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【記者陸昀10日北京報(bào)道】為期半年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批暫停已經(jīng)到期，然而，恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并不意味著暫停的全面結(jié)束，暫停審批的口子沒有全部打開。
今天，國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》，為嚴(yán)防農(nóng)轉(zhuǎn)建用地“反彈”，明確提出，四種農(nóng)用地轉(zhuǎn)用仍將被“亮紅燈”，即對(duì)仍未糾正違法下放的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審權(quán)的地方，繼續(xù)暫停該地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批；
年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)用完的省（區(qū)、市）或市、縣，2004年底前暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批；對(duì)以往拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)，在2004年年底前未足額償還的市、縣，暫緩下達(dá)2005年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批；對(duì)2004年底前未按《關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問題的整改意見》的要求，將現(xiàn)有的基本農(nóng)田落實(shí)到地塊的市、縣，暫緩下達(dá)2005年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批。
《意見》還規(guī)定，一般項(xiàng)目用地涉及規(guī)劃修改，必須經(jīng)過兩次報(bào)批。據(jù)了解，過去分批次用地審批，主要看是不是符合規(guī)劃，有沒有計(jì)劃指標(biāo)。但一些城市分批次建設(shè)用地，并沒有按照規(guī)劃的用途供地。針對(duì)這些問題，《意見》規(guī)定，分批次范圍內(nèi)的用地要提供土地開發(fā)建設(shè)整體方案，有控制性規(guī)劃的，還應(yīng)提供控制性規(guī)劃。另外，分批次范圍內(nèi)已有具體建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)附具項(xiàng)目名單，列明項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模和用地面積。
為防止拆分報(bào)批，《意見》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或其他有關(guān)文件沒有明確分期建設(shè)的，應(yīng)一次性報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。城市分批次建設(shè)用地，市、縣每年報(bào)批應(yīng)控制在5個(gè)批次內(nèi)。
《意見》還規(guī)定，補(bǔ)充耕地實(shí)行先補(bǔ)后占的，報(bào)批用地時(shí)應(yīng)附具補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件和資金來源情況的說明。說明資金來源，主要目的是強(qiáng)調(diào)，不能把使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)補(bǔ)充的耕地，算在占補(bǔ)平衡的賬上。
為防止出現(xiàn)新的拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)問題，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，《意見》明確，征地補(bǔ)償方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)按法律規(guī)定的期限全額支付給被征地農(nóng)村
集體經(jīng)濟(jì)組織；未按期全額支付到位的，市、縣不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。
對(duì)成片開發(fā)項(xiàng)目中包含多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的用地，《意見》要求，在一次報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后，供地時(shí)應(yīng)區(qū)分各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目土地用途和用地性質(zhì)，依據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家供地政策分別供地。城市分批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會(huì)公布。（11B5）
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