目前，這一數字是2000萬。
韋恩說，放開私人投資也是構建現代經濟的關鍵。盡管自2000年以來全球對外直接投資在世界各國均呈下降趨勢，對中國的投資卻在繼續增長。2003年，中國是世界對外直接投資的頭號目的國，全年共吸引外資530億美元。目前，在華外資公司出口產品占中國出口額的55％，但中國的國內市場逐漸成為外國企業的一個目標。當中國遵循其加入世貿組織時的承諾，在12月放開其內部經銷部門時，專家們預計以國內為重點的投資額將會繼續上升。
韋恩同時指出，中國的投資環境并非完美無缺的。盡管許多外國公司將其在中國的投資項目置于優先發展的地位，但他們仍將中國的管理環境視為在中國進行商業活動一個最大難題。中國還要實現下列目標：使管理程序變得更加透明；提高對知識產權的保護，特別是對違反知識產權的人員進行刑事處罰；根據國際通行的技術標準，建立技術標準。
在構建一個更加穩定，更加繁榮，更加安全的世界的進程中，世界面臨著諸多挑戰。人們面對著前所未有的機遇，同時也面臨著巨大的威脅。韋恩總結說，“在執行我們的經濟政策時，我們小心謹慎，因為經濟狀況將對全球安全和繁榮產生深遠影響。我們期待著與一個國際地位不斷提升的中國進行合作，一起解決這些重大的全球問題。”
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