根據(jù)廣東省統(tǒng)計局《關于開展珠江三角洲地區(qū)企業(yè)用工調(diào)查》的通知精神，珠海市統(tǒng)計局積極組織各方力量，嚴格按照省統(tǒng)計局的要求，在全市范圍內(nèi)開展了企業(yè)用工調(diào)查。旨在了解掌握珠海企業(yè)用工及現(xiàn)狀需求，為政府制訂勞動就業(yè)政策提供科學依據(jù)。調(diào)查情況如下：

    一、基本情況

    此次調(diào)查采取問卷調(diào)查方式，結(jié)合重點調(diào)查及召開座談會等形式。由省統(tǒng)計局在珠海市基本單位普查數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一抽取調(diào)查樣本。最后確定私營、外資和港澳臺資企業(yè)各10家，總計調(diào)查樣本量總計30家企業(yè)。調(diào)查范圍分布在全市。

    1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

    30家企業(yè)2003年完成銷售額58.84億元，平均每家企業(yè)完成銷售額1.96億元，其中銷售額在5億元以上的占三分之一。2003年底資產(chǎn)總額21.35億元。被調(diào)查企業(yè)認為目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的占50%，認為一般的占40%，認為不佳的占10%。在本地區(qū)同類企業(yè)中規(guī)模居大中型的占73.4%。在本地區(qū)同類企業(yè)中效益居中游的占63.3%。

    2.企業(yè)從業(yè)人員變動情況

    30家企業(yè)2004年10月底共有從業(yè)人員9904人，平均每家企業(yè)有330人，其中使用農(nóng)村勞動力7042人，占全部從業(yè)人員的七成以上，當年使用勞動力2954人，占全部從業(yè)人員近三成，表明企業(yè)勞動力流動頻繁，每年輪換率約達30%。30家企業(yè)2004年共減少勞動力2693人，其中，辭職占86.6%，辭退占12.5%，開除和工傷占0.9%。

    3.企業(yè)招用工人的主要方式

    被調(diào)查的企業(yè)目前采取的主要招工方式為：人才及勞務市場占86.7%，其次是采取公開招聘的方式占43.3%，采用熟人介紹、刊登廣告和去外省招工的方式相對較少。外來工主要來自湖南（27%）、四川（19.3%）、廣西（12.2%）、江西（9.8%）、湖北（7.9%）和河南（6.3%）等省份。由此可見，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，人才及勞務市場已逐步成為企業(yè)招工的主渠道，加快勞動體制改革，培育和完善勞動力市場已大勢所趨。

    4.目前工資福利待遇

    被調(diào)查的企業(yè)目前管理人員月平均工資為2264元，普通員工月平均工資1248元，參加社會養(yǎng)老保險的參保率接近八成。46.7%的企業(yè)明年有增加工資的打算，53.3%的企業(yè)目前還沒有打算，計劃增加工資的企業(yè)，工資增加幅度普遍在5-10%區(qū)間，大多數(shù)企業(yè)明確表示，明年將加大參保力度，提高參保率。

    5.企業(yè)今年招工情況

    30家企業(yè)目前有招工需求的占73.3%，有招工需求的六成多企業(yè)認為目前招工比以前明顯困難，招工難，招到合適的技術工人更難。據(jù)珠海市勞動社會保障局對全市280家企業(yè)調(diào)查資料顯示：280家企業(yè)反映用工缺口為1.42萬人，調(diào)查分析預測，全市企業(yè)用工缺口估計在3.8萬人左右�？梢�，席卷全國性的"民工荒"浪潮已波及我市，并在我市逐漸顯現(xiàn)。

    6.用工需求

    調(diào)查資料顯示：目前企業(yè)最需求的崗位人員依次為：專業(yè)技術人員占53.3%、普通員工占30%、技術工人占26.7%和管理人員16.7%。專業(yè)技術人員和技術工人緊缺問題已困擾企業(yè)多年，一些企業(yè)迫不得已將希望寄托到廣州人才職介市場。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資環(huán)境的日趨改善，重點項目的陸續(xù)投產(chǎn)，企業(yè)用工需求必將日趨猛增。僅被調(diào)查的30家企業(yè)中明年有用工需求的就占86.7%。

    二、三成多企業(yè)認為存在"民工荒"

    調(diào)查資料顯示：三成多企業(yè)認為我市目前存在"民工荒"問題，三成企業(yè)認為今后"民工荒"問題將會越來越嚴重。企業(yè)家們認為，解決"民工荒"的最好辦法依次為：依靠市場調(diào)節(jié)占56.7%、提高工人素質(zhì)占46.7%、增加工資占36.7%、不歧視外來工占31%和政府出面解決占30%。綜合有關部門調(diào)查資料和召開企業(yè)座談會的記錄整理，在我市已初步顯現(xiàn)的"民工荒"呈如下特點：

    1.行業(yè)分布：制造業(yè)用工缺口最大，約占八成以上，其次是社會服務業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)。

    2.性別比例：女工與男工缺口比例約為3：1,企業(yè)缺乏女工現(xiàn)象比較嚴重。

    3.分布區(qū)域：近兩年，隨著珠海西部工業(yè)的崛起，用工需求明顯加大，珠海西部（金灣、斗門區(qū)）用工缺口將高于市區(qū)（香洲區(qū)）。

    4.工種需求：技術工種中缺口較大的主要是平車工，普通工人工種缺口較大的主要是電子操作工和鞋帽制作工。

    5.企業(yè)性質(zhì)：按企業(yè)類型劃分，缺工較為嚴重的依次為：港澳臺企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)。

    6.工資待遇：工資待遇缺乏吸引力，預計月薪在1000元以下的企業(yè)用工缺口在九成以上。

    三、產(chǎn)生"民工荒"的主要原因

    1.宏觀上分析，全國性的投資熱潮，改變了民工潮"一江春水向東流"的格局，新的民工潮流動則表現(xiàn)為：

    （1）集中

    首先是北京2008年奧運建設、上海2010年世博會建設和廣州2010年亞運會建設等等，從長三角到泛珠三角，這些重點區(qū)域和重點城市基礎建設都是對民工需求比較密集的領域。到大城市打工，成為越來越多民工的首選；其次是加工制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資過熱，導致用工量驟增，供給自然表現(xiàn)為不足。

    （2）分散

    隨著中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，特別是長三角、泛珠三角經(jīng)濟圈的形成和振興東北老工業(yè)基地舉措的實施，使得勞動力資源在全國區(qū)域內(nèi)配置，勞動力就業(yè)空間的選擇更為廣闊，呈現(xiàn)多方向、多區(qū)域流動趨勢，勞動力流向由集中流動轉(zhuǎn)向分散流動。

    （3）利益驅(qū)動使農(nóng)民工外出小心翼翼

    今年以來，黨和國家高度重視"三農(nóng)"工作，出臺了中央一號文件，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)價格的上漲和農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，加之近年來媒體對農(nóng)民工工資水平低、工作環(huán)境差和拖欠工資等問題的頻頻曝光，準備外出打工的民工更加謹慎，利益的驅(qū)動，打消了他們外出打工的積極性，反而增強了種田的自信心。

    2.微觀上分析，工資待遇缺乏吸引力是"招工難"的最主要原因

    （1）農(nóng)民工外出打工的主要目的是賺錢

    據(jù)一份調(diào)查資料顯示：全國24個城市新員工的工資待遇平均每月為660元，而身為特區(qū)的珠海目前市區(qū)最低月工資標準僅為510元，很多企業(yè)至今仍參照這一標準計發(fā)工資及加班費，與長三角和珠三角兄弟市相比，我市企業(yè)工資待遇明顯偏低，并且呈現(xiàn)多年徘徊不前的現(xiàn)象，吸引力必將下降。

    （2）越來越多的女性青睞服務業(yè)

    近年來，隨著服務業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是美容美發(fā)、洗腳、按摩等新興休閑娛樂行業(yè)的興起，無論從工作環(huán)境、勞動強度和工資待遇等各方面衡量，更多的年輕女性則選擇到新興行業(yè)工作，餐飲業(yè)的發(fā)展也分流了部分女性員工，勢必造成女性員工的大量短缺。

    （3）勞動用工環(huán)境差

    在我市的一些中小型企業(yè)、私營企業(yè)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠工資、超時加班、不簽勞動合同、不參加社會保險也比較常見，這無形中加劇了農(nóng)民工的外出風險，很多農(nóng)民工害怕將來有一天有理無處講。

    四、對策及建議

    （一）加快勞動體制改革，培育和完善勞動力市場

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化很大程度上取決于勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這種優(yōu)化是以勞動力市場自由流動與組合為前提的。完善勞動力市場，要按照市場機制和價值規(guī)律辦事，全面開放勞動力市場。一是要建立、健全勞動力市場體系和勞動力中介服務體系以及勞動者的勞動能力、任職資格、職業(yè)技術和社會化評價體系，充分發(fā)揮市人力資源管理中心的招聘港、儲備港、配置港和開發(fā)港的職能，讓勞動力在更大的市場空間中自主擇業(yè)，使供需雙方在市場規(guī)律的作用下達到勞動力資源的合理配置；二是加快發(fā)展考試測評、人事代理、考核認定等方面的服務工作，通過宏觀調(diào)控和政策引導，盤活現(xiàn)有勞動力資源，保持勞動力合理流向和流量；三是要加強勞動立法，以法律規(guī)范勞動力行為；四是要健全社會保障體系，為勞動優(yōu)化配置提供條件；五是要大力拓展海外勞務市場，使勞動力在國際市場上進行優(yōu)化組合與資源配置。

    （二）解決用工短缺的關鍵是適當提高工資水平

    企業(yè)員工工資的制定主要參照本地公務員工資及政府制定的最低工資標準。勿庸置疑，受小平同志南巡講話的影響，1993-1995年，我市的人均可支配收入位居全國前列，但10年后，我們的優(yōu)勢已逐漸消失，僅以今年前三季度為例，珠海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12716元，低于深圳（21273元）、東莞（16101元）、廣州（12748元），與佛山、中山、惠州基本上持平，僅明顯高于江門和肇慶兩市，而同期消費價格指數(shù)上漲2.9%，低于東莞市，高于其它市。建議政府應開展相關調(diào)查，調(diào)整更為合理的最低工資標準，企業(yè)也應適當提高員工工資待遇水平，這是按照市場經(jīng)濟規(guī)律提高企業(yè)員工工資標準的最有效辦法。

    （三）進一步加大本市農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移力度

    據(jù)調(diào)查，目前我市有農(nóng)村富余勞動力2萬余人，農(nóng)村勞動力資源十分豐富。各級地方政府要加大農(nóng)村開發(fā)就業(yè)工作力度，提供經(jīng)費保障，組織開展就業(yè)觀念教育和職業(yè)技能培訓，完善農(nóng)村就業(yè)服務體系，幫助農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，可在一定程度上緩解本市企業(yè)的用工缺口。