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11月15日，歐盟理事會在布魯塞爾做出決定，恢復與多哥的經(jīng)濟合作。這對經(jīng)濟很大程度上依賴外援的多哥來說，是一個期盼已久的好消息。這個決定意味著歐盟對多哥長達11年的經(jīng)濟制裁將在今后一段時間內逐步解除。多哥政府隨即發(fā)表聲明，對歐盟的決定表示歡迎。
自1993年起，出于政治原因，歐盟全面中止了和多哥的經(jīng)濟合作。隨后，包括世界銀
行、國際貨幣基金組織等金融機構也中止了對多哥的經(jīng)濟援助。這對本已脆弱的多哥經(jīng)濟無疑是雪上加霜。經(jīng)過多政府的長期努力，2004年4月14日，多哥政府與歐盟正式就恢復合作進行磋商。6個月以來，多哥政府應歐盟要求作出了包括開展和反對派之間的對話，修改選舉法、新聞法等內容在內的22項承諾，以進一步推動多哥民主化進程，保障人權，并為此做出了努力。歐盟理事會在給多哥總理的通告中肯定了多哥在民主化進程中取得的進步，對多哥政府在這段時間內采取了某些積極措施表示滿意，在加強民主和法治建設等方面作出了一些積極的姿態(tài)。歐盟同時也認為這遠未達到其要求，很多措施有待進一步落實。因此歐盟決定：
1、在第6、第7期歐洲發(fā)展基金（FED）余額項下恢復實施一些旨在滿足人們需要，或用以促進民主化和法制國家建設，改善人權狀況的項目；同時恢復實施“國家環(huán)境管理行動計劃”和啟動1990-1994“農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定（Stabex）”基金支持下的項目。
2、在第6期和第7期歐洲發(fā)展基金余額中的一部分資金可以用于資助多哥有關機構繼續(xù)實施政府的承諾，例如實施“第4次全國人居普查”。
3、第9期歐洲發(fā)展基金可以解凍，但要求多哥首先建立起一個透明、民主，全體政黨都能接受的選舉框架，并且確定立法選舉的時間。一旦這些條件得到滿足，歐盟便可對該筆資金的使用進行規(guī)劃。
4、第9期歐洲發(fā)展基金解凍后，首先可以在保證上述選舉框架的情況下，資助選舉的準備工作。
5、一旦立法選舉透明、順利地進行，多哥和歐盟的經(jīng)濟合作將全面恢復。第9期歐洲發(fā)展基金和1995-1999“農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定”基金支持下的所有項目都將啟動。
6、人道主義援助、商務合作以及貿(mào)易領域享受的優(yōu)惠不受影響。
歐盟將在往后的24個月內密切關注多哥局勢，定期進行檢查，每次間隔的時間不超過6個月。歐盟將和多政府保持緊密的政治對話，以監(jiān)督多政府能夠繼續(xù)有效執(zhí)行其所承諾的措施，推進民主和法制建設，在保障人權和自由方面繼續(xù)做出努力。歐盟一旦認為多哥在這些方面取得的進展未達到其要求，歐盟有權更改上述決定。
可以看出歐盟恢復對多援助附有極為苛刻的條件，因為要建立一個“透明、民主、讓所有政黨都能接受”的選舉框架，對目前的政府來說并不是一件很容易的事，政府需要做出極大的讓步。多哥與歐盟全面恢復合作的道路將曲折而漫長。
駐多哥使館經(jīng)商處
2004年11月16日
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