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地方經濟觀察本報記者 段樹軍 實習記者 王廣仁
去年，河南省提出了“中原崛起”戰略，并把突出抓好以鄭州為中心的中原城市群建設，構筑中原城市群經濟隆起帶作為實現中原崛起的突破口。南陽地處河南西南部，不在中原城市群發展戰略的規劃中。如何定位自己，對南陽的發展可以說是至關重要。
中原崛起的一個支撐點
“豫北和南陽應該作為中原崛起的兩個支撐點，或者說一個扁擔挑兩頭。”南陽市市長黃興維在接受中國經濟時報采訪時表示，南陽對自己的發展定位是中原崛起的一個重要支撐點。
黃興維介紹，隨著交通條件的改善，今年以來，南陽招商引資出現了前所未有的好局面，一大批國內外知名企業，紛紛進駐南陽。中國肉食行業老大雙匯年屠宰30萬頭的牛肉生產線一期工程即將開工。聯想集團、格林柯爾等知名企業也看中了南陽的交通條件好、資源豐富、環境好，紛紛來南陽考察，計劃投資建廠。香港華潤集團井下防爆電動車的項目已基本敲定。
“這些企業上馬以后，對南陽的整個經濟拉動作用加大，對南陽在國內、國外的知名度提升也有很重要作用。”黃興維說，這些項目今年基本上陸續進入實施階段。
“南陽發展能源、電力工業的優勢很明顯，今后南陽的目標是成為河南商品電基地。”黃興維認為，能源、電力工業的發展將拉動南陽工業的快速發展。
據介紹，南陽的區位和資源優勢得天獨厚。南陽近煤，離平頂山、禹州、陜南等產煤區都很近。第二是鄰路，交通便利。寧西鐵路、焦枝鐵路，兩條主要運煤的鐵路都經過南陽。第三是富水，水資源豐富。發電的前提是水資源要豐富。南陽現在是“六電俱全”。一是小水電，可以解決山區用電照明問題；二是火電，鴨電2×60萬千瓦的火電廠已經動工；三是熱電，在供電的同時解決城市供熱問題。四是抽水蓄能電廠。南陽處于西電東送、南電北送的交匯處。抽水蓄能電廠可以用于調峰，用電高峰放水發電，用電低峰用電抽水蓄能，國家已選中南陽，將在南陽建設4×60萬千瓦機組調峰電站；五是生物電。南陽正在跟丹麥談判，準備用秸稈發電；六是核電。核電靠水循環發電，一時一刻也不能斷水。核電必須有雙水庫，南陽有鴨河口水庫、丹江口水庫兩個大型水庫，正好具備這個條件。目前，6×100萬千瓦的核電項目正在考察論證，總投資在600－700億人民幣。
此外，南陽原有的基礎性工業，如石油化工、油堿化工、制藥、棉紡業、機電、建材等傳統產業發展在河南省、全國都有影響。黃興維認為，南陽成為中原崛起重要支撐的雛形已經基本形成。
“我們提出南陽的經濟發展幾年內要達到雙千億：ＧＤＰ總量要超千億元，固定資產投資要超千億元。2003年，南陽的ＧＤＰ是724億，今年可以達到850億，按目前的發展速度，明年就可達到千億的目標。”黃興維說，南陽1065萬人，明年年底，基本上可以達到人均ＧＤＰ1000美元的目標，按照國際慣例，南陽經濟發展開始進入一個較快發展的重要戰略機遇期。
建設區域中心城市
“焦枝鐵路連接北京和廣西，南京到西安的寧西鐵路，實際上是烏魯木齊到上海鐵路的另一條線。鐵路在南陽形成了一個新的十字架。上海至武威、太原至澳門、日照至南陽、岳陽至隨州、臨汾至三亞等五條高速縱橫交錯，南陽的高速公路網在兩三年內將基本形成。”黃興維說，南陽建成中國中部地區新的交通樞紐的條件已經具備。
“更重要的是航空。”黃興維介紹，今年以來南陽陸續開通或增加了到國內主要城市的航班。南陽到廣州的航班由過去的每周三班，改為每天一班。每周四班的南陽－上海航線和每周三班的南陽－北京航線即將開通。馬上還要開通到深圳、杭州的航班。目前，南陽機場可以起降波音757、767等大型客機。
“除鐵路、高速公路、航空外，南陽境內的國道、省道建設也很不錯。我們把交通作為拉動經濟發展的一個基礎。”
“下一步我們的目標是把南陽建成區域中心城市。”黃興維說，按國際慣例，區域中心城市的形成主要有幾方面的因素：一是人口因素。南陽有1065萬人，是一個人口大市、人力資源大市。二是自然環境。南陽是個盆地，地處南北氣候過度帶和中西結合部，本身是個小氣候，是有明顯特征的自然地理單元。第三是城市與城市之間的距離。南陽處于鄭州、西安、武漢三大都市圈的中心區域，與三個城市相距均在300公里左右，是鄂豫川陜交通要道，正好具備成為區域中心城市的基本條件。
營造良好的投資環境
“對政府來說，要實現經濟社會健康發展，核心點是要營造一個好的環境。”黃興維說，環境不僅是投資環境，還包括人文環境，營造環境必須將二者統籌考慮。
“我是從科技系統出來的，我有個觀點是高新技術傻瓜化，只有傻瓜化，高新技術才能快速轉化，真正為人們所用。所以我提出政府在轉變職能方面的核心是復雜問題簡單化。不要人為地把問題搞得很復雜。”黃興維說，政府部門要轉變作風，簡化程序、提高辦事效率最重要。“簡單的問題復雜化，那不行。”
黃興維認為，營造軟環境方面各級政府部門的人員在指導思想上要清晰：既要把客商請進來，還要讓客商在這扎下根來。黃興維說，我們的做法是要招得來，留得住，讓人家在南陽扎根發展，真正有錢可賺，心情舒暢。
黃興維說，南陽在營造環境方面，除了轉變意識外，還出臺一些政策。“沿海地區、發達地區有的優惠條件我們基本都有。對外來客商提出的要求，我們能辦的盡量辦到，在國家政策允許的范圍內，我們盡量放寬。”
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