近幾年，圍繞如何做大、做強陜西果業，陜西省各級政府和廣大果農作了很大努力，果業結構調整取得了明顯成績，產業化程度顯著提高，出口有了突破。當前在加入WTO后如何利用兩種資源、兩個市場，把我省果業具有的資源、價格優勢發揮出來，提高果業整體發展水平，增加果農收入，是我省果業發展所要面對的主要課題。

    一、我省果業在結構調整中不斷壯大

    （一）我省果品生產在快速發展中迅速壯大。

    家庭聯產承包責任制后，糧食產量增加，解決了吃飯問題，為了增加收入，農民開始探索結構調整的路子。上世紀九十年代初由于當時蘋果產量少，價格高，收益好，從客觀刺激了蘋果栽植和產量的迅速增加。主觀上各級政府紛紛出臺各種措施，鼓勵農民栽蘋果。我省蘋果面積逐年迅速增長，從1985年的75.2萬畝，到1996年蘋果面積達到了753.6萬畝。果品生產經過二十多年的快速發展，取得了舉世注目的成績，尤其是蘋果生產已發展成為極具地方特色的優勢產業，2003年的產量達到462萬噸，約占世界的8%。

    （二）果業產業化程度在結構調整中提高。

    產量的迅速增加導致了市場形勢的逆轉，銷售出現困難。全省蘋果產量從1986年的15.2萬噸迅速增加到1996年的295.9萬噸，同期由于山東等其它蘋果主產省的產量也大幅度增加，蘋果供過于求，價格大幅度下降，非優質產區銷售出現困難。迫使我們開始調整結構，非基地縣蘋果面積從1995年的275.1萬畝逐步減到去年的141.3萬畝，共減少133.8萬畝，基地縣面積也從1996年的482.4萬畝減到2002年的405.9萬畝。這一次的調整全省共挖掉蘋果園200多萬畝，盲目的發展給這些農戶造成數十億元的直接、間接損失。

    由于蘋果供需格局的變化、種植效益下降使我們嘗到了盲目發展帶來的苦果，促使我們開始重視果品的質量和果園管理，意識到提高果業產業化程度的重要性。2001年開始在果園管理上著力推廣“四項”關鍵技術，這是我省在果園管理理念上的突破，2002年提出建設渭北綠色蘋果基地，2003年果汁生產能力達到40萬噸，居全國第一，氣調冷藏能力達到60萬噸；基地縣蘋果園面積2003年也止跌回升，增長13.6%，說明果農對種植蘋果有了新的認識，信心增強。這些表明從1996年開始的調整已經完成了量的積累，果業產業化發展有了一定基礎，我省目前已具備了加快向集約效益型轉變的條件，果業具備了大發展的良好基礎。

    （三）我省果品有資源和價格優勢，具有競爭力。

    渭北黃土高原是唯一符合蘋果生產七項氣象指標的地區，是世界上公認的最大的蘋果優生區，比其它等世界著名蘋果產區的自然條件還要優越，并且生產基地遠離工業污染，具有參與世界蘋果競爭的良好生態基礎。據2003年監測調查我省蘋果生產成本為0.48元/公斤（扣除特產稅后為0.4元/公斤），遠低于日本、新西蘭、美國等發達國家水平，僅相當于國外平均水平的40%，美日水平的20%。我省蘋果生產成本也低于山東及全國平均水平。

    二、制約我省果業發展的幾個主要問題

    （一）綠色果品基地規劃存在不足。

    在規劃建設渭北300萬畝綠色果品基地的過程中對市場容量、建設模式考慮不足。2003年基地縣的蘋果面積達到了461萬畝，如果這些果園全部掛果，按照去年的監測單產，僅基地縣的蘋果產量就將達到570萬噸以上，受到山東等其他蘋果主產省的競爭，近幾年蘋果的銷售、價格一直不理想。如果綠色果品基地建成，300萬畝的面積在正常年景下產量將達到360萬噸以上，高檔蘋果的市場容量到底有多大，能否消化，是一個十分關鍵的問題，如果到時又出果賤傷農的情形，將會極大的動搖我省果業基礎，傷害果農的積極性。

    基地建設中的重要一環，公司與農戶尚未有效聯合起來，還沒有形成“利益共享、風險共擔”的機制，基本上處于一次買斷的簡單關系。企業難以形成有保證的穩定優質水果來源，就會由于沒有穩定的供應而喪失市場機遇。同樣分散經營的果農如果不能有效組織起來，可能就要面對更多的市場風險。

    （二）果園管理水平有待進一步提高。

    隨著“四項關鍵技術”的逐步推廣，果園管理水平普遍有一定程度的提高，但在部分地方果園管理仍存在管理粗放，有機肥料使用量少，果園投入不足，甚至在個別果園仍然使用一些禁用農藥。蘋果出口的最大障礙是質量問題，與國外相比我省蘋果一個最大的問題是農藥與化肥施用過多，很難達到出口標準。

    果園管理中存在問題的原因：一是政府投入還不夠，培訓的果業專業技術人才數量與發展果業大產業的需要還有距離。二是果農意識的轉變有一個過程。相當一批果農在“四項技術”推廣上認識不到位、投入不積極，處于傳統生產方法與現代管理技術應用的矛盾交匯之中，加大果業發展技術示范力度實為當務之急。

    （三）品種結構不合理。

    我省蘋果以鮮食晚熟為主，其中晚熟又以紅富士為主栽品種，紅富士面積占到基地縣蘋果的63.4%。這一品種結構很難適應多元化的市場需求，尤其是我省濃縮果汁加工業發展的要求。濃縮果汁加工能力目前已經達到50萬噸，滿負荷生產大約需要400萬噸左右的原料果，按每畝2000公斤產量計算，除去消化鮮食供應果園的殘次果外，至少需要100萬畝的專用高酸蘋果面積。但用于加工的高酸蘋果的栽植在我省剛剛起步，目前我們用于加工的主要是殘次果，影響了濃縮果汁的質量。

    （四）缺乏開拓市場的意識和經驗。

    果品企業營銷的理念不健全，對市場信息缺乏準確、全面的理解，缺少開拓市場的人才。與世界上農產品(資訊 行情 論壇)出口大國相比，我們還缺乏國際市場開拓經驗和營銷經驗，對國際農產品貿易市場的了解和知識還相當缺乏，更缺乏精通國際市場的營銷人才。

    目前果品銷售方式比較單一，交易手段落后，管理不規范，果業專業協會太少，果農難以分享到營銷企業帶來的市場利益。市場信息不充分，導致了我省蘋果產業的發展與市場銷售形勢不適應，果農抓不住準確的信息，導致生產、交易的盲目性，抓不住有利的銷售時機。同時我省部分企業和果農的持續經營的意識不強，只顧眼前的一時利益，摻雜使假，以次沖好的欺詐行為嚴重影響了我省蘋果的形象。

    （五）科研力量薄弱。

    我省的蘋果產量已占到世界產量的8%，但科研力量和水平卻遠遠落后于生產的需要。目前世界主要栽培的蘋果品種，在我省幾乎都有栽培，但商品化栽培品種結構比較單一，尚未形成適應不同國際市場需要的特色主導品種，尤其缺乏形成商品批量的自育品種。同時我們品種發展缺乏明確的市場目標，日本、新西蘭等國優良品種是針對不同市場需要而開發的，自育品種發展比重大、推廣快，從品種上處于競爭的制高點。如果以后農產品貿易涉及到專利權保護問題，對我們將會極其不利。

    （六）龍頭企業較少，產業化程度較低。

    我省蘋果產后保鮮、儲運和包裝與蘋果出口大國相比有很大的差距，國外水果貯藏保鮮量占水果總產量的60%以上。我們未經貯藏的果品只有一部分及時銷售，其余果品的質量隨時間的推移而不同程度地下降。此外，由于缺乏現代化水果分級包裝線和冷藏運輸設備，包裝的果品大小、形狀、色澤差別較大，果品商品質量難以保證。我們除果汁加工外，果品的深加工尚未形成系列化。以蘋果為原料的發酵酒、蒸餾酒是繼葡萄酒之后又一受到國際市場歡迎的果酒新品種，如果采用世界先進技術將蘋果發酵酒產業化，將為蘋果產區找到又一新的果品加工產業和經濟增長點。

    三、加快果業產業化進程的思路建議

    （一）分層次建設綠色果品基地，提高果業效益。

    把我省的27個蘋果基地縣劃分成三個部分，即核心區、示范帶動區、外圍次優生區。核心區的選擇應該以自然條件好，果園栽植時間長，果農相對組織化程度高、管理經驗豐富、果園集中連片的地方。外圍次優生區按照省上的規劃可以將渭北南部海拔600-800米的地方，發展成為百萬畝加工用高酸蘋果和早熟鮮食蘋果的基地。示范帶動區是基地縣除去外圍次優生區和核心區之外的地方。

    按照當前我省各縣蘋果發展的實際情況，建議將洛川、白水、旬邑列為核心區，三縣的蘋果品質最優，發展較早，果農技術相對于其他地方要好，在全國有一定知名度，果園集中程度高，具有優先加快發展的條件。2003年三縣蘋果園面積為92.5萬畝，占基地縣面積的20%，其中紅富士67.9萬畝。如果這一核心綠色優質果品基地率先建成，將每年至少提供85萬噸的優質紅富士。

    首先要選好龍頭企業，條件是有一定的資本實力、有銷售優質果品經驗，尤其是具備一定開拓國際市場的能力，有大規模果園管理的經驗，有較高水平的專家和技術隊伍。其次是基地建設采取“公司+種植大戶+農戶”的模式。種植大戶的標準是自家有面積較大連片的果園，有一定的文化素質和組織能力，果園管理技術高的農戶。一個種植大戶聯系的農戶果園面積應以100畝左右為準。再次由于果品生產、經營的風險較大，建議省上拿出一定的資金作為風險基金，以保證企業、農戶的利益。

    基地采取的模式。通過當地的基層組織由公司與農民簽訂合同，由公司統一以賒貸方式提供生產綠色果品所應該使用的化肥、農藥、套袋，以及果園管理技術支持，由農民收獲后按成本價償還。公司為農民提供生產技術培訓和技術指導，收購價格基于按照市場價計算的協議價，并提供以生產成本為基礎的最低保護價。省上拿出風險基金成立擔保公司，為農戶和企業的合同履行提供一定程度的擔保，如果出現了違約，先由擔保公司賠付，再由擔保公司向違約方索賠。為了方便對分散的果農管理和組織，選擇一些種植大戶，付給他們一定的報酬，由他們對周圍的一定農戶進行生產上的組織管理，保證果農按照綠色果品生產的標準進行果園的管理。

    由于高檔蘋果的市場容量有限，對市場的供應量應作一定的限制，以保證綠色蘋果的價格，保證果農和企業有合理的收益。這方面我們應當借鑒法國做的做法，他們一方面依靠市場競爭進行對果品生產進行控制；另一方面也有國家的宏觀調控，果園、苗圃等都不能隨便建立，政府有一個總量控制，寧可少生產一些，也要保證質量，這樣做也保持了價格的穩定。

    如果在核心區取得成功，可以將這種模式推廣到示范帶動區，以無公害為標準生產適合大眾的優質蘋果，使我省的鮮食蘋果做到高中擋結合，以適應多元化的市場需求。

    （二）健全果業服務體系，提高果業的產業化程度。

    我省果業服務體系目前的狀況，明顯不能適應開拓市場的需要。我們需要在建立健全行業組織體系、技術創新、推廣、服務體系、產品質量和安全體系、龍頭帶動體系上加大工作力度，優先發展果品的營銷體系。這些體系的建立我們應該更多的依靠市場的力量，省上出臺明確的扶持政策，優化投資環境，吸引多方資金投資。

    （三）按照市場需求做好品種結構調整。

    我們應該廣泛引進世界各地的優良蘋果品種，加快培育適合我省氣候條件的品種，逐步改變我省的品種結構，做到早、中、晚熟搭配合理，鮮食與加工專用果并重，適合不同市場的多種風味蘋果共同發展的格局，努力提高我省蘋果的市場適應能力和競爭力。

    同時我們要轉變營銷思想，從以產定銷到以銷定產。國際市場上，農產品和一個民族的飲食習慣有關，不同的國家和民族對農產品的消費習慣差別很大。東南亞人比較喜歡吃比較甜、也比較大的富士蘋果，歐洲市場主要以含糖低的金蘋果、青蘋果消費為主，美國、智利、新西蘭等以消費非甜的蘋果為主。我省果品要想占領國際市場，一定要知道市場需要什么種類的產品，然后有針對性地進行生產，唯有這樣，才能夠有銷路，才能夠打開國際市場。

    （四）分區域開拓市場，促進果品銷售。

    當前我們應當優先發展和鞏固國內市場，這是我省蘋果的主銷市場，但同時又面臨其它主產省的競爭，我們要加大廣告宣傳力度，健全各地的營銷體系，大打綠色、無公害牌，通過綠色果品占領高端市場，以質優和價格合理的無公害水果搶占中擋果品市場。

    對國際市場，我們要劃分不同區域，按照區域特點做好市場的開拓。我國周邊地區應該是發展客戶的重點，獨聯體、東南亞、南亞毗鄰我國，需求互補性強，產業合作前景廣闊，是我們蘋果出口的潛在市場。東南亞市場是世界上最大的蘋果銷售市場，但目前主要為美、日、韓三國占領。除此之外，在農副產品貿易中，香港起著十分重要的轉口作用，我們要充分利用香港的橋梁與紐帶作用。中東、南美、澳洲、非洲市場潛力很大，而我國出口業務很少，是我們發展的中遠期目標。我們要針對不同市場的需要制定不同的銷售策略，供應不同口味品質的果品，迅速有效的開拓市場，擴大我省果品的出口。

    （五）有效發揮政府在果業產業化進程中的支持、調節、引導作用

    1、加大財政扶持力度，建立果業風險基金。

    一是加強地方政府在發展果業上的責任，把基地縣果業的發展情況納入縣域經濟考核的內容。二是要扶持龍頭企業，對企業在稅收、技改貼息貸款等方面進行實際的支持。三是財政出資加大對果農和技術人員的培訓力度。尤其是要加大對鄉村技術員的培訓。四是從果業發展基金中拿出一定的資金加大對我省果品的廣告宣傳。五是對果樹新品種的引進和培育進行財政支持。同時在綠色果品基地縣的環境保護、污染治理等方面加大投入。六是設立果業發展風險基金，在基地縣優先開展對果品生產的保險。農業保險由于其產業特點導致賠付率過高，經營者普遍虧損，因此由政府設立風險基金對農業保險實行再保險，或者提供保費補貼。

    2、采取強力措施，確保我省果品信譽

    我省蘋果的市場知名度來之不易，需要倍加珍惜。一是要對蘋果的包裝箱生產制定有力措施，嚴格管理。應當規定：未經許可，不允許在包裝箱上標注陜西蘋果或某某縣等字樣，凡是違反規定的要重罰。同時加快制定果品商標標注規范和包裝箱的標準和生產管理的措施。二是嚴厲打擊摻雜使假，以次沖好嚴重影響我省蘋果形象的行為，為果品經銷企業提供一個公平的環境。

    3、推廣果品品質標準規范管理，有序調控果品品質。

    國際農產品市場對品質要求越來越高，同一品種的產品要求生產技術統一。我國在這方面與國際市場的要求差距甚大，果品一直沒有國家級標準，我們應當盡快制定我省的蘋果生產、品質標準，并嚴格貫徹實施。只有盡快制定并實施蘋果的生產、品質標準，才能有效促進我省蘋果的產業化進程和標準化生產。同時由于我國綠色食品的申報、審批程序以及如何對獲得綠色食品證書的企業生產的食品進行跟蹤檢測及監督等方面還有不太完善的地方，我省應當在綠色果品基地制定并統一實施果園生產管理標準，對果品的生產全過程制定統一的標準。從嚴要求有關企業和果農，不致使綠色食品自毀牌子。