自今年1月6日國(guó)務(wù)院決定注資中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行450億美元以來，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改革一直為海內(nèi)外所關(guān)注。近日，作為國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的周小川，在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改革試點(diǎn)是我國(guó)金融改革的延續(xù)，是改革的不斷深化，同時(shí)在新的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下又有新的突破。他說，2003年新一屆政府成立后，一系列金融改革政策高頻率出臺(tái)，顯示中國(guó)政府從根本上變革金融業(yè)、推動(dòng)金融改革的鮮明態(tài)度，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改 革試點(diǎn)就是金融業(yè)改革的重要內(nèi)容之一。

    周小川說，當(dāng)前是推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革的良好時(shí)機(jī)。應(yīng)該說，國(guó)有商業(yè)銀行改革在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中所處的次序問題，始終是一個(gè)改革的戰(zhàn)略選擇問題，需要?dú)v史地分析。改革早期，中國(guó)拿出財(cái)政和金融資源，優(yōu)先使用到農(nóng)業(yè)改革、國(guó)有企業(yè)改革、對(duì)外經(jīng)濟(jì)改革方面。各個(gè)領(lǐng)域的改革需要消耗相當(dāng)多的資源，當(dāng)財(cái)政資源很緊、體制上又缺少靈活性時(shí)，金融業(yè)也承擔(dān)了改革的成本，其結(jié)果之一就是在銀行業(yè)積累了大量的不良貸款，同時(shí)也使金融改革滯后。無疑，當(dāng)改革發(fā)展到一定階段，就應(yīng)該把改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到金融行業(yè)，解決這些歷史包袱。

    他強(qiáng)調(diào)，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改革和上市會(huì)對(duì)中國(guó)金融改革產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。他說，將上市作為國(guó)有商業(yè)銀行改革的最終目標(biāo)，顯然是對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的一個(gè)誤解。實(shí)際上，上市只是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革步驟中的一個(gè)階段，如果按照進(jìn)程劃分，也僅僅是處于整個(gè)改革過程中的前半階段。事實(shí)上，既然國(guó)家有能力為國(guó)有商業(yè)銀行注資，上市主要目的就不是僅僅為了籌資，其目標(biāo)是為了建立一整套新的市場(chǎng)激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)投資者利益，建立規(guī)范的公司治理，徹底打破國(guó)有商業(yè)銀行的“準(zhǔn)官僚體制”，改變“官本位”，通過合理的、符合商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)要求的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制、充分的風(fēng)險(xiǎn)控制和資本約束，將國(guó)有商業(yè)銀行變成真正的市場(chǎng)主體。

    周小川說，上市作為一個(gè)重要的步驟，其關(guān)鍵還在于解決國(guó)有商業(yè)銀行改革中長(zhǎng)期難以解決的問題，特別是來自其他部門的機(jī)關(guān)化制約的問題。政府注資的意義，并不僅僅是為了改善銀行的資產(chǎn)負(fù)債表，從更實(shí)質(zhì)的因果關(guān)系看，只有通過上市，通過施加足夠的外部壓力，才有可能真正建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)切斷機(jī)關(guān)化運(yùn)行機(jī)制，保證國(guó)有商業(yè)銀行改革成功。