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多管齊下治理擔保圈

http://whmsebhyy.com 2004年11月10日 10:18 證券時報

    日前,長運股份(資訊 行情 論壇)發布公告稱,公司與太極集團(資訊 行情 論壇)因為關聯擔保而陷入官司,反目成仇。而從近期的一些相關公告來看,長豐通信(資訊 行情 論壇)對朝華集團(資訊 行情 論壇)、太極集團借款提供了擔保,太極集團也為長豐通信、朝華集團、長運股份借款提供了擔保。這4家重慶上市公司形成了一個地域性的“重慶擔保圈”。

    在我國,同一個地區的上市公司之間,因為有著千絲萬縷的聯系,往往容易形成互為擔保的情況,從而形成地域性的擔保圈,如曾經的“上海擔保圈”、“深圳擔保圈”、“新疆擔保圈”、“福建擔保圈”。其中,“上海擔保圈”涉及52家上海本地上市公司,擔保總額高達109.4億元;其他3個擔保圈也都涉及多家上市公司。

    上市公司之間的擔保圈對市場造成的傷害是很大的。在一個擔保圈中,如果一家上市公司經營出現問題,必將引起連鎖反應,影響到其他公司的正常經營,許多上市公司因此業績下滑。在上述幾個擔保圈中,就有國嘉、金田、九州、海洋等幾家公司已經退市。

    如何根除這種愈演愈烈的擔保黑洞?筆者認為,首先要分清責任,各有關部門要加大處罰力度。比如說啤酒花對外擔保的金額占總資產的比例超過了80%,是凈資產的2.97倍。而根據有關規定,上市公司對外擔保總額不得超過最近一個會計年度合并會計報表凈資產的50%。從這一點來看,擔保總額超出風險控制的底限,這是銀行失查的責任。銀行在處理相關責任人的同時,也應加強對上市公司的審查。再比如有的公司不履行擔保信息披露義務,證監會及其派出機構應加大處罰力度,切實督促上市公司及時披露擔保信息。

    其次,針對擔保圈的地域特征,有關監管部門應該重點審核某一個地區的相互擔保問題,并制定相應政策限制同一個地區之間的惡意擔保行為。

    再次,從銀行的角度觀察,銀行風險內控機制的不健全或在執行過程中制度標準的走形是這些高風險貸款得以流出銀行的重要原因。據有關人員稱,央行內部有一套信貸登記系統,但是由于商業競爭的原因,各銀行不愿意在系統中披露一些放貸信息,系統的實際披露信息比較少,因此目前銀行間尚未能形成信息共享的有效機制。由此才造成上市公司擔保總額屢屢超過國家風險控制的底限。所以,應建立起由政府、銀行、企業、社會組織各方面組成的擔保體系,逐步消化上市公司潛在的風險。

    另外,要大力促成類別表決制的盡快形成,賦予獨立董事和流通股股東更多的話語權和知情權。


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