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本報記者 姜業慶
自11月10日“商業銀行改革創新與基金業高峰論壇”召開之后，記者就感到納悶，同樣的一次會議，市場卻出現了兩種大相徑庭的解讀：一種是“銀行系基金公司年底即將開閘”，一種是“銀行設基金公司擱淺銀監會”。為此，記者采訪了一些銀行和基金公司的業界人士和專家，得到的答復大致是“銀行設基金公司肯定不存在問題”，“但是需要耐心。”
監管部門：
支持銀行設立基金公司
銀河證券基金評級中心杜書明博士在接受中國經濟時報記者采訪時表示，“作為監管部門來講，肯定沒有問題”，“國務院也已經原則同意銀行可以設立基金公司”。
據杜書明介紹，近來，國務院有關部位幾次召開座談會商討銀行設立基金公司的事宜，并且已經達成共識：銀行應當盡早設立基金公司。
記者注意到，在9月15日，人民銀行行長周小川曾召集4家國有商業銀行的領導，并邀請銀監會、證監會負責人，第一次座談了商業銀行發展基金業務以及設立基金管理公司問題。那次座談會后，商業銀行表現出空前高漲的積極性。許多銀行對于設立自己的基金管理公司充滿信心，有的成立了相關工作的領導機構或協調小組，有的已經拿出了實質性方案。
10月15日，中國人民銀行金融市場司召集各國有商業銀行、股份制商業銀行有關部門負責人，座談討論商業銀行設立基金管理公司的制度設計和程序操作問題。
11月10日，由招商銀行牽頭，組織了銀監會、證監會和各大商業銀行的負責人再次召開“商業銀行改革創新與基金業高峰論壇”，論壇會上，有關商業銀行如何申請設立基金管理公司和監管分工問題得到了進一步明確。
這幾次會議達成的共識是，設立基金管理公司的商業銀行，首先可按照《銀行業監督管理法》向銀監會提出申請，由銀監會負責審核申請設立基金管理公司的商業銀行的基本條件和資格；然后再依據《證券投資基金法》，報請證監會審批商業銀行擬發起設立的基金管理公司的市場準入資格；人民銀行則將依據《中國人民銀行法》，會同銀監會、證監會對與貨幣政策操作有直接聯系的基金和投資品種進行跟蹤分析、監測，以防范跨市場風險。
商業銀行：
相關工作正加緊展開
據中國銀行基金托管部總經理唐棣華介紹，目前各大銀行正對自建基金公司表現出極大的熱情。如工商銀行、建設銀行等國有獨資商業銀行正在積極籌備設立基金管理公司，而此前招商銀行亦已公開表態正積極申請成立基金管理公司。而在此前，9月27日，中國銀行已經在上海設立了自己的基金公司——中銀基金管理公司，并且在11月14日已經推出了國內第一只主題投資基金。
對于銀行設立基金公司的模式，目前高層給出的路徑是兩條。央行副行長吳曉靈日前表示，商業銀行設立基金公司可以做兩種模式的探索，一種是間接投資，即由目前已與商業銀行有股權關系的機構投資設立基金管理公司，另一種模式是由商業銀行直接投資設立基金管理公司。
其解釋為，在現有的監管框架和法律規定下，通過“法人分業、集團綜合、功能監管”的原則。可以有效調控商業銀行設立基金公司的運作模式、市場定位和發展規模，并依法實施功能監管，有效防范風險。
記者就工行設立基金公司近期的動向采訪該行基金托管部總經理周月秋時，得到的答復是連著幾個“不便做答”。而記者從側面采訪該行其他人士時也同樣如此，不過還是透漏了一點信息：“工行近期設立基金公司應該沒有問題”。
在外界看來，“這或許是因為工行內部正在忙于改制事宜，一切以改制為中心”，“其他的只是工行改革過程中的一小部分”，中信基金管理有限公司的胡浩研究員就這樣認為。
中國銀行的唐棣華則認為，目前，商業銀行設立基金管理公司，不存在法律障礙。近期頒布實施的《中華人民共和國證券投資基金法》和《中華人民共和國商業銀行法》都為商業銀行發起設立基金管理公司奠定了法律基礎。
不過，唐棣華同時表示，商業銀行何時設立基金管理公司，最終要看管理機構何時出臺管理辦法，特別是對銀行直接設立基金公司的這一類的管理辦法，“現在只有耐心的等待”，因為央行、銀監會、證監會三家機構經過三次討論，已就商業銀行設立基金管理公司達成共識，“先出臺管理辦法，后成立基金管理公司。”
基金公司：
銀行系加入可以做大基金市場
對于銀行成立基金公司后是否會對基金市場產生大的沖擊，大多人士表示，“暫時會有一些，但是，長遠來看，可以做大基金市場”。
中信基金管理有限公司胡浩研究員表示，允許商業銀行設立基金管理公司，本身就是期望商業銀行能夠發揮與基金管理公司的協同效應，利用自己掌握的客戶信息和網絡優勢，充分拓展基金業務。
從銀行系基金公司要推出的產品看，也將是對現有基金公司的補充，對投資者而言，也是多了一條選擇。據悉，不久將由銀行成立的基金公司，其雖可發起各種專門類型基金，這包括貨幣市場基金、債券型基金以及股票型基金，但當前階段主要還應側重于債券型基金，并通過商業銀行的優勢，投資次級債券、金融債券、資產支持證券以及企業債券等固定收益證券，吸引個人投資者購買，在一定程度上將集中于將商業銀行的儲蓄資金有效地轉化為投資性基金。
而商業銀行首先看中的則是貨幣市場基金。包括工行副行長田瑞璋在內的銀行業界人士認為，銀行設立基金公司可先從貨幣市場基金入手操作，在貨幣市場發揮主導作用，因為商業銀行在長期的貨幣市場操作過程中，建立了較為完善的風險識別和控制系統，能夠進行豐富的投資組合，并且有效規避風險。
不過，中國社科院金融研究所王松奇研究員稱，銀行設立基金公司將成為現有基金公司的強大競爭對手，相互之間爭奪市場份額，另一方面，基金公司也將面臨人才流失的嚴重危機。
胡浩同時強調，“鑒于銀行在渠道方面無可比擬的優勢，暫時肯定會對基金公司的營銷產生一定的負面影響”，“銀行有網點優勢，基金公司有管理優勢，競爭主要還是體現在對客戶的服務和客戶利益回報上。”
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