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降低房地產過熱 調控需求是關鍵

http://whmsebhyy.com 2004年11月09日 14:15 中華工商時報

    中國國家統計局日前公布的數據顯示,今年前三季度,中國房地產價格比去年同期上漲了13.4%。其中住宅價格上漲11.5%。前九個月商品房的銷售面積增長速度比竣工面積的增長速度要快,銷售面積的增長幅度是19.3%,而竣工面積的增長幅度是9.5%。

    放下有關房地產市場是否有泡沫、是否即將崩潰的爭論不說,到底
是什么原因導致了房價的持續上漲?宏觀調控在房地產領域為何沒有取得預期的效果?

    一種觀點認為,是土地供應減少導致地價上漲,帶動房價攀升,相反的意見則認為房價漲得太快,導致地價跟風,而開發商炒作房價要漲起了推波助瀾的作用。

    誰是誰非,一時難以說清。建設部出臺的《怎樣認識當前房地產市場形勢》的報告,從潛在需求、真實需求、被動需求等需求角度,試圖說明只要需求存在,房地產市場就不會出問題,結果招來一陣猛烈批評。

    這份報告首先沒有分清需求中還有居住需求和投資乃至投機需求,正是因為投資或投機需求過旺,才引起了業內外普遍的擔憂,事實上需求過快增長正是此輪房地產價格高漲的臺風源,也是我們一直忽視了的地方。

    過去一年來,為了抑制房地產市場的過快增長,國家先后出臺了多項新政,梳理一下,可以看出,其中絕大部分是控制供給的。先從控制資金供應量入手,先后出臺了提高房地產開發項目的資本金比例,控制信貸規模,縮短土地出讓金繳交時限等多項措施,但這些措施有的被房地產商輕松化解,有的遭到抵制胎死腹中,有的不具操作性,實際效果打了一個大折扣。與此同時,土地管理新政也是一波接著一波,從2003年7月要求全國范圍的開發區治理整頓到2004年4月29日土地“凍結的緊急通知,一年多時間關于土地政策的文件從國土

    資源部到國務院辦公廳,最后到國務院直接發文,規格越來越高,力度越來越大。在金融手段遭挫后,作為生產要素的土地被提升為國家宏觀調控的重要手段,事情很明顯,沒有地,開發商即使爭取到銀行貸款也沒用。因此,土地作為宏觀調控的手段比金融更直接,國家不得不用行政手段直接干預微觀經濟,通過暫停土地供應來進行宏觀調控,這在我國還是首次。

    就是這樣的急剎車,仍然沒有把房地產市場的高燒退下來,相反房價還不降反升,而且升幅不小。顯然,其中必有比一兩個開發商聲稱房價要漲更為深刻的動因,這動因就是需求基本沒有被觸動,雖然也曾出臺過嚴格控制購買第二套房、控制投資性購房貸款、商業用房貸款,借款人住房貸款的月房產支出與收入比應控制在50%以下、月所有債務支出與收入比應控制在55%以下這樣的措施,但由于很難執行均流于形式,并未起到應有的作用。由于需求一直很旺,單向調控土地、資金等供應面的結果成了房價上漲的助推器。

    只有央行加息是把雙刃劍,它在提高開發商貸款成本的同時,首次將調控方向轉向了需求,對抑制房地產的過旺需求,抑制過去幾個月房地產價格的過快上升無疑具有釜底抽薪的功效,當然目前央行加息的信號意義大于實際意義,同時還有許多政策在減少供應量,最終房價是漲是跌還要看供應量減少的多還是需求量減少的多,但方向正確。

    加息確實會改變購房者的心理預期,很明顯,加息會大大影響投機心態。如果持續加息,購房者就會持幣觀望,需求抑制,最終將影響房價。因此,要使過熱的房地產降溫,當務之急是加大需求調控力度。


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