工業化是任何現代化國家都必須經歷的一個歷史進程。所謂工業化，一般是指以大機器生產方式的確立為基本標志，由落后的農業國向現代工業國轉化的歷史過程。據測算，甘肅省目前處于工業化的初期向中期過渡階段，明顯滯后于全國平均水平。鑒于此，省委、省政府于2002年提出了“工業強省”的要求，目的是通過把大企業做強，中小企業做多，實現經濟總量做大、就業人口增加、職工收入增多和效益增加、稅收增加等目標。“工業強省”戰略實施一年多來，在各方面都取得了明顯成效。但在大企業做強方面，我 們認為步子還應該邁得更大一些。在此，我們想就做大做強大企業和“工業強省”的關系做一番探討。

    一、甘肅大企業（集團）的地位和作用

    （一）甘肅大企業（集團）所處的位置

    長期以來，甘肅大企業（集團）一直是甘肅經濟發展的中堅力量，處于領跑的位置。從2003年的情況來看，59戶大企業（集團）在甘肅省經濟發展中占有非常重要的地位。

    1、大企業（集團）對甘肅經濟增長貢獻突出

    從體現企業經濟貢獻的兩個重要經濟指標--增加值和利稅上看，近兩年，甘肅省大企業（集團）創造的增加值和利稅均呈增長態勢。2003年，59戶大企業（集團）創造增加值217.23億元，實現利稅96.29億元，分別比2002年增長26.7%和38.21%。2003年，全部國有及限額以上非國有工業企業創造增加值389.81億元，實現利稅117.29億元，大企業（集團）的增加值和利稅分別占全部國有及限額以上非國有工業企業增加值和利稅的55.73%和82.1%。由此來看，甘肅59戶大企業（集團）對經濟增長的貢獻突出，具有相當重要的地位。

    2、資產占規模以上工業企業的將近七成

    從企業規模看，2003年，全部國有及限額以上非國有工業企業資產總額2202.8億元，年末股東權益774.63億元。2003年，全省59戶大企業（集團）資產總額1536億元，年末股東權益590.71億元，分別占全部國有及限額以上非國有工業企業的69.73%和76.26%。59戶大企業（集團）的資產將近占了2949戶規模以上工業企業資產的七成，在甘肅省工業經濟中具有舉足輕重的地位。

    3、銷售收入占規模以上工業企業的七成以上

    從銷售情況來看，2003年，全部國有及限額以上非國有工業企業銷售收入1166.68億元。2003年，全省59戶大企業（集團）銷售收入899.19億元，占全部國有及限額以上非國有工業企業的77.07%。也就是說，七成以上的銷售收入是由大企業（集團）完成的，大企業（集團）是甘肅省經濟發展的主力軍。

    （二）甘肅大企業（集團）的作用

    長期以來，甘肅大企業（集團）對甘肅經濟的發展做出了卓越的貢獻，對甘肅經濟的發展具有非常重要的作用。

    1、大企業（集團）主導著甘肅省經濟的發展方向

    甘肅省的大企業（集團），主要分布在甘肅省的支柱行業有色、冶金、石化等行業，比如金川公司、酒鋼集團、白銀公司等企業，它們均分布于原材料、基礎產業領域，這些企業其經濟總量、市場份額、科技能力等均在各自行業領域具有相當重要的地位，主導著甘肅省經濟的發展方向。

    2、大企業（集團）是推動甘肅省經濟發展的主要力量

    如前文所述，大企業（集團）的經濟總量在甘肅省工業經濟總量中占有相當高的比重，無論是增加值、利稅，還是資產、銷售收入，均在規模以上工業中占有相當高的比重。大企業（集團）對甘肅省經濟發展的推動作用不容忽視，是甘肅省經濟發展的中堅力量。

    二、甘肅大企業（集團）的發展狀況及存在問題

    長期以來，甘肅的大企業一直是甘肅經濟的支柱。進入九十年代以來，甘肅先后組建了一些大企業集團，充分發揮其龍頭作用，輻射帶動中小企業共同發展，取得了可喜的成績。特別是實施“工業強省”戰略以來，大企業（集團）的帶動作用更加明顯，成為了甘肅省經濟發展的中堅力量。

    （一）甘肅大企業（集團）的發展狀況

    1、企業規模擴大，經濟實力增強。近幾年，甘肅59戶大企業（集團）在進一步深化企業改革中，通過改制、改組、聯合兼并、收買、托管等形式，重組企業存量資產，促使各種存量資產和生產要素向優勢企業集中，企業規模得到壯大，經濟實力明顯增強。到2003年末，甘肅59戶大企業（集團）擁有資產達1536億元，比上年末增長10.9%。年末股東權益為590.71億元，資本保值增值率為106.24%。平均來看，59戶大企業（集團）戶均資產26.02億元，戶均凈資產10.01億元，遠遠高于全省國有及限額以上非國有工業企業每戶平均7470萬元和2627萬元的水平。其中：有13戶企業（集團）的資產超過30億元，有8戶企業（集團）的資產介于20-30億元之間，有7戶企業（集團）資產介于10-20億元之間。省電力公司2003年資產達到238.35億元，就資產而言，在甘肅大企業（集團）中獨占鰲頭；酒鋼集團2003年資產達到184.92億元，集團通過外引內聯，收購兼并盤活閑置國有資產，形成規模優勢，逐步強化了競爭能力。

    2、營業收入增加，經濟效益好轉。甘肅大企業（集團）在規模不斷擴大的同時，企業經濟效益也明顯改善。2003年，甘肅59戶大企業（集團）實現營業收入899.19億元，比上年增長32.8%；戶均實現營業收入15.24億元，較上年增加3.76億元。2003年全省59戶大企業（集團）實現利潤總額14.17億元，較上年增長108.2%。在全省59戶大企業（集團）中，有15戶盈利在5000萬元以上，呈現出良好的發展勢頭。在59戶大企業（集團）中，營業收入達到30億元以上的有7戶企業，分別是中國石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司（183.84）、酒鋼集團（109.24億元）、甘肅省電力公司（86.09億元）、金川集團有限公司（70.56億元）、中油玉門油田分公司（48.41億元）、白銀有色金屬公司（33.27億元）、蘭州卷煙廠（30.23億元）七戶企業，其營業收入占59戶大企業（集團）的62.46%。

    3、企業改制成效明顯，骨干企業的帶動作用增強。近幾年，甘肅59戶大企業（集團），不斷深化企業改革，大力轉換經營機制，有41戶企業完成了公司制改造，占大企業（集團）的69.5%。特別是大企業中的20戶企業集團，通過不斷完善母子公司體制，逐步理順了產權關系，堅持走多元化、多方位發展的道路，把生產、流通、科研、服務有機的結合起來，有效地盤活了存量資產，優化了產業結構，骨干帶頭作用逐步增強，確立了在本行業的龍頭地位，輻射帶動了一部分中小企業共同發展。

    （二）甘肅大企業（集團）發展中存在的問題

    近年來，甘肅大企業（集團）在各方面都有了長足發展，但與發達國家和東部沿海的大企業（集團）相比，甘肅的大企業（集團）各方面都還有較大差距，存在的問題不容忽視。

    1、企業規模仍然偏小，難以發揮規模經濟效應。甘肅大企業（集團）雖然規模有所擴大，但和國內以至國際的大企業、大集團相比，甘肅企業的規模不僅僅是偏小，有些企業甚至相差懸殊。在甘肅的59戶大企業（集團）中，有25戶資產少于10億元，其中15戶少于5億元，這15戶企業的平均資產只有3億元，其資產總額僅占13戶30億元以上企業的4.35%；營業收入在30億元以上的僅有7戶企業，即使是營業收入10億元以上的企業，也只有19戶，也就是說，有40戶企業的營業收入在10億元以下。2003年，甘肅59戶大企業（集團）的營業收入總額899.19億元，而青島市僅海爾集團一家營業收入就達到了806.48億元，占甘肅省59戶大企業（集團）營業收入的89.69%，即使是進入中國500強的酒鋼集團和金川集團有限公司，2003年的營業收入分別為109.24億元和70.56億元。面對激烈的國際國內競爭形勢，這些企業規模偏小，集約化程度低，市場競爭力弱，難以形成規模經濟的優勢，也就不能夠發揮規模經濟效應。

    2、技術開發和技術創新水平較低。從甘肅大企業（集團）的具體情況來看，企業技術開發的激勵機制尚未形成，高新技術的開發滯緩，產品結構不適應市場需求結構的變化。2003年，59戶大企業（集團）研究開發經費占銷售收入的比重僅為0.83%，比去年同期下降0.11%。據有關資料，世界500強企業，研究開發經費一般占銷售收入的5%至10%以上，電子信息、醫藥等一些行業甚至高達20%至30%。而甘肅59戶大企業（集團）的研究開發經費占銷售收入的比重還不到1%，差距非常大。由于技術開發投入少，資金使用分散，使得多數行業的關鍵和核心技術不過關，消化吸收和創新能力弱，競爭力不強。

    3、大企業（集團）效率偏低，盈利能力不高。企業要生存和發展，就必須有較高的經濟效率或者生產效率，才能保持較高的盈利水平。就甘肅大企業（集團）的生產經營情況而言，與中國500強大企業相比，企業效率明顯偏低。從反映勞動生產率的兩個重要指標人均營業收入和人均利潤額來看，2003年甘肅59戶大企業（集團）的人均營業收入和人均利潤額分別為25.31萬元和0.4萬元，相當于中國500強企業的58.13%和26.14%；2003年甘肅大企業（集團）平均營業收入和平均利潤分別為15.24億元和0.24億元，相當于中國500強企業的8.1%和2.71%。甘肅的59戶大企業（集團），作為甘肅的骨干企業，其生產效率和盈利水平還需提高。

    4、大企業（集團）中競爭型企業缺乏。在甘肅的59戶大企業（集團）中，多數企業都屬于傳統產業，老企業居多，這些老企業基本上是用行政性辦法組建起來的，成立后也主要靠行政權力來管理，尚未完全成為市場經濟競爭主體。由于機制不活，管理落后，因而缺乏應有的市場競爭能力。

    5、大企業（集團）的體制改革有待進一步深化。從甘肅大企業（集團）的改制情況看，雖然在建立現代企業制度方面取得了明顯成效，但改制的實際效果尚難盡如人意。從股權結構方面看，在已改制的企業中，國有獨資、國有控股企業占居主導地位，這些企業與傳統國有企業相比，往往是有其名，無其實。2003年，在甘肅的59戶大企業（集團）中，國有及國有控股企業達到了48戶。從公司治理機制方面看，在已改制的大企業（集團）中，僅有19戶企業股東會、董事會、監事會“三會”齊全，其余企業或者有“一會”，或者有“兩會”，法人治理結構還有待進一步完善。雖然《公司法》已經頒布實施許多年，但好多企業的董事會、監事會尚沒有很好的發揮其職能，有些甚至成了“橡皮圖章”。

    綜上所述，甘肅大企業（集團）與國內大企業差距還相當大。甘肅要實現“工業強省”，就要加快發展大企業（集團），不僅要將大企業（集團）的規模做大，而且要把大企業做強，提升大企業（集團）的競爭能力，實現可持續發展。

    三、做大做強甘肅大企業（集團）的必要性

    甘肅省的大企業（集團），是工業強省的主要力量，代表著甘肅省企業的綜合實力，也引導著甘肅省工業的發展方向。

    首先，大企業（集團）是全省國民經濟的支柱。有色、冶金、石化、電力等行業是甘肅省經濟的基礎產業，代表著甘肅省的經濟命脈。在這些行業中已經形成了具有一定規模的大企業（集團），有著形成規模經濟的有利條件。立足自身優勢，發展規模經濟，這是甘肅省大企業（集團）的必然選擇。時代呼喚大企業（集團），甘肅需要大企業（集團），在優勢行業形成一批競爭力強的大企業（集團），是工業強省乃至全省經濟發展的需要。

    其次，大企業（集團）是工業結構調整和企業重組的主體。長期以來，甘肅形成了以重工業為主的“鋼性”工業結構，在這種工業結構下形成的支柱行業大都以重工業為主，而這些行業大都以生產能源、原材料等初級產品為主，深加工的產品極為有限。這就使甘肅省的工業面臨一個升級換代的問題，特別是大企業（集團）產品的升級換代的問題。與此同時，甘肅省絕大多數大企業（集團）規模偏小，產業集中度低，在生產、市場、研究與開發等方面難以形成規模經濟的優勢；企業“大而全”、“小而全”自成體系，專業化協作水平低，尚未形成合理的分工協作關系。在作為甘肅省支柱行業的冶金、石化、建材、機械、等行業中，基本上中低檔產品生產能力都存在過剩情況，而高檔產品生產能力嚴重不足。初級產品加工能力大多過剩，高技術含量產品卻供給不足。因此，大企業（集團）擔當著工業結構調整、產品升級換代的重任，充分發揮其龍頭帶動作用，在積極調整自身結構的同時，實施對中小企業的兼并重組，提高專業化協作水平，這就需要有高質量、有實力的大企業（集團）擔當重任。

    第三，大企業（集團）是甘肅省企業參與國內、國際競爭的重要力量。加入WTO以后，甘肅省企業不僅要參與國內競爭，而且要積極地參與國際競爭。甘肅企業要在激烈的國內國際市場競爭中爭得一席之地，就必須有過得硬的產品和與國內、國際大企業（集團）一較高下的實力。因此，甘肅省經濟要取得突破性進展，實現工業強省的目標，就必須在主動參與國內、國際分工的同時，在支柱產業、關鍵領域通過優質資源的大規模聚集和優化組合，著力培育新的經濟增長點，充分發揮甘肅省產業的比較優勢，進而成為國內、國際產業重組的一個主體。要做到這些，就需要形成達到規模資產、規模經營和相應技術實力的若干具有國際競爭力的大企業（集團）。

    四、做大做強大企業（集團）是我們的必然選擇

    由以上分析我們可以得出這樣的結論，“工業強省”應該以實施大企業（集團）戰略為重點，兼顧中小企業的發展。從國際情況看，一個國家經濟的發展、經濟整體素質的提高，以及在國際技術經濟競爭中地位的增強，主要靠大型企業和企業集團。在區域經濟中，一個地區經濟的發展，也主要取決于大型企業和企業集團。當今世界上，發達的工業化國家之所以有實力，靠的就是有一批在世界各個領域中居于領先甚至壟斷地位的大企業集團。在我國近二十年的經濟發展中，沿海地區可以說是突飛猛進，而沿海地區經濟的快速發展，大型企業和企業集團功不可沒。因此，培育和發展大企業（集團），做大做強大企業（集團），是我們實現“工業強省”目標的必然選擇。

    （一）牢固樹立科學的發展觀，大力培育和發展大企業（集團）

    大企業（集團）是一個國家、一個地區綜合經濟實力的象征，是參與國際、國內市場競爭的能力和水平的具體體現。甘肅應該通過大企業（集團）的培植和發展，走出一條具有甘肅特色的發展道路。

    1、培育一批具有發展潛力的大企業（集團）

    從甘肅省的發展情況來看，大企業（集團）的數量還比較少，資產和營業收入過億元的也就60多家。從外省的發展情況來看，就山東省而言，2003年有11戶企業營業收入超過100億元，銷售收入超過10億元的工業企業為188家。在今年三月公布的2003年全國1948家大型工業企業名單中，山東省有263家企業上榜，排在全國首位，比第二位的江蘇多56家，比第三位的廣東多83家，而甘肅省僅有29家企業上榜。由此來看，加大對甘肅省大企業（集團）的培育力度刻不容緩。要對成長型、有潛力的企業予以積極扶持，促其做大做強，特別是對有潛力的民營企業，更要加大扶持的力度，積極培育，使其健康發展。在甘肅省企業集團的培育及組建過程中，華煤集團可謂是成功的典范，在今后培育及組建企業集團的過程中，應借鑒華煤集團的成功經驗，使企業集團組建一個，成功一個，并發揮起應有的作用。

    2、積極扶持現有大企業（集團），促其快速發展

    2002年8月，甘肅省開始實施“雙十”工程，實施“雙十”工程的目的，就是要通過發揮“支柱板塊”的優勢，使全省部分骨干企業在做大做強上取得新進展。“雙十”工程的實施，取得了明顯成效。近年，甘肅省確定了“兩抓”、“兩放”的重大舉措，實施項目帶動，使甘肅省大企業（集團）的發展步伐明顯加快，資產、營業收入都有較快的增長，但大企業（集團）的發展步子邁的還不夠大，應在實施“雙十”工程的同時，再選擇一批優秀的大企業（集團），予以重點扶持，促其做大做強。經濟強省山東省在原有200戶重點工業企業（集團）的基礎上，堅持實施大企業集團發展戰略，以此推進全省工業結構調整，促進企業科技進步，提升企業核心競爭力和參與國際市場競爭的能力。山東省計劃到2007年，營業收入50億元以上的企業要達到70戶以上，其中100億元以上的達到30戶；到2010年，營業收入50億元以上的達到100戶，其中100－500億元的達到40戶，500億元以上達到10戶以上。作為經濟強省的山東省，仍然堅持實施大企業集團發展戰略。而經濟欠發達的甘肅省，更應該把堅持實施大企業集團發展戰略放在首要位置，走出一條具有甘肅特色的大企業集團發展道路。

    （二）加快技術創新步伐，培育和提高大企業（集團）的核心競爭力

    眾所周知，技術創新是企業的靈魂，因此必須加快企業的技術創新步伐。從目前來看，要加快企業的技術創新步伐，首先應該建立有效的創新體制，包括技術創新的激勵機制、技術擴散機制、技術研發投入的風險機制以及學習和引進機制等。有了有效的創新體制，企業的技術創新將有章可循，技術創新也將會邁上一個新臺階。因此，通過技術創新，培育和提高企業的核心競爭力，這是企業保持競爭優勢的必由之路。世界一流企業的成功，沒有不是以核心競爭力的提高而成功的。因此，甘肅省大企業（集團）要想做大做強，就必須以培育和提高自己的核心競爭力為出發點。企業核心競爭力的提高，就是要通過技術創新和產業升級，使得甘肅省的大企業（集團）在產品質量、工藝技術、生產裝備、勞動生產率等方面達到或接近世界先進水平，在國際市場上占有一定的份額，在國內外市場有較強競爭力。

    （三）大力實施名牌戰略，爭創國內、國際知名品牌

    1、大企業（集團）要樹立強烈的品牌意識和經營名牌的理念。要進一步提高實施名牌戰略重要性的認識，把實施名牌戰略作為推進經濟國際化戰略的重要組成部分，樹立強烈的品牌意識和經營名牌的理念。毋庸置疑，著名品牌對當地經濟發展的帶動作用是顯而易見的。山東省青島市培育了海爾、海信、澳柯瑪(資訊 行情 論壇)、雙星、青島啤酒(資訊 行情 論壇)五大企業集團，2003年僅海爾集團的營業額就達到了806.48億元。這五大品牌都是全國的知名品牌，它們對青島市經濟的發展起到了至關重要的作用。反觀甘肅省情況，雖然形成了有一定知名度的當地品牌，但從全國來看具有較大影響力的著名品牌仍然寥寥無幾。因此，甘肅省大企業（集團）要把實施名牌戰略作為工作的重頭戲，立足自身優勢，打造自己的知名品牌，但切忌急功近利思想和短期行為，避免靠“包裝”打造品牌的現象，把工作的著力點放在從根本上提高企業素質、水平和形象上，重視抓好各項基礎工作，把創名牌的過程變為切實提高企業整體素質和質量的過程。

    2、政府要把扶持和發展名牌產品納入國民經濟和社會發展規劃，制定相應政策，在技術改造、技術引進、產品開發、科研立項、財政政策、銀行貸款等多方面給予必要的支持。今年9月，山東提出了圍繞骨干企業和重點產業的發展壯大，培育一批具有國際影響力的知名品牌。到2007年，力爭創中國名牌產品100個以上，爭創20個在全國乃至世界知名的海爾式品牌企業。山東省的名牌產品已經為數不少，可是該省仍然加大了創名牌產品的力度。甘肅省在全國叫得響的名牌產品屈指可數，因此更應該加大創名牌產品的力度。通過實施名牌戰略，樹立企業形象，提高甘肅省大企業（集團）的知名度，使更多企業躋身于中國500強之列。

    （四）加快產業升級，實現大企業（集團）產品的更新換代

    如前文所述，甘肅省經濟以能源、原材料等基礎產業為主，新興產業相對較少，而新興產業的形成及發展有一個漫長的過程。因此，立足基礎產業，對基礎產業進行提升和產品更新換代就成了當務之急。況且，甘肅省具有相對優勢的大企業（集團）基本上都在基礎產業。如何加快基礎產業的提升，促進產品的更新換代，我們認為：一是要大力推進企業改革，加快大企業（集團）的公司制改造步伐，進一步完善法人治理結構；二是要加快技術改造步伐，用高新技術武裝大企業（集團），促使其生產能力不斷提高；三是要加強大企業（集團）和科研機構以及大專院校的聯系，充分發揮科研機構和大專院校的科研優勢，進行產學研結合，促進科技成果向生產轉化；四是要按照優勝劣汰的法則，擇優棄劣，加快產品升級換代步伐；五是要大力扶持科技型企業，促使傳統企業向科技型企業轉型，增加產品的科技含量。

    （五）加強資本運作，擴大企業規模，造就超級“航母”企業

    與國際超級企業以及東部沿海大企業相比，甘肅省的大企業（集團）規模還比較小，難以和國際國內的超一流企業相抗衡。因此，將甘肅省大企業（集團）進一步做大做強，這是所有有識之士的共識。要做大做強企業，提升企業的競爭力，首要條件就是要不斷加大資本運作力度和加強資本運作能力。從目前來看，甘肅省大企業（集團）在資本經營方面的意識和能力明顯低于產品經營和品牌經營。在這方面，政府應加強政策引導，加速以資產重組為重點的資本經營步伐。鼓勵大企業（集團）實施兼并等資產重組行為，特別是進行跨地區、跨行業、跨所有制的資本運作。只要是符合市場方向和結構調整要求的資產重組行為，在產權交易、銀行歷史債務、人員流向等方面，政府及有關方面可采取相應的政策手段扶持促成。對于企業生產經營的融資、信貸、擔保，只要符合市場原則和產業發展方向，應盡可能予以積極回應。