上海為中小企業發展再添雙翼

    “面對中小企業發展強勁勢頭，上海中小企業服務機構如何提供強有力的扶持？”在本周由上海市小企業（貿易發展）服務中心等舉辦的“上海中小企業服務機構創新交流會”上，來自本市各區縣小企業服務中心的代表展開了研討。

    中小企業的蓬勃發展，已成為帶動全市自主創業的主力軍。然而，中小企業在規模上的局限性、在創業初期的一波三折中，依舊需要社會各方的幫助。在 本次交流會上，各區縣的代表結合以往的工作經驗，針對中小企業的發展現狀，提出了實際的支持手段。

    為中小企業發展再添雙翼，社會各界共同打造具有現代化國際大都市特色的服務體系。

    搭建融資平臺

    融資難，一直影響著中小企業拓展國內外市場的步伐。據有關部門統計，截至今年9月末，上海全市中型企業貸款余額4350億元，小型企業貸款余額2144億元，增長率比全部貸款余額平均增速分別低7.8和6.3個百分點。中小企業信貸資金供給不足現象仍十分明顯。為此，搭建中小企業與貸款機構間的合作平臺，成為許多服務中心的首要任務。

    在五年前成立私營企業貸款擔保協會的崇明縣，為本次交流會帶來了一組令人欣喜的數據：至今年9月底，協會擁有擔保基金258萬元，按1：12比率計算，協會可以為會員企業擔保貸款3096萬元。目前，協會實際累計為本縣私營企業貸款擔保1272萬元，累計貸款擔保企業戶數56戶，累計貸款擔保58筆。崇明縣代表說，貸款擔保協會的介入，能夠及時做好貸款擔保跟蹤檢查，確保了擔保工作的順利進行。加上協會打算在下一步工作中適當調低擔保費率、提高承擔貸款風險比例，崇明縣正著力為中小企業搭建一個安穩的融資平臺，解決企業發展的融資問題。

    無獨有偶，靜安區小企業服務中心定期召開銀行企業對話沙龍，舉行信貸業務輔導，搭建銀行交流橋梁。在首批活動中，該中心選擇了包括房地產、廣告、IT、物流業等具有代表性的18家企業，直接與銀行進行對話。對話中，企業反映自身發展中因融資而遇上的問題，銀行則對此加以分析研究，并提供解決問題的途徑。沙龍會后，中心工作人員更是陪同銀行方面的信貸員對企業進行實地考察，增進雙方交流。目前，首批18戶企業已有5戶解決了融資問題。

    作為本市首家由政府出資的專業擔保機構———中國經濟技術投資擔保有限公司上海分公司，則從貸款方的角度對融資平臺建設提出了希望。該公司代表指出，由市、區縣兩級財政共同建立擔保資金網絡，更容易使擔保工作得到有效的財力支撐，也使得貸款的發放和跟蹤更具操作性。據統計，目前本市已經形成了250多個貸款擔保受理網點、7億元的擔保資金規模，方便了遍布全市的中小企業申請擔保和辦理手續。

    解除后顧之憂

    在本市的中小企業中，有相當一部分是來自外地的創業者。在他們看來，上海是一方充滿機會、也充滿挑戰的創業熱土，有著他們的理想，有著他們的未來。于是，如何打好“人性化”這張牌，使上海成為中小企業創業者的第二個家，也成了與會代表關注的話題。

    奉賢區招商辦公室提出的“保姆式”的“星級服務”概念得到很多與會代表的肯定。據悉，在奉賢，專門由區政府協作辦為各類落戶企業提供后續服務。該部門在服務工作中建立了每季度走訪企業的制度，了解企業在生產、生活上的問題，聽取他們的心聲、呼聲。通過這一系列的走訪，從政策宣傳、權益保護等方面為企業排憂解難，營造“家”的氛圍。

    與此對應的，閘北區招商服務中心提出了“以情扶商，以情感商，以情引商”的服務宗旨。據介紹，該中心與長征醫院閘北分院聯手，舉辦了“24小時健康關懷活動”。他們向中小企業帶頭人提供“醫療特卡”服務，邀請企業帶頭人及其家屬進行健康體檢，從身體上給予創業者細致入微的關懷。

    來自虹口區招商局的代表介紹說，今年上半年，該中心幫助100多位中小企業帶頭人解決了子女入學、入托問題，解除他們的后顧之憂。此外，針對部分創業者家有考生，招商局聯合區教育局，特地為他們舉行了中高考現場咨詢會，為考生和家長解疑答難，進行輔導。

    長寧區則看到了中小企業發展中員工素質的重要性。為提高中小企業內的員工素質，區勞動部門通過直接補貼方式，開展職工培訓，到今年10月，已完成等級工培訓1萬人次以上。與此同時，新興企業的人才需求也牽動著有關部門領導人的心。根據區域產業結構的演進趨勢，勞動部門在全區范圍內開展現代服務業相關專業的職業培訓，打造多層次、多專業、廣覆蓋的職業培訓體系，為中小企業提供人才后備力量。目前，長寧區的“創業園區”項目也正在建設之中，這將為創業型小企業提供一個溫馨的小氣候。

    提高辦事效率

    時間就是金錢。對每一個中小企業來說，都希望在一個優質高效的服務環境中發展。當“一門式”服務在社會各方面遍地開花時，針對中小企業的服務又有什么特色呢？各區縣的代表在這個問題上交出了一份令人滿意的答卷。

    在沒有特殊的情況下，從企業申請到得到回音，均控制在五個工作日之內。最快的企業從申請貸款擔保到拿到貸款資金，僅僅用了三天時間。說起如何及時處理中小企業的各項事務，南匯區中小企業貸款信用擔保中心的代表提出了“勤”和“快”的建議。所謂“勤”，就是要做到嘴勤、手勤、腳勤：詳盡宣傳擔保有關政策、要求；熱情做好接待解答工作；多下基層了解掌握第一手資料。所謂“快”，則代表了急事急辦、特事特辦的工作目標。一年里，中心的工作人員走訪了236戶次企業，接待了888人次咨詢，召開了3次主題座談會。中心成立五年來，已經及時為全區238戶企業提供了信用擔保，并被列入國家經貿委全國中小企業信用擔保體系試點范圍擔保機構。

    金山區投資項目審批服務中心是一個比較特殊的單位，其窗口部門來自于各委辦局等單位。為了能提高審批效率，所有的窗口部門均合署辦公。“一門式”的服務涵蓋了內、外商企業注冊登記，內資項目、外資項目審批，私營企業注冊登記，聯合年檢等各項功能，為創業者和企業節省了程序和時間。據悉，在該中心提供的咨詢和預審項目中，實行“二審終結制”：對材料齊全的項目，能辦即辦；不能立即辦的，由各受理窗口出具受理通知單，并作出時限承諾，盡快解決。

    增進互相交流

    企業與政府、企業與銀行、企業與企業……處在發展過程中的中小企業，少不了與“他人”打交道的需要。這個時候，來自政府的幫助，可能將更有效地推動各個單位機構間的交流互動。

    在黃浦區招商中心與企業服務中心，與中小企業進行溝通成了每個工作人員的“必修課”。據悉，為了讓落戶黃浦區的中小企業能夠盡快地認識黃浦、適應黃浦，中心的工作人員盡力在交流中找出雙方的共同語言，消除距離感，提高服務的親和力。黃浦區的代表表示，通過交流，能知道企業最需要什么———不僅僅是企業本身的需要，還包括企業中人的需要。心理滿足感是創業者動力的來源之一，解決創業者的實際困難，將增強彼此間的理解和信任，也能獲得創業者對中心工作的支持和配合。

    浦東新區則把眼光放在了區內的科技、金融優勢上。在投資銀行家俱樂部、技術經紀人沙龍、風險投資沙龍等活動中，科學家、投資銀行家、企業家進行著一場場“頭腦風暴”，讓資本、技術、管理在有限空間內有效地碰撞。統計顯示，在這樣的交流中，已經完成高新技術與資本結合項目14項，形成了一批高層級科技型企業群，累計注冊資本5.518億元。

    徐匯區招商中心斜土分中心盡管只是街道的非盈利性招商引資服務機構，但增進企業與各方面交流的步伐卻不緩慢。該中心推行了“一網覆蓋”的網格化管理，使社區街道和區條線、街道雙重管理單位的信息聯網，幫助企業及時了解整個區域內的信息。