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譚旭日
稅收是國家財政收入的主要來源，其增長離不開經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，同時稅收反過來作用于經(jīng)濟發(fā)展，兩者之間相輔相成。稅收作為一種宏觀調(diào)控的經(jīng)濟杠桿，對民營經(jīng)濟發(fā)展具有引導作用。然而，目前稅收在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面還有一些不盡人意的問題，亟須引起重視并加以解決：一是稅費管理體制不完善，稅費負擔太重。據(jù)不完全統(tǒng)
計，茶陵縣一些民營企業(yè)，每年要負擔各種稅收各項收費數(shù)十種。而且費大于稅，費擠稅問題十分嚴重。二是現(xiàn)行稅收政策對民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏導向作用，未能充分體現(xiàn)其促進科技創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等方面的導向作用。三是稅收秩序欠規(guī)范，偷逃抗稅屢禁不絕，高收入者個人所得稅征管問題突出，個別稅務人員素質(zhì)較低，執(zhí)法隨意性大，等等。這些問題嚴重干擾了正常的稅收管理秩序，使得個體、私營業(yè)主在稅收上處于不公平競爭位置，阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。為推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，稅務部門應采取四項措施：
統(tǒng)一思想，提高認識，落實各項稅收政策。各級稅務人員在思想上要認識到，發(fā)展民營經(jīng)濟不僅有利于擴大經(jīng)濟總量，促進社會人員就業(yè)，而且可以增加國家稅收；在行動上要不折不扣地貫徹落實好中央關(guān)于民營企業(yè)稅收的一系列重大決策，通過用好用活現(xiàn)行稅收政策來促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
加強管理，依法治稅，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭的優(yōu)良環(huán)境。要改變當前的稅收計劃制，實現(xiàn)以實際稅源定稅收的多少，尊重經(jīng)濟規(guī)律，從根本上改變當前計劃大于稅法，任務大于依法治稅的局面。要加大對偷逃抗稅和發(fā)票違法犯罪的打擊力度，強化對高收入人員個人所得稅的征收管理，加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、集貿(mào)市場等重點、難點的稅收征管。要改進稅務機關(guān)工作作風，規(guī)范稅務人員執(zhí)法行為，依法治稅、依率計征，杜絕憑態(tài)度、好惡收稅、收人情稅、關(guān)系稅及亂征濫罰現(xiàn)象。要積極推行定額公示和停歇業(yè)公示制度，促進定額核定的公平、公正，使民營個體經(jīng)濟之間、民營個體經(jīng)濟與其他經(jīng)濟之間實現(xiàn)公平競爭。
深化改革，清費保稅，千方百計為民營經(jīng)濟減少負擔。要嚴格規(guī)范收費行為，禁止對民營企業(yè)的亂收費、亂攤派，堅決把明令停止的收費項目停下來，把過高的收費標準降下來，把違規(guī)的收費項目砍下來，做到可收可不收的堅決不收。要推行稅費負擔卡制度，對個體工商戶和民營企業(yè)實行一戶一卡，讓納稅人按卡明明白白繳稅。
拓寬渠道，豐富內(nèi)涵，積極探索稅收服務新途徑。要利用稅務部門的優(yōu)勢，向民營企業(yè)傳達各類財務、政策、金融、投資等方面信息，引導民營企業(yè)走向健康發(fā)展的道路。要針對民營個體經(jīng)濟發(fā)展的特點，簡化稅務登記、減免稅審批、發(fā)票購領(lǐng)等程序，以提高辦事效率，方便納稅人。要做好各項稅收政策的宣傳工作，為社會各界提供及時、準確、全面的稅收政策咨詢服務，使各項稅收政策得以貫徹落實到位。(作者系茶陵縣地稅局局長)
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