|
大連商品交易所和吉林省糧食經濟研究所的專家認為，從世界玉米市場形勢以及我國加入世貿組織兩年來的經驗看，我國糧食面臨的國際競爭壓力將長期存在，今后幾年，競爭壓力會逐步顯現。
我國是世界上玉米生產、消費和貿易大國，產量約占世界玉米產量的1／5，消費量約占世界的1／4。2003－2004年度，我國玉米產量占世界玉米總產量的18．6％，消費量占世界
玉米消費量28．4％，貿易量850萬噸，占10．4％。在一個開放的世界經濟體系中，世界玉米供求狀況和價格變動會對國內玉米市場和價格產生很大的影響，我國玉米進出口數量的變化也會對世界玉米市場產生明顯的作用。尤其是90年代中期以來，我國玉米進出口數量的大起大落，引起了國際玉米市場價格的大幅波動。1995年，我國國內市場玉米供給不足，大量進口玉米，曾使國際市場玉米價格最高上升到204美元／噸。1996年以后，由于國內市場玉米積壓，大量出口玉米，又使國際市場玉米價格最低降至70美元／噸。進入本世紀的前4年，我國繼續大量出口玉米，使國際市場玉米價格基本在較低的價位上徘徊。但從2004年初開始，國內玉米價格上升，出口減少，國際市場玉米價格也開始上揚。由此可見，我國國內玉米市場已與國際市場接軌，供求與價格都與國際市場有著密切聯系。
加入WTO對我國玉米市場也產生了重要影響，它給我國玉米市場帶來了機遇。加入WTO后，可以使我國在世貿組織的135個成員國和地區取得無歧視的貿易待遇，減少多邊和雙邊貿易中的磨擦和壓力，有利于我國玉米及其制成品和畜產品將更多更方便地進入國際市場，參與國際競爭。促進我國農村經濟從國內外兩個市場和兩種資源出發，合理調整生產結構，更好地發展畜牧業和糧食深加工轉化，充分發揮比較優勢，從國際貿易中獲得相應的利益。尤其是世界兩大玉米進口國日本和韓國都是我國近鄰，我們可利用地域優勢，就近開拓亞洲玉米市場，玉米仍具有一定的競爭力。
但加入WTO是一把雙刃劍，它同樣給我國玉米市場帶來沖擊。根據烏拉圭回合《農業協議》和我國在入世談判中的承諾，加入WTO后，我國必須要擴大農產品市場對外開放程度，降低關稅稅率，逐步取消非關稅壁壘和糧食出口補貼，并對小麥、大米、玉米和豆油、菜籽油、棕櫚油六種糧油實行關稅配額管理（TRQ），小麥、大米、玉米三種主要糧食配額內關稅稅率均為1％。入世第一年的玉米進口關稅配額為450萬噸，2002年為585萬噸，2003年為625．萬噸，2004年增加到720萬噸，且私營比例要分別達到總配額的32％、36％和40％。我國人多地少，農業人口人均耕地面積只有2．06畝，而美國農業人口人均耕地700多畝，法國每個農業經營者平均耕地577畝，與發達國家相比，我國玉米生產規模小，商品率低，在國際市場競爭中缺乏比較優勢。這些措施的實行，必然要對我國的玉米生產和流通產生很大影響，導致進口玉米因低稅而增加，出口玉米因取消補貼而受到制約，在進口玉米增加和出口玉米減少的雙重擠壓下，國內玉米市場競爭將更加激烈，價格走低，農民的生產積極性受到挫折，玉米播種面積和產量也要相對減少。另外，根據烏拉圭回合《農業協議》，包括價格支持、出口補貼等都要予以削減，政府對糧食價格的調控必須適應WTO規則的要求。
然而，從入世的前兩年看，我們所預想的沖擊并沒有成為現實。2002年我國進口玉米0．8萬噸，僅占關稅配額量的0．1％。出口玉米1167萬噸，進出相抵，凈出口玉米1166萬噸。2003年我國玉米出口再創新高，全年共出口玉米1638．9萬噸，比上年增長40％，沒有進口。造成我國入世前兩年進口減少，出口增加的原因，首先是加拿大、美國等主要糧食出口國遭災減產，國際糧食價格上漲；其次是國內糧食庫存較多，供大于求，價格繼續走低。不但國外糧食難以問鼎國內市場，反而為我國的糧食提供了出口機會；三是從2002年4月份開始，對主要糧食品種出口實行零稅率政策，并免征鐵路建設基金，降低了糧食流通成本，提高了出口競爭力。但入世后，我國糧食面臨的國際競爭壓力將是長期存在的。2003年四季度以來的國內玉米價格上漲，已經拉平了國內玉米價格與國際市場價格的差距，而世界市場玉米價格的上漲又將刺激各主產國增加玉米產量，使國際玉米價格出現回落趨勢，真正的挑戰在今后幾年逐步顯現。
（信息來源：中國食品土畜進出口商會）
| 
