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莊家用廢紙換走大把鈔票
我省貧困地區私彩盛行嚴重損害福利事業和彩民利益
“別人把一車車的廢紙拉來，換走了我們一車車的鈔票。”在湛江，有人這樣形容私彩的危害。對我省來說，粵西、粵東等貧困地區，是地下私彩重災區。近日，筆者赴茂
名、湛江等地采訪了省福彩組織的“福彩愛心撒南粵”活動，看到了當地發行福利彩票所帶來的福利效益，同時也了解了肆意橫行的地下私彩帶來的危害。
私彩盛行福彩萎縮
作為經濟欠發達地區，茂名市福利彩票16年來共銷售5.486億元，籌措福利彩票公益金8000余萬元，其中2002年至2003年的公益金就達1600萬元，有力支持了當地社會福利公益事業項目的建設。作為“省一級福利院”的茂名市福利院，福利公益金共投入700多萬元，占總投資的1／4。在湛江市，福利彩票17年來銷量達6億多元，籌集市級以下公益金1.2億元，共投放公益項目800多個，其中對湛江市福利院先后共投入近500萬元。
然而，當地福彩銷售人員表示，自從私彩盛行，福彩的銷售量出現下滑，福利金的募集遭受打擊。據省福彩有關負責人介紹，湛江市福彩銷售一度排在全省前5名，因受地下私彩沖擊，已淪落到全省的第15名。據化州市有關部門統計，嚴重時，每期私彩開獎，都有60多萬元流入莊家之手。私彩利用了人們想賺快錢的心理，投注方式靈活多變，賭頭、莊家既開門接受投注，還派人上門收取投注，有的甚至走村串戶，進行游說、派發所謂投注“秘訣”和“私彩”彩報等資料，誘使不少人入局。
打私彩呼喚長效機制
私彩在貧困地區盛行，到底說明了什么？怎樣才能建立打擊私彩的長效機制？今年我省在化州市設立了打擊私彩的省、市、縣三級聯合試點。該市建立了市、村、鎮三級聯防聯治工作機制，還編制了反私彩歌謠以供傳唱，收到了較好的效果。
湛江市有關工作人員則提出，在打擊私彩的具體執法行為上，應建立多部門的聯動機制。比如打擊“地下彩報”就應由工商、新聞出版等部門聯合執法。此外，按照最高檢《關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定，販賣銷售非法出版物要達到一定數量才能以非法經營罪查處，這對街頭的小攤小販根本不起作用。所以，“部門聯動機制的建立”和“有關法律不能太滯后”兩者都很重要。
有關人士表示，在打擊私彩的同時，還要建立起大眾對公彩、對福彩的信心。西安“寶馬案”嚴重影響了“公彩”的公信力，大眾對其認同度有所降低。專家認為，要打贏這場“戰爭”，贏得更多的彩民，就必須更加講求規范和誠信，必須舍得拿出較大比例的彩金獎勵彩民，必須更加注重程序上的透明和公正。
本報記者 徐林 劉中元
通訊員 曉琦
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