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——訪全國(guó)政協(xié)委員、前外交部部長(zhǎng)助理、前中國(guó)駐以色列、敘利亞大使王昌義
阿拉法特的辭世意味著一個(gè)時(shí)代的終結(jié)，也標(biāo)志著后阿拉法特時(shí)代的開(kāi)始。誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)他留下的巴勒斯坦權(quán)利的真空？巴勒斯坦地區(qū)局勢(shì)會(huì)如何發(fā)展？中東和平進(jìn)程路在何方？帶著一系列問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近日采訪了全國(guó)政協(xié)委員、前外交部部長(zhǎng)助理、前中國(guó)駐以色列、敘利亞大使王昌義。
本報(bào)記者 孫 超 通 訊 員 樊淑娟
亞西爾·阿拉法特——巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者，一位杰出的民族領(lǐng)袖，也是20世紀(jì)為數(shù)不多的家喻戶(hù)曉的歷史人物。正是在他的帶領(lǐng)之下，巴勒斯坦民族解放斗爭(zhēng)成為國(guó)際政治中的倍受關(guān)注的重大事件之一。
阿拉法特曾說(shuō)過(guò)：我?guī)е蠙熘妥杂蓱?zhàn)士的槍來(lái)到這里，請(qǐng)不要讓橄欖枝從我手中落下。為了表彰阿拉法特為和平做出的貢獻(xiàn)，1993年9月，聯(lián)合國(guó)教科文組織授予他“博瓦尼和平獎(jiǎng)”。1994年，他與以色列總理拉賓、外長(zhǎng)佩雷斯共同獲得該年的諾貝爾和平獎(jiǎng)。
穩(wěn)定是巴新領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)
阿拉法特生前身兼四個(gè)主要職務(wù)：巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)、巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會(huì)（巴解組織執(zhí)委會(huì)）主席、巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）中央委員會(huì)主席和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。
阿拉法特病逝后，根據(jù)巴勒斯坦相關(guān)法律和規(guī)程，巴相關(guān)機(jī)構(gòu)分別決定由巴解組織執(zhí)委會(huì)總書(shū)記阿巴斯接任巴解組織執(zhí)委會(huì)主席、由巴解組織政治部主任卡杜米接任法塔赫中央委員會(huì)主席、由巴立法委員會(huì)主席法圖臨時(shí)接任巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。根據(jù)巴勒斯坦法律，巴領(lǐng)導(dǎo)人去世后，新領(lǐng)導(dǎo)人的選舉將在兩個(gè)月內(nèi)舉行。王昌義在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前，巴勒斯坦新的領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有最終形成，臨時(shí)政府由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體組成，分別承擔(dān)和繼續(xù)阿拉法特生前的工作。新的領(lǐng)導(dǎo)集體里面包括了巴解組織的各派代表被占領(lǐng)土以?xún)?nèi)和以外的代表。
王昌義說(shuō)大選后，巴領(lǐng)導(dǎo)層是否會(huì)發(fā)生變化，能否得到巴人民的最終認(rèn)可還是未知數(shù)。但是可以肯定的是新的領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，其對(duì)外政策，特別是在與以色列的關(guān)系、推動(dòng)巴以和談方面，估計(jì)在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)有大的變化和重要調(diào)整，還會(huì)繼續(xù)執(zhí)行以前的政策，也就是所謂的“無(wú)阿拉法特”的“阿拉法特政策”會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。
阿拉法特沒(méi)能培養(yǎng)一個(gè)強(qiáng)有力的接班人，或建立一個(gè)能夠真正發(fā)揮作用的管理機(jī)構(gòu)。巴安全機(jī)構(gòu)也處于四分五裂的狀態(tài)。新上任者如何平衡巴勒斯坦各個(gè)派別之間的沖突是個(gè)很大挑戰(zhàn)。實(shí)際上，即使是極具個(gè)人魅力的阿拉法特本人，最終也沒(méi)有能完全做到這點(diǎn)。
王昌義說(shuō)，新領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)是穩(wěn)住巴勒斯坦內(nèi)部局勢(shì)，鞏固自己的執(zhí)政地位，團(tuán)結(jié)巴勒斯坦內(nèi)部各個(gè)派別。這也是需要首要考慮的問(wèn)題。為了贏得國(guó)際上的同情和廣泛支持，爭(zhēng)取美國(guó)在巴以和談方面更多的投入，通過(guò)以色列內(nèi)部主張和談勢(shì)力的工作，巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)需要同以色列接觸，才能盡早實(shí)現(xiàn)和談的愿望。
巴以雙方處于“靜觀”狀態(tài)
王昌義說(shuō)，阿拉法特去世后，以色列領(lǐng)導(dǎo)層做出了反應(yīng)，沙龍表示，中東地區(qū)可能將面臨一個(gè)“歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”；以色列副總理也表示愿意同巴勒斯坦恢復(fù)談判；以色列外交部部長(zhǎng)沙洛姆說(shuō)，阿拉法特的去世讓中東地區(qū)發(fā)生了徹底改變，中東由此進(jìn)入了一個(gè)“新時(shí)代”。
王昌義說(shuō)，以色列方面，沙龍會(huì)對(duì)巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人抱持觀察的態(tài)度，再來(lái)決定初步的對(duì)策。沙龍最想了解的是，巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)到底能否控制住內(nèi)部的激進(jìn)組織，對(duì)激進(jìn)組織可能采取的激進(jìn)行動(dòng)會(huì)采取什么樣的態(tài)度。無(wú)論阿拉法特之后，巴勒斯坦最終的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)是誰(shuí)，巴以雙方領(lǐng)導(dǎo)層之間其實(shí)都有一個(gè)基本上的了解。
王昌義說(shuō)，巴以雙方今后一段時(shí)間內(nèi)將處于一種靜觀狀態(tài)，來(lái)醞釀準(zhǔn)備下一步如何處理雙方的關(guān)系。
和平進(jìn)程：新的機(jī)會(huì)不容錯(cuò)過(guò)
總的來(lái)說(shuō)，阿拉法特的去世對(duì)巴解和談和中東和平進(jìn)程帶來(lái)新的機(jī)會(huì)，王昌義表示，因?yàn)椋陙?lái)，巴以和談陷入僵局，和平進(jìn)程毫無(wú)進(jìn)展。不僅和談無(wú)法恢復(fù)，巴以雙方以暴抑暴的情況一直持續(xù)。沙龍一直把阿拉法特當(dāng)成和談的障礙，把他排除在外，并對(duì)他進(jìn)行圍困。現(xiàn)在阿拉法特的去世應(yīng)該給和談帶來(lái)機(jī)會(huì)，所以有關(guān)各方都會(huì)利用這個(gè)機(jī)遇。
王昌義說(shuō)，從阿拉法特病危前后的情況來(lái)看，各個(gè)方面都有所表示。美國(guó)總統(tǒng)布什在阿拉法特病危時(shí)就表示，即使阿拉法特去世了，美國(guó)仍然繼續(xù)推動(dòng)巴勒斯坦建國(guó)；美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾表示，美國(guó)愿意在合適的時(shí)候與巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)；巴勒斯坦外長(zhǎng)表示希望盡早恢復(fù)巴以談判。各國(guó)政要都重申支持中東和平路線(xiàn)圖計(jì)劃，認(rèn)同這個(gè)計(jì)劃是解決中東問(wèn)題的有效途徑。路線(xiàn)圖計(jì)劃也得到了廣泛的國(guó)際支持。
無(wú)論是巴以雙方、美國(guó)、英國(guó)，還是歐盟和聯(lián)合國(guó)都不同程度地發(fā)出一個(gè)信號(hào)：這是一個(gè)機(jī)會(huì)，不能錯(cuò)過(guò)。
重新啟動(dòng)和談符合各方利益
王昌義認(rèn)為，重新啟動(dòng)巴以和談，符合各個(gè)方面的利益。特別是對(duì)目前處于和談劣勢(shì)的巴勒斯坦，一方面要面對(duì)沙龍極力推行單邊行動(dòng)計(jì)劃，另外一方面美國(guó)投入在伊拉克問(wèn)題上而無(wú)暇顧及巴以問(wèn)題，巴勒斯坦的問(wèn)題有被邊緣化的危險(xiǎn)。所以巴勒斯坦要把握機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取美國(guó)更多的投入和爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和支持。
重新啟動(dòng)和談不僅是阿拉法特生前的遺愿，也將會(huì)是今后巴勒斯坦的目標(biāo)。王昌義說(shuō)，啟動(dòng)和談之后，可以把沙龍的單邊行動(dòng)計(jì)劃納入到中東和平路線(xiàn)圖中的一部分，滿(mǎn)足巴以雙方的需要。實(shí)際上，很多國(guó)家在中東問(wèn)題上存在著矛盾和分歧。美國(guó)同樣需要用巴以和談啟動(dòng)中東和平路線(xiàn)圖計(jì)劃，也希望借此來(lái)扭轉(zhuǎn)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)自身在阿拉伯國(guó)家的負(fù)面印象，同時(shí)挽回美國(guó)同其他國(guó)家自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的矛盾。美國(guó)通過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)穩(wěn)住巴以局勢(shì)和中東和平，以保證不過(guò)多分散在伊拉克問(wèn)題上的精力。
沙龍一直以沒(méi)有和談對(duì)象為由來(lái)加緊推行其單邊行動(dòng)計(jì)劃，王昌義說(shuō)，現(xiàn)在巴勒斯坦產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)人，沙龍也不得不重新考慮這個(gè)問(wèn)題，放慢甚至是暫停實(shí)施單邊行動(dòng)計(jì)劃。否則難以應(yīng)對(duì)以色列國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)主張和談的愿望和壓力。沙龍目前的處境也并非一帆風(fēng)順，以色列國(guó)內(nèi)有人強(qiáng)烈反對(duì)其實(shí)施單邊行動(dòng)計(jì)劃，甚至有人退出執(zhí)政聯(lián)盟以示抗議。所以一部分極右勢(shì)力迫使沙龍擱置單邊行動(dòng)計(jì)劃可能從策略上不反對(duì)沙龍同巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸。主張和談的勢(shì)力更會(huì)要求沙龍同巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸。盡管美國(guó)在中東問(wèn)題上一直以來(lái)的曖昧態(tài)度某種程度上支持了沙龍，但是現(xiàn)在沙龍也不能匆忙行事。
王昌義認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，待巴方選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)人后，國(guó)際社會(huì)和巴以雙方都會(huì)有新的舉措，比如說(shuō)提出新的倡議，進(jìn)行新一輪磋商等。
內(nèi)外部干擾會(huì)使和談面臨阻力
王昌義說(shuō)，盡管存在著恢復(fù)和談的可能性，但是巴以雙方經(jīng)過(guò)了三年多的打打殺殺，真正啟動(dòng)和談也并非易事，還會(huì)面臨很多阻力。
首先是巴以雙方內(nèi)部反對(duì)和談的極端勢(shì)力存在，不斷制造各種各樣的事端。巴勒斯坦的一些激進(jìn)組織現(xiàn)在也擺出強(qiáng)硬姿態(tài)，哈馬斯和圣戰(zhàn)組織表示不會(huì)停火，要繼續(xù)戰(zhàn)斗。這些表示有可能是對(duì)巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人討價(jià)還價(jià)、爭(zhēng)取權(quán)利的方式，但更多的是他們政治主張的一種宣誓。
其次，以色列內(nèi)部極右勢(shì)力支持沙龍的單邊行動(dòng)計(jì)劃。他們今后也會(huì)反對(duì)和阻撓沙龍與巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人可能的談判中對(duì)巴方作出任何讓步。
雙方領(lǐng)導(dǎo)層能否克服內(nèi)部的干擾，堅(jiān)持以政治方式解決問(wèn)題，還要觀察。王昌義認(rèn)為，關(guān)鍵是沙龍及以色列政府能否靈活應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，改變過(guò)去在和談中提出的比較苛刻的條件，能夠多給巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)時(shí)間。一旦再次發(fā)生自殺性爆炸事件，沙龍有可能指責(zé)巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有能力抑制極端勢(shì)力。這種情況下，沙龍很有可能不與巴勒斯坦方面進(jìn)行和談或者剛剛開(kāi)始和談?dòng)至⒖探K止。從巴勒斯坦方面來(lái)看，新領(lǐng)導(dǎo)在巴勒斯坦的威望以及控制局勢(shì)的能力遠(yuǎn)不如阿拉法特，會(huì)受到巴方各個(gè)政治派別和激進(jìn)勢(shì)力的牽制和影響。另外，新領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部如果有分歧，導(dǎo)致行動(dòng)不一致，情況會(huì)更加復(fù)雜，這種局面會(huì)對(duì)巴以和談能否順利進(jìn)行產(chǎn)生非常重要的影響。
第三，盡管美國(guó)希望恢復(fù)和談，啟動(dòng)中東和平路線(xiàn)圖計(jì)劃。但是在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)的主要精力仍然會(huì)集中在伊拉克問(wèn)題上，不可能把較多的精力投入到中東和談。同時(shí)，即使巴以能夠恢復(fù)和談，美國(guó)也不會(huì)改變偏袒以色列的基本立場(chǎng)，并不會(huì)給以色列施加過(guò)多的壓力。因此，對(duì)美國(guó)的期望不宜過(guò)高，對(duì)今后中東和平進(jìn)程的前景也不能太過(guò)樂(lè)觀。
王昌義認(rèn)為，無(wú)論是巴勒斯坦還是以色列目前需要的是冷靜思考。對(duì)于雙方而言，最重要的就是把當(dāng)前的大有希望的趨勢(shì)保持住。
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