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檢察院引進(jìn)一家高檔海鮮酒店、交警隊(duì)對(duì)自己的引資項(xiàng)目實(shí)行特殊保護(hù)、宣傳部引進(jìn)一家餃子店等等，諸如此類(lèi)莫名之事，竟作為招商引資的成果，出現(xiàn)在了一個(gè)地方的工作報(bào)告之中，并被當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)赫然登在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上。一些地方招商之濫可見(jiàn)一斑。
招商引資在一些地方被稱為“一把手工程”“一號(hào)工程”，行政力量大舉介入具體的招商活動(dòng)，每個(gè)黨政部門(mén)有任務(wù)，每名公務(wù)員有指標(biāo)，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與。一個(gè)地方謀
求發(fā)展，單純依靠本地力量畢竟有限，要借助外來(lái)資本，就必須去“招”去“引”。但誰(shuí)是招商引資的主體必須廓清。
從本質(zhì)上講，招商引資是一種市場(chǎng)行為，行為主體理應(yīng)是企業(yè)。掌握公共權(quán)力的政府等機(jī)關(guān)“越位”介入，從短期看可以依靠其支配的公共資源，對(duì)投資者施以經(jīng)濟(jì)、政治等方面的實(shí)惠，因而能取得一定的成效。但是，這種帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩、運(yùn)動(dòng)式的招商引資活動(dòng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)背道而馳，對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害既是現(xiàn)實(shí)的，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
招商引資成為地方工作中的首要任務(wù)，勢(shì)必引導(dǎo)公務(wù)人員舍本逐末，淡化和弱化政府本來(lái)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，降低行政效力。官員忙招商，還會(huì)造成社會(huì)角色的錯(cuò)位，不僅會(huì)給政治活動(dòng)帶進(jìn)過(guò)多的商業(yè)氣息，使權(quán)力找到尋租的機(jī)會(huì)，而且可能使一部分官員為了追求政績(jī)盲目上項(xiàng)目、浮夸和弄虛作假，最終使促發(fā)展之舉變成阻礙發(fā)展之害。
濫招商對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞也是顯而易見(jiàn)的。一些政府部門(mén)及其工作人員對(duì)自己引進(jìn)的項(xiàng)目特別呵護(hù)，但對(duì)被征用土地的農(nóng)民的利益補(bǔ)償、企業(yè)職工合法權(quán)益的保護(hù)、環(huán)境污染等問(wèn)題往往重視不夠甚至漠不關(guān)心，致使政府作為社會(huì)公正和社會(huì)安全的維護(hù)者、社會(huì)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的捍衛(wèi)者以及社會(huì)利益沖突的平衡器的功能失靈。同時(shí)，由于政府對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠政策，在事實(shí)上對(duì)另一些市場(chǎng)主體形成了歧視，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。
政府以及其他權(quán)力機(jī)關(guān)在招商引資中應(yīng)當(dāng)扮演什么角色？有一句話表述得很清楚：筑巢引鳳。這個(gè)“巢”，就是有利于發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。丁錫國(guó)
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