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物流業是近年來發展起來的一個新興行業，第三方物流作為物流業的中堅力量，亟需得到政府及社會的大力扶持。然而，記者在山東調查中發現，作為一個新興事物，第三方物流發展正遭遇到來自體制、部門及地方利益的重重阻礙。
一位民營物流商的七件“頭痛事”
作為一家民營企業的老板，山東佳怡物流有限公司管理總監王琳并未因企業的快速發展而輕松，相反他卻有了更多的“頭痛事”。王琳近日向記者坦言，當初沒貨時頭痛，現在貨多了也頭痛。他說，當前整個物流業管理瓶頸、人力資源瓶頸都出現了，但更讓他感到憂慮的是物流企業的外部發展環境。
山東佳怡物流有限公司經過5年的發展，由成立之初的年經營額65萬元，迅速增長到2003年的2700萬元，今年有望突破4000萬元。目前，這家民營物流企業已擁有各類工商企業用戶2000多家，實現了省內市、縣無空白覆蓋和24小時“門到門”物流配送服務。2003年，佳怡物流完成14萬噸、價值120億元的社會商品物流配送，為用戶代收貨款2.3億元。然而，飽嘗了5年物流業酸甜苦辣的王琳說，當前像佳怡公司這樣的物流企業卻遇到了進一步做大的困難。
“部門利益阻礙企業連鎖經營。”王琳說，物流業是一個復合型產業，涉及政府多個部門，但交通、商務、鐵路、航空等部門多各自從自己利益出發，而沒有考慮到物流一體化發展的要求。在實際工作中，出現了一些以重視物流的名義，出臺阻礙物流業發展條款的問題。如各地交通局作為物流行業主管部門，應鼓勵物流企業在各地設立營業網點，但有些地方的交通局卻出臺文件，要求貨運公司統一進指定的貨場經營。有些物流公司只好交上租賃費，實際上并不在那里經營。佳怡物流在山東各地有100多個機構，按道理連鎖經營由總部統一納稅，但到了地方均需重新登記注冊。沒辦法，每個點每月要交給當地工商、稅務600元。而有些地方壓根就不給批，如在鄭州干要交20萬元押金，如今佳怡物流在鄭州只能以個體名義偷偷干。
“物流公司如何分攤成本和計賬，到目前稅務部門還沒有明確規定。”王琳說，物流業是一個高度整合的行業，幾乎社會上所有的發票都能收到，有的甚至是白條。如找裝卸工、租賃民房等環節往往開不來發票。因沒有發票，有些支出就沒法入賬，逼著花錢去買發票。如今，在北京、廣州等地就出現了許多專門代開發票的公司。至今，佳怡公司每天都能接到十幾個電話，詢問要不要發票。據了解，這些人多數與一些運輸公司有關，運輸公司在與廠礦企業無實際交易的情況下，卻能從廠礦企業開出大量運輸發票，因為廠礦企業借此可偷逃所得稅。
王琳說，佳怡公司一年光養路費要交100萬元，其中有很大一部分是不該交的。全國交通本來是一盤棋，但現在山東、江蘇等地收費有些濫。個別地方甚至存在借機亂收費、損公肥私的現象，司機反映查車的人一眨眼就不見了，然后會有中間人與你談價錢。查超查限要從源頭上抓起，首先要嚴格控制物流工具的生產，其次車管所要嚴格掛牌上證。目前，汽車生產廠家之間存在類似“大噸小標”等惡性競爭，說明書上寫的是載重5噸，實際上能載20噸。因為養路費要按汽車噸位交，所以“大噸小標”的車好賣。
王琳指出，就運輸資質問題，一些地方在“死卡”文件，硬不給辦手續。交通部的文件對物流企業本身認定就不合理，地方交通局在“死卡”你有多少車輛和房子，其實許多一二類企業資質都是通過送禮送來的。像佳怡物流公司發展到現在，已經成為山東省最大的民營小件物流服務商，并且擁有山東省最大的服務網絡，但其倉庫卻沒有一處是自己的，80％的車輛也是整合來的。有些地方的交通部門注意力不在市場監管，助長了物流市場的惡性競爭。在一些城市，一個物流騙子在東外環騙完，還能到西外環繼續騙人。
上車體廣告“審批”問題也讓王琳頭痛。因有條款規定，變更車體顏色需要重新審批。目前，多數車管所在硬卡文件，片面理解為做車體廣告就要車管所審批。按法律規定，只要在工商局交100元廣告登記費就可以在車體上做廣告。而現實情況是，有關系的能上，沒關系的不能上。現在，要上車體廣告，必須報車管所所長“審批”，否則查到了要罰款500元到1000元。去年，佳怡物流公司因此受罰近2萬元。
物流企業花錢買“顧問”。目前，山東現代物流協會仍在籌建當中。王琳說，因為沒有物流行業協會，企業不得不去直接出面與部門交涉，但多是花錢買平安。如某地交通局亂罰款，物流企業卻不敢申請行政復議，怕遭報復。據透露，佳怡物流公司每年專門送禮要六七十萬元，這其中包括在公安、工商等要害部門聘請“顧問”。而如果有了物流協會，則可以由協會出面協調一些事情，不至于讓某個公司得罪主管部門。
“相對于烏魯木齊、廣州、石家莊、鄭州等地來說，山東的物流市場總體是有序的。”但王琳說，山東的臨沂、即墨、高密等個別地方仍存在黑惡勢力欺行霸市行為。據知情人士透露，臨沂市物流市場每年出現的刑事案件有10多起。個別地方報案后公安部門借口經濟糾紛不管，許多物流企業不得不違法組織“自衛隊”。在即墨，佳怡物流每年要跟當地黑惡勢力交2.8萬元的“保護費”，方能平安無事地進場經營。
“第三方物流”亟需政策呵護
“第三方物流”是現代物流業發展的方向，是物流升級為“供應鏈管理”的基本模式。記者在物流業起步較早的山東省調研時發現，目前物流市場普遍存在市場監管失控和無序競爭問題。山東省經貿委及部分物流企業認為，當前要促進現代物流業快速、健康發展，必須加大相關政策扶持力度。
“第三方物流”又叫合同制物流，是指生產經營企業為集中精力搞好主業，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業物流服務企業，同時通過信息系統與物流服務企業保持密切聯系，以達到對物流全程的管理和控制的一種物流運作與管理方式。山東省經貿委交通處處長劉緒聰說，“第三方物流”是社會化、專業化分工的產物，目前山東省還缺乏有影響的“頂級物流商”，國內形成規模的也不多，這是當前物流業發展中的薄弱環節。據介紹，目前山東省已有物流企業3000多家。其中，山東中郵物流公司服務范圍已覆蓋到全國23個省份，物流運輸量居全國第二位。但業界反映，目前物流業發展的政策環境仍需進一步培育。濟南交通聯運公司經理姜龍貴說：“物流業是經濟發展的晴雨表，但現在整個物流市場紅火卻不規范，企業感覺越來越難做！”
現在運輸企業按3.3％、物流、倉儲企業按5.5％征收營業稅，業務相同，標準不一。受調查的物流企業均建議，營業稅統一按3.3％征收。發票抵扣上，因有些物流企業不是專業運輸企業，其對客戶開出的發票不能抵扣增值稅進項稅額，建議在規范物流業市場準入的基礎上，對物流企業（含聯運企業）開具的專用發票，準予抵扣增值稅進項稅額。同時，由于財政體制是分灶吃飯，跨縣、跨市的分支機構在總部繳納增值稅、所得稅有困難，建議經財政、稅務部門批準，實行統一核算的直營連鎖物流分公司可由總部所在地稅務機關統一申報繳納增值稅、所得稅。上海中外合資企業當年利潤投資用于擴大再生產，可免交所得稅，此做法值得借鑒。
目前物流基礎設施大都簡易、落后，難以適應現代物流發展的需要。物流基礎設施一般投入大、見效慢，物流產業社會效益大，但物流企業自身利潤率低，僅靠企業投入難以奏效。山東省經貿委建議，省級重點物流企業的基礎設施建設項目，應納入省級基本建設和技術改造項目范圍，給予重點扶持，部分項目爭取列入國債貼息項目。金融部門應在獨立審貸的基礎上，加大對物流企業基礎設施建設的融資支持。
山東佳怡物流有限公司管理總監王琳等建議，對貨運頻率高的重點大型物流企業，經交通部門批準，可出售路橋通行費月票，給予一定優惠，減輕物流企業負擔；經公安交警部門批準，準許重點物流企業貨物配送車輛在市區禁行道路通行，解決市區配送難題。山東世界貿易中心銀座采配中心總經理王崇禹說：“因零售門店多集中在鬧市區，中心每天要多次進行貨源補充，但濟南市對貨運車輛的限制較多，2噸以上貨運車輛不準進入市區，制約了商品配送。每年公司托人買通行證，每車400多元，十幾部車平均近5000元。”
山東省交通物流協會副秘書長單天偉說：“因企業害怕出現貨物丟失情況，都希望與一些有信用的專業物流企業合作，但苦于找不到合適的企業。”現在有的地方一個倉庫、幾部車、一間配貨房就自稱為物流企業，擾亂了物流市場，也不利于對重點物流企業的政策扶持。因此，建議對物流企業實行市場準入制度，分級管理，達不到資質條件，不能冠名為物流企業，工商部門不予核準登記。
物流標準的不統一已成為制約我國物流業向規范化、高效化發展，并與國際接軌的一大障礙。雖然山東等一些省份正在做這項工作，但省市只能制定地方標準，通用性、兼容性差。山東中郵物流公司運行部經理林偉建議，國家在物流設施、物流設備、物流工具、物流信息系統等方面抓緊調研，制定標準，加快推進物流標準化進程。
此外，國家規定經營農藥、種子、化肥等產品需要經營資質審批，卷煙、醫藥等專營產品也不準行業外物流企業配送，這使物流企業代售配送這些產品受到一定限制。山東佳怡物流公司等建議國家有關部門調整現有政策，允許有實力、有信譽的物流企業經營配送須經行政審批的產品，為加快物流企業發展創造條件。
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