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本報(bào)記者 王素慧
曾一度引起廣東廣西各界矚目但因意外政策變故遇阻多時(shí)的兩大合作項(xiàng)目———南寧廣東商業(yè)街、廣東工業(yè)園日前又重現(xiàn)了曙光。
兩廣高層會面求解難題
11月4日，借南寧市承辦首屆中國－東盟博覽會、廣東派團(tuán)參展之機(jī)，兩廣政府高層官員就雙方今年以來簽約項(xiàng)目實(shí)施情況舉行會談。其中，廣東商業(yè)街和廣東工業(yè)園兩大項(xiàng)目成為商談重點(diǎn)。
廣東省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室主任巫開立指出，兩廣今年以來簽約合作但未能得到實(shí)施的項(xiàng)目中，最為突出的是投資100億的廣東工業(yè)園項(xiàng)目和投資50億元的廣東商業(yè)街項(xiàng)目。目前，兩廣投資有限責(zé)任公司已招聘了十多個(gè)員工，租用并裝修了1000多平方寫字樓，但由于國家土地政策的變化，加上廣東商業(yè)街項(xiàng)目用地范圍涉及到200多畝農(nóng)業(yè)用地及廣西區(qū)監(jiān)獄管理局下屬的女子監(jiān)獄、少管所等特殊單位的用地，該項(xiàng)目無法辦理征地手續(xù)，其他前期工作也暫時(shí)停滯。1個(gè)億的注冊資本壓在銀行里長達(dá)半年，銀行利息加前期費(fèi)用已高達(dá)400多萬元。
兩大項(xiàng)目帶動兩廣經(jīng)貿(mào)合作
廣東工業(yè)園和廣東商業(yè)街是今年2月廣西區(qū)黨政代表團(tuán)訪問廣東時(shí)簽訂的兩廣合作重大項(xiàng)目，由廣東廣西兩省區(qū)共同開發(fā)，目的是建立一個(gè)有效的平臺，提供最優(yōu)惠的環(huán)境和政策，以吸引更多的廣東工商企業(yè)到廣西來投資，從而帶動兩廣經(jīng)貿(mào)合作的開展。
據(jù)初步測算，這兩個(gè)項(xiàng)目總投資150億元，將引進(jìn)廣東有實(shí)力的企業(yè)，把“廣東工業(yè)園”建成廣西重要的制造業(yè)基地，把“廣東商業(yè)街”建成具有嶺南文化特色，集商住、娛樂、購物于一體的商務(wù)區(qū)。
在廣東工業(yè)園項(xiàng)目中，廣西區(qū)將在位于南寧武鳴的華僑投資區(qū)以最優(yōu)惠的條件提供1．18萬畝土地，由廣東組織企業(yè)建立“廣東工業(yè)園”，投資上馬一批以東盟和國際市場為主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。廣東商業(yè)街項(xiàng)目則計(jì)劃以優(yōu)惠政策，與廣東聯(lián)手在南寧的商業(yè)旺區(qū)東葛路延長線利用沿線1．8公里長的路段，開辟一條以經(jīng)營廣東商品和服務(wù)業(yè)為主、具有廣東特色的商業(yè)一條街。
出于對這兩個(gè)項(xiàng)目重要性的考慮，廣東廣西均由政府高層官員掛帥直接負(fù)責(zé)推動項(xiàng)目進(jìn)展，廣東方面的總負(fù)責(zé)人是副省長游寧豐，廣西則是副主席楊道喜。4月13日，致力于“廣東工業(yè)園”和“廣東商業(yè)街”開發(fā)建設(shè)的兩廣投資有限責(zé)任公司也在南寧掛牌成立。
征地困難突生變數(shù)
就在萬事俱備的當(dāng)口，伴隨國家宏觀調(diào)控而來的土地政策改變像一座大山堵在了兩大項(xiàng)目面前。4月下旬，國務(wù)院出臺暫停半年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的決定，而兩大項(xiàng)目均涉及到農(nóng)用土地征地問題。另外，各地工業(yè)園不再允許先圈地后上項(xiàng)目，而廣東商業(yè)街也因牽涉司法用地而遇到了征地困難。
廣西發(fā)改委副主任邱祖強(qiáng)在兩廣省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談會上介紹，上半年宏觀調(diào)控中，國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地實(shí)行“一刀切”，7月底又出臺緊急通知，對于必須要建成的項(xiàng)目，只有做好可行性研究、初步設(shè)計(jì)、立項(xiàng)后才可報(bào)國務(wù)院審批。廣西方面經(jīng)過重新立項(xiàng)上報(bào)，才算取得了一些進(jìn)展。
但在征地方面，由于東葛路延長線一帶含有多處司法用地，涉及搬遷、選址等問題，征地一直得不到解決。廣西作為全國監(jiān)獄系統(tǒng)改革6個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一，原本希望借助廣東商業(yè)街項(xiàng)目對監(jiān)獄布局進(jìn)行調(diào)整，但現(xiàn)在新址未選定，搬遷經(jīng)費(fèi)也存在缺口，致使該地塊遲遲不能落實(shí)。
本報(bào)記者11月5日上午前往廣西女子監(jiān)獄請求采訪其監(jiān)獄長，但遭婉拒。
土地政策解凍帶來曙光？
盡管兩大項(xiàng)目目前困難重重，但兩廣雙方均表現(xiàn)出解決問題的決心。近日，隨著《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的下發(fā)，“凍結(jié)”半年之久的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批已逐步恢復(fù)。
廣西區(qū)副主席楊道喜認(rèn)為，目前不能簡單地下結(jié)論說兩大項(xiàng)目能不能搞下去，還是要努力向前推進(jìn)。廣東商業(yè)街建議分期進(jìn)行，第一期先把沒有涉及監(jiān)獄搬遷的那一塊建起來，實(shí)在不行再跟南寧市商量能不能換地點(diǎn)，不能一頭鉆在死胡同里。
工業(yè)園方面也不能想得太完美，希望企業(yè)鋪天蓋地一下子形成現(xiàn)代化的工業(yè)區(qū)。通往工業(yè)園的高速路已經(jīng)修好，眼下的當(dāng)務(wù)之急是加緊入園啟動項(xiàng)目的落實(shí)，先找一些企業(yè)落戶，現(xiàn)在周邊已有幾家企業(yè)進(jìn)駐。
廣東省副省長游寧豐也認(rèn)為，兩個(gè)上百億的大項(xiàng)目完全沒問題是不可能的。現(xiàn)在涉及國家宏觀調(diào)控和相關(guān)政策致使情況變化，原來預(yù)期的東西不一定很順利，這完全可以通過雙方的真誠合作來加以解決。兩廣政府應(yīng)該做好企業(yè)的組織和協(xié)調(diào)解釋工作，讓他們相信只要項(xiàng)目好還是可以批土地的。（曉航／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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