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制度闡釋:要制度不要泡沫


http://whmsebhyy.com 2004年11月09日 11:19 金羊網-民營經濟報

  魏文彪

  因為“蘇州20多年沒出過貪官”,在一年以前,國內權威媒體送給江蘇省蘇州市一個特別的榮耀叫“百官共廉”。但今年10月27日,蘇州市副市長姜人杰被“雙規”的消息公之于眾,且更多的貪官和腐敗案件將隨之浮出水面。所謂“百官共廉”的神話被打破。“百官共廉”局面可以說是民眾對于官員寄托的一個美好愿望,因為人人都希望自己選出的官員能
夠保持廉潔。當然這也是民眾與法律對于官員要求中的題中之義。因而“百官共廉”局面的出現應當成為現實而不應只是一個高不可及的神話。

  但蘇州此前的所謂“百官共廉”卻是令人生疑的。現在已經看得很清楚,蘇州此前的“百官共廉”其實只不過是一時的假象,并不是真的沒有官員貪贓枉法,而只是暫時還沒有露出狐貍尾巴來而已。當有官員腐敗的痕跡露出來并被抓住的時候,也就是這個“絢爛”的大泡沫破裂之時。

  現在,隨著一個姜人杰的浮出水面,蘇州市“百官共廉”的假象終于被戳破了。而且隨著更多腐敗官員的被揪出,這個窟窿還會越破越大。事實非常殘酷地告訴人們,所謂的“百官共廉”在蘇州確實僅是個假象而已。這盡管很殘酷,但事實卻不以人們的善良愿望為轉移。

  蘇州市副市長姜人杰之所以會沉淪,說到底還是因為他的權力沒有受到有效的制約。自2001年5月當上蘇州市副市長開始,姜人杰分管城市規劃、建設、交通、市政公用、郵政、電信、園林和綠化、房管、房改、房地產開發、防震抗災、人防等工作,權力可謂大得驚人,但權力的行使過程卻沒有伴隨著相應的監督,否則也不會等到像有關人士所稱的涉案金額高達1.3億元時才被“雙規”。也就是說,致使這些官員倒下的“致命的子彈”其實就是他們手中不受制約的權力。不受制約的權力確乎是把“雙刃劍”,既能讓握有者享受無盡的快感,卻也可能反過來使他墮入深淵。而且這種可能性非常之大。

  “百官共廉”泡沫的最終破裂表明,建立在官員自律基礎上的所謂共廉局面只會是個假象,因為只有建立互相制約機制,外部監督與內部管理形成縱橫交錯的監督網絡后,真正的共廉局面才可能會出現,否則只會是自欺欺人而已。在廉政問題上,人的良知是靠不住的,靠得住的除制度外別無他物。(日京/編制)(來源:金羊網)






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