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分析 李學剛
全國煤炭訂貨會是惟一尚存的全國性生產資料訂貨會，2003年曾經由于重點電煤價格分歧而導致訂貨會失利，2004年由于煤電價格同步上調訂貨才勉強成功。隨著煤炭流通市場化進程的加快，全國煤炭訂貨會的作用及其存在的必要性，已經引起各方面越來越多的議論。然而，今年以來，面對持續緊張的煤炭供求關系和不間斷上漲的煤炭價格，2004年國家重
點煤炭訂貨合同（2004年全國煤炭訂貨會的成果）無論從資源上，還是價格上，都對保證重點用戶的煤炭需求、穩定煤炭流通卻發揮了積極作用。
鑒于目前的形勢判斷，繼續召開2005年全國煤炭訂貨會已經不存在懸念。
但2005年全國煤炭訂貨會的改革勢在必行。國家發改委已經開始組織對訂貨會內容和方式方法進行改革的調研，2005年全國煤炭訂貨會的改革可能會有所突破。可以確定的是，因為國務院辦公廳47號文件已經明確，今年6月份電價上調2．2分／千瓦時以后，電煤價格不分重點合同內外，均由供需雙方協商確定。所以2005年全國煤炭訂貨會期間，國家主管部門可能將不再協調電煤價格。但是全國煤炭訂貨會召開前，國家可能會出臺一些配套措施，例如煤炭價格監控、煤電價格聯動甚至煤炭價格干預措施等，進一步為電煤供求和訂貨的順利進行做準備。
預計會期也將是全國煤炭訂貨會改革的內容之一，在先期進行調研、協調、平衡的基礎上，2005年全國煤炭訂貨會將進一步縮短會期。此外，為了進一步規范煤炭交易行為，如何保證煤炭訂貨合同的嚴肅性問題，有可能被提上議事日程，與此相對應，醞釀了幾年的《煤炭交易規則》有可能出臺。
2005年全國煤炭訂貨會的熱點仍然是煤炭運力資源的分配。因為運輸“瓶頸”將仍然是制約2005年煤炭供求的主要問題，供求雙方將繼續把爭奪運力資源作為參加訂貨會的主要目的，國家也會仍然希望通過調控運輸資源的分配來保證重點煤炭用戶的需求，所以2005年全國煤炭訂貨會上的運輸政策如何定位將是訂貨會的焦點。
2005年全國煤炭訂貨會的工作重點仍將是電煤供求，而電煤價格仍將是訂貨會順利進行的主要障礙。電煤供求是目前乃至今后相當一段時期煤炭市場的主要矛盾，是影響煤炭市場運行的最重要因素，因此，平衡和協調電煤供求是繼續召開全國煤炭訂貨會的首要問題。
但是，由于煤炭價格和電力價格在管理體制上的不對稱，由于煤炭的價格形成機制不完善，煤電價格聯動措施在基礎價格確定、樣本選擇等方面的問題，供需雙方在認同電煤價格時難免存在差異，在這種狀況下又要增加訂貨合同的嚴肅性，將使得2005年全國煤炭訂貨會電煤價格矛盾將更加尖銳，繼續成為訂貨會順利進行的主要障礙。如此看來，今年四季度煤炭市場供求形勢和價格水平的高低，將直接影響2005年電煤的整體價格水平。
煤炭生產企業將仍然是2005年全國煤炭訂貨會的核心和主導。從1998年到2003年的六屆全國煤炭訂貨會中，除了2002年外，經濟效益較差、市場集中度較低的煤炭生產企業，均處于相對被動的地位，在2004年全國煤炭訂貨會上終于時來運轉，成為全國煤炭訂貨會的核心和主導。
未來一段時期，雖然煤炭資源與需求總量相對平衡，但是品質結構、運輸困擾、區域間發展不平衡等問題，加上不斷投產的新的火電機組以及地方電廠、民營電廠等對煤炭需求的增長，將有助于煤炭市場的長期活躍，使得煤炭供求繼續保持賣方市場格局，這種狀況在召開2005年全國煤炭訂貨會以前不會改變，因此煤炭生產企業將繼續立足于煤炭市場的主導地位。
2005年全國煤炭訂貨會的市場化氣氛將更加濃厚。預計，2005年全國煤炭訂貨會的模式及其訂貨的方式方法將更加趨向市場化，以市場供求和價格為導向的煤炭訂貨交易趨勢會更加明顯，盡管煤炭訂貨和交易會受到運輸資源的導向性制約，訂貨會的市場化氣氛還是將更加濃厚。特別由于2004年重點電煤價格與市場煤炭交易價格的差距較大，煤炭生產企業希望訂貨價格向市場煤價靠攏的欲望會更加強烈。
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