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最近，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了新的政策以支持東北的振興。作為東北老工業(yè)基地比較集中的遼寧，必須通過(guò)制定特殊的政策，加快遼寧老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興，使遼寧成長(zhǎng)為又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
★遼寧省省長(zhǎng) 張文岳
上世紀(jì)80年代初，遼寧的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)占第三位，1990年退到第五位，去年到了第八位。上世紀(jì)80年代初遼寧的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是廣東的兩倍，現(xiàn)在倒過(guò)來(lái)，廣東的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是遼寧的兩倍多。面臨這樣一個(gè)嚴(yán)峻的局面，全省都有一種緊迫感，遼寧必須加快發(fā)展，遼寧必須振興。
我們想經(jīng)過(guò)若干年的努力，在遼寧實(shí)現(xiàn)六個(gè)振興的目標(biāo)。
我們要進(jìn)一步完善遼寧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，要構(gòu)筑開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，要使遼寧的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有顯著的增強(qiáng)。要使人民的生活水平顯著提高，群眾的收入有較大幅度的增加。具體來(lái)講，我們從現(xiàn)在起規(guī)劃到2010年，那時(shí)將要實(shí)現(xiàn)遼寧初步的振興。初步振興的標(biāo)志是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2010年將要達(dá)到11800億，人均達(dá)到27000元，折合3250美元。財(cái)政收入每年按照10%的速度增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資每年按15%增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易每年按照10%的速度增長(zhǎng)，引進(jìn)外資每年按照12%的速度增長(zhǎng)。最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民的收入能夠達(dá)到12500元，農(nóng)村農(nóng)民人均純收入能夠達(dá)到5500元。
同時(shí)，我們要堅(jiān)持五大原則。
第一，要改變遼寧長(zhǎng)期以來(lái)所固有的過(guò)于偏重國(guó)有企業(yè)，過(guò)于偏重重工業(yè)的觀念。但是我講這句話有一個(gè)前提，我講的是“過(guò)于”偏重。但是國(guó)有企業(yè)以及重工業(yè)依然是我們的基礎(chǔ)，依然是我們的主導(dǎo)，我們是必須看重的。過(guò)去，比如說(shuō)一個(gè)職工，寧愿在國(guó)有企業(yè)拿很低的工資，甚至下崗了，拿基本生活保障，維護(hù)生活最低的水平，他也不愿意到社會(huì)上去從事個(gè)體勞動(dòng)，自謀職業(yè)，類似這樣的觀念是比較陳舊的。這種觀念應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變。
第二，要促使更多的人參與到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中來(lái)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為遼寧的老百姓經(jīng)濟(jì)。我對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曾經(jīng)概括成四個(gè)“民”：一是民辦；二是民有；三是民營(yíng)；四是民享。什么意思呢？一是民辦。老百姓辦企業(yè)，老百姓辦實(shí)業(yè)，老百姓辦經(jīng)濟(jì)。二是民有。老百姓擁有生產(chǎn)資料，老百姓一旦擁有了生產(chǎn)資料，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展了。三是民享。老百姓享有民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)橘Y本投入帶來(lái)的資本收益，可以分紅。四是民營(yíng)。老百姓自己經(jīng)營(yíng)。做到這四“民”之后，就能真正做到“勞者有其產(chǎn)”，勞動(dòng)者有自己的生產(chǎn)資料；“能者有其得”，能干的人多得；“困者有其保”，確實(shí)困難的人，他又沒(méi)有能力、又沒(méi)有錢(qián)，保起來(lái)。這些觀念需要不斷宣傳，不斷被接受，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能夠在遼寧成為燎原之勢(shì)。
第三，政府要轉(zhuǎn)變觀念。首先要轉(zhuǎn)變“管得過(guò)多，管得過(guò)死”，管了很多不該管、管不了、管不好的事。現(xiàn)在好了，有了7月1日在全國(guó)實(shí)行的《行政許可法》。我們首先要區(qū)分，哪些事情是政府應(yīng)該管的，我們一定要管好。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，首先管該管的事情。具體來(lái)講，一是要把經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控管好；二是要把市場(chǎng)管好；三是要把社會(huì)管好；四是要把公共服務(wù)管好。與此同時(shí)，從政府的角度，要建立良好的政務(wù)環(huán)境，建立良好的政策環(huán)境，建立良好的法制環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境，建立良好的人才環(huán)境，建立良好的輿論環(huán)境，使得我們遼寧整個(gè)的環(huán)境有比較大的改善。
第四，需要各級(jí)干部轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)干部是人民的公仆，老百姓是我們的衣食父母，我們不是“管”老百姓，而是要為老百姓服務(wù)，老百姓是主人，而不是倒過(guò)來(lái)。這種觀念的轉(zhuǎn)變涉及到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，就是要樹(shù)立以人為本的觀念。
第五，要在發(fā)展觀上轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。現(xiàn)在抓發(fā)展不能再使過(guò)去那種辦法，就項(xiàng)目講項(xiàng)目，就項(xiàng)目建項(xiàng)目。而是要按照科學(xué)的發(fā)展觀，按照全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀來(lái)促進(jìn)新的歷史時(shí)期遼寧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。總之，觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，我們正在逐步向前推進(jìn)。
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