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——北京朝陽區(qū)八里莊城市化進(jìn)程調(diào)查之一
本報(bào)記者 謝聞南 支斌 尚志新
近日，事關(guān)首都全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的《北京城市總體規(guī)劃2004—2020綱要》修編完成，11月將向國(guó)務(wù)院報(bào)批。其創(chuàng)新的核心內(nèi)容是強(qiáng)化沿順義、通州東南指向廊坊和天津的“
東部發(fā)展帶”，重點(diǎn)發(fā)展新城建設(shè)；整合“西部生態(tài)帶”，在西部地區(qū)建立生態(tài)型高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)。由此，北京郊區(qū)城市化進(jìn)程無疑將大大加快。
京通快速路、地鐵復(fù)八線——八通城鐵線與東四環(huán)交匯處的八里莊地區(qū)正是“東部發(fā)展帶”北京新城建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。每天上下班時(shí)間可以看到，有數(shù)萬人在這個(gè)位于北京市東南的交通大樞紐——八里莊轄區(qū)四惠站換乘公交、長(zhǎng)途汽車、城鐵、地鐵，人流如潮，蔚為壯觀。而處于北京中央商務(wù)區(qū)延長(zhǎng)線上的京通快速路、八通城鐵線、通惠河兩側(cè)，樓盤如雨后春筍一般櫛次鱗比，顯示出新北京向東南挺進(jìn)、欲與天津握手的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。
然而這個(gè)奠定了新北京向東發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地區(qū)十年前還是一片農(nóng)村、農(nóng)田——八里莊村，屬于八里莊大隊(duì)，西邊到西大望路，東邊到華潤(rùn)飯店，南邊到通惠河，北邊與朝陽路相接。從1995年京通快速路和1998年地鐵復(fù)八線八王墳車輛段、東四環(huán)三個(gè)北京市重點(diǎn)工程開始了大規(guī)模征地，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)工、轉(zhuǎn)居，據(jù)由生產(chǎn)大隊(duì)轉(zhuǎn)成的八里莊社區(qū)統(tǒng)計(jì)，工程總占地773．16畝，轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居總數(shù)2921人。
八里莊社區(qū)黨總支書記王學(xué)富對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，為了支持國(guó)家建設(shè)和北京市發(fā)展，八里莊農(nóng)民失去了賴以生存的土地，大多數(shù)去自謀職業(yè)。他還給出了一組數(shù)據(jù)：北京市上述三個(gè)重點(diǎn)工程征地使農(nóng)民自謀職業(yè)的總?cè)藬?shù)是1521，轉(zhuǎn)工226人，超轉(zhuǎn)工年齡領(lǐng)退休費(fèi)的326人，自謀人員占轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居總數(shù)（包括832個(gè)兒童、18個(gè)殘疾人）的52％，除去兒童、殘疾人和超轉(zhuǎn)工年齡人員則占到87％。
八里莊地區(qū)也因此站在了北京農(nóng)村城市化進(jìn)程的前沿。采訪中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者時(shí)時(shí)刻刻都感覺到，這里的農(nóng)民為首都建設(shè)付出了很大犧牲的同時(shí)也做出了較大的貢獻(xiàn)。當(dāng)我們欣賞首都?jí)延^、美麗、現(xiàn)代化的時(shí)候，一定不要忘記這一切是八里莊和其它北京村鎮(zhèn)的農(nóng)民兄弟們付出了相當(dāng)大的代價(jià)換來的。
紅火的日子
為了深入了解八里莊村城市化的歷史變遷，記者走訪原生產(chǎn)隊(duì)的一些負(fù)責(zé)人。高碑店鄉(xiāng)八里莊村生產(chǎn)大隊(duì)有8個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，即康家溝、陳家林、慈云寺、熏皮廠四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，簡(jiǎn)稱南四隊(duì)；白家莊、小莊、道家墳、居民區(qū)四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，簡(jiǎn)稱北四隊(duì)。北四隊(duì)分別于1978年、1981年、1985年、1986年因國(guó)家征地撤銷生產(chǎn)隊(duì)建制，社員全部轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居，由于1985年以前沒有撤隊(duì)政策，當(dāng)時(shí)集體資產(chǎn)未做處理。
八里莊生產(chǎn)大隊(duì)原總支書記張錫玉、陳家林生產(chǎn)隊(duì)原書記劉志、慈云寺生產(chǎn)隊(duì)原書記韓廣潤(rùn)、熏皮廠生產(chǎn)隊(duì)原書記郭秀蘭和記者談起十幾年前隊(duì)里的事、田里的活兒就象是發(fā)生在昨天。
張錫玉說，2000年南四隊(duì)按京農(nóng)（1985）69號(hào)文件精神撤隊(duì)處理集體資產(chǎn)與社員分配問題。南四隊(duì)生產(chǎn)力水平高，集體積累和社員收入都比較多，1996年和1997年總收入分別達(dá)到1．6億和1．8億元，每個(gè)勞動(dòng)力年收入都在2．5萬元以上，每家一般有100平米的住房和院子，富余勞動(dòng)力在生產(chǎn)隊(duì)企業(yè)也有一個(gè)穩(wěn)定的工作，開辦的烤鴨店、塑料廠、民用電器廠、建筑隊(duì)、汽修廠、家具廠等都很紅火，好多農(nóng)民出租房屋每月就得幾百塊錢，日子富足，安居樂業(yè)。
他提供的一組數(shù)據(jù)表明，南四隊(duì)1996年和1997年的商飲業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)的收入已位于其工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的前三位，分別是8231萬元、4615萬元、982萬元和7446萬元、7497萬元、1092萬元，三項(xiàng)收入總和分別占到85％和88％。
現(xiàn)任八里莊社區(qū)主任的張寶清當(dāng)時(shí)是陳家林生產(chǎn)隊(duì)書記、隊(duì)長(zhǎng)，他從抽屜里拿出一份“年終分紅通知單”給記者看。記者注意到，這份1998年1月10日發(fā)的1997年年終分紅通知單，上面寫著他的收入是27285元。他說，隊(duì)干部的收入取農(nóng)民收入的中等水平，當(dāng)時(shí)農(nóng)民收入近3萬元，我把這個(gè)“年終分紅通知單”一直留作紀(jì)念。
南四隊(duì)其他原書記更是顯出對(duì)原先福利待遇的留戀。據(jù)他們介紹，當(dāng)時(shí)參加集體勞動(dòng)的包括家屬都有農(nóng)村合作醫(yī)療，在大隊(duì)醫(yī)務(wù)室看病報(bào)銷80％，到市區(qū)屬醫(yī)院報(bào)銷50％；從80年代初開始，實(shí)行按照勞動(dòng)年限享受退休金制度，女55、男60歲每月領(lǐng)取退休金300元。
重大的利益犧牲
記者在對(duì)八里莊村這些退休老干部的采訪中感受到農(nóng)民對(duì)土地和田園生活的深深眷戀，然而正象朝陽區(qū)陳剛區(qū)長(zhǎng)今年3月在有關(guān)工作會(huì)議上指出的，農(nóng)村城市化進(jìn)程不以局部、個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，是發(fā)展的必然。
王學(xué)富書記介紹說，七八十年代隨著國(guó)家建設(shè)征地，一些農(nóng)民往東、向外退，如紡織開發(fā)公司占1000畝地，我們兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)消失了，社員進(jìn)了紡織廠，屬于直接安置。農(nóng)民轉(zhuǎn)工人，基本都能就業(yè)，挺高興的。九十年代中期三大工程征地相繼展開之后，開始部分農(nóng)民上訪較多，主要是由于對(duì)政策不理解。我們這里靠土地一年平均掙近3萬元，但現(xiàn)在失地、失房、失工作，合作醫(yī)療也沒了，一次性3萬元買斷，老百姓一時(shí)難以接受。
作為生產(chǎn)大隊(duì)的干部們，我們一個(gè)是宣傳政策，做深入細(xì)致的思想工作，講形勢(shì)、講政治、講政策、講奉獻(xiàn)，告訴農(nóng)民：京通快速路、地鐵復(fù)八線、東四環(huán)這些北京市重點(diǎn)工程關(guān)系到首都城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全體北京人民生活水平提高的大局，是不能也不該阻擋的，自己付出一定代價(jià)甚至重大利益的犧牲，也是值得的；另一方面，我們保證，有集體就有你的飯吃，要依靠鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的支持，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，自己動(dòng)手解決實(shí)際困難。那時(shí)我們天天開會(huì)研究，找人談話，拿出辦法。
八里莊社區(qū)主任張寶清回憶起了當(dāng)時(shí)的一些情景。1998年的一天，地鐵復(fù)八線八王墳車輛段征地拆遷政策實(shí)施之后，一些群眾到地鐵指揮部反映問題，那個(gè)院子里站滿了人，有一部分人上到二樓會(huì)議室，大概有二百多。聽到消息之后，大隊(duì)總支書記、副書記、村委會(huì)主任，還有四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的書記，包括我，都趕到那兒。市區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也去了給大家講政策、做工作，與每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)選出的5名代表、共20人展開對(duì)話。群眾代表一是提出安置房太遠(yuǎn)，二是說沒有工作不行。我們幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安置房和國(guó)家政策等情況做了說明解釋，擺事實(shí)、講道理。
但當(dāng)時(shí)不一定都能說得通。所以有了第二次、第三次上訪，在市信訪辦，有近百人。接到通知后，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到那兒對(duì)他們苦口婆心地勸說、解釋，有一次到夜里11點(diǎn)。
他說，可以理解的是，農(nóng)民對(duì)土地、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的依賴心理不容易急轉(zhuǎn)過來，每年能夠掙兩萬多元的“土飯碗”徹底打碎了，生產(chǎn)隊(duì)一下子撤銷了，到比較遠(yuǎn)的安置房去住，交通費(fèi)、房租和時(shí)間成本增加，大多數(shù)又要去自謀生路，但他們的就業(yè)觀念和能力還存在較大問題，而且現(xiàn)實(shí)中那么多工人都在下崗需要再就業(yè)，他們的就業(yè)空間也是很有限的。每一個(gè)人后面是一個(gè)家庭，有的夫妻兩人都拿三萬元自謀職業(yè)去，未來生活怎么辦？這些不僅給農(nóng)轉(zhuǎn)居、轉(zhuǎn)工人員尤其給我們大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶來了非常大的壓力。
于是，我們充分發(fā)揮黨員干部的宣傳教育和模范帶頭作用，發(fā)揮組織的功能，深入到各家各戶和工廠車間做工作，但有的人去了他家一兩次就不讓進(jìn)門了，還在背地里議論：你說得好聽，自己不一定拿了多少好處呢？
八里莊大隊(duì)的干部總共有30來人，他們帶頭，再加上黨員、親屬、朋友，一下搬遷走了一大片。第二天，其他村民也陸續(xù)開始搬家，半個(gè)月的時(shí)間就都完了。我們還幫助搬遷群眾解決一些實(shí)際困難。1998年京通路往北30米以外的快速路一期工程施工造成斷水，我們先用運(yùn)水車送水以解燃眉之急，然后用了三天艱難挖溝幾百米，花了20萬元，做管線從自來水管道引水，直到1999年京通快速路二期工程開始，剩下的農(nóng)民也搬走。
王學(xué)富書記對(duì)記者表示，當(dāng)時(shí)對(duì)于八里莊大隊(duì)能做到的是，做好思想穩(wěn)定工作，按照政策要求，首先分好撤隊(duì)家底，給農(nóng)轉(zhuǎn)居人員更多的資金支持，以集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持福利性就業(yè)安置，做好技能培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們形成自我謀生、經(jīng)營(yíng)的能力，扶上馬送一程。
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