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11月6日-8日，第13屆中外管理官產(chǎn)學(xué)懇談會在北京國誼賓館召開。以下為會議實錄：
主持人：讓我們再次以熱烈的掌聲感謝李主任給我們做的演講。我們下面進(jìn)入下一個主題演講，這個主題演講是關(guān)于石油安全的問題，大家知道我們今年的一個熱點問題就是石油話題，我們可以看到許多的炒作對象都以石油為熱點，因為的確今年我們看到我們的石油價格一漲再漲，如果大家都是開車的話，能夠很明顯的感受到這一點。因為它比這個問題
還有一個很重要的問題，就是它已經(jīng)不僅僅關(guān)系到我們個人的消費了，直接關(guān)系到我們國家今后發(fā)展的生存權(quán)問題，因為大家能夠感受到我們大概有將近50%的石油需要進(jìn)口，我們可以看到我們50%的能源如果要靠進(jìn)口，我們想我們會受制于人，這些問題我們今天特別有幸請到了中國石油方面最權(quán)威的研究專家，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心的主任嚴(yán)序朝老師，下面我們以熱烈的掌聲有請嚴(yán)序朝老師。
嚴(yán)序朝：各位女士，各位先生，各位朋友，下午好。根據(jù)會議的安排，我在這里做一個發(fā)言，主題講一講我國石油安全形勢及戰(zhàn)略的對策思考。大家知道石油是保障國家經(jīng)濟(jì)政策安全的一種重要戰(zhàn)略資源，同時又是一種不可再生的重要戰(zhàn)略資源。自20世紀(jì)40年代以來，石油在整個世界能源消費結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)到了40%以上，上個世紀(jì)60年代成為世界主要能源和推動拉動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要動力。70年代的兩次世界危機(jī)給整個世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響。整個世界經(jīng)濟(jì)增長的速度減緩，同時還造成了相當(dāng)一部分國家的，包括失業(yè)，造成一系列社會問題。90年代以來，圍繞的中東石油的控制和爭奪，可以說是愈演愈烈。包括美伊戰(zhàn)爭，美國打伊拉克，不是為了解放伊拉克人民，主要是為了控制和爭奪石油資源。那么今年以來，國際油價是一路飆升，最高曾經(jīng)突破55美元一桶，所以石油的問題，更加引起各國政府的高度關(guān)注。
今天我想主要講五個方面的問題。一個是對世界石油供需形勢的基本判斷和認(rèn)識，第二講講我們國家石油需求的現(xiàn)狀及其發(fā)展的趨勢預(yù)測，第三是我國石油資源的現(xiàn)狀與生產(chǎn)發(fā)展的趨勢預(yù)測，第四，我國天氣資源的現(xiàn)狀及供需趨勢預(yù)測，第五對我們國家石油安全建立國家石油安全戰(zhàn)略保障體系的幾點思考。
下面首先給大家講講第一個問題，對世界石油供需形勢的基本判斷和認(rèn)識，我們研究認(rèn)為，主要有四點基本判斷和認(rèn)識。
第一點，世界石油資源是豐富的，而且今后發(fā)展還有很大的潛力，未來三十年或者更長的時間內(nèi)，地球蘊藏的石油資源能夠滿足全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這是第一個基本判斷。根據(jù)國外能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，全世界石油可采資源的總量大數(shù)4100億噸，現(xiàn)已累計探明石油可采儲量2400多億噸，扣除歷年采出油量，現(xiàn)在剩余石油可采量量為1400多億噸，按去年全世界年產(chǎn)石油36億噸計算的話，儲采比是40比1。現(xiàn)已探明的石油可采儲量，可以滿足未來30年內(nèi)全球?qū)κ唾Y源不斷增長的需求，過去大體上每年全世界石油消費總量增長1%左右，最近幾年有加快的趨勢。估計現(xiàn)在未來三十年內(nèi)，其實考慮到石油需求的增長，現(xiàn)已探明的石油可采儲量也能夠基本滿足這個需要。另外，全球待發(fā)現(xiàn)的石油可采資源還有一千六百六十七億噸，只要保證足夠的投資和工作量，估計到2030年左右，全世界的石油產(chǎn)量才可能達(dá)到高峰年，高峰年產(chǎn)量大體是50多億噸。
第二點基本判斷，世界石油資源分布是極不均衡的，未來石油供應(yīng)將更加依賴中東、中亞—俄羅斯等少數(shù)國家和地區(qū)，全球石油供應(yīng)格局2020年將發(fā)生重大變化。在全世界現(xiàn)在探明的剩余石油可采儲量當(dāng)中，中東占了934億噸，一共是1400多億噸，中東就占了934億噸。占我們整個世界剩余石油儲量總量的65%左右，在待發(fā)現(xiàn)的石油可采資源當(dāng)中，中東、中亞—俄羅斯分別占全球總量的36%和21%，世界人口最多的亞太地區(qū)，剩余石油開采儲量僅占世界的3.7%，待發(fā)現(xiàn)的石油可采資源僅占世界的7%左右，資源短缺的問題比較突出。
目前，世界石油出口總量22.9億噸，其中中東為9.5億噸，中亞個—俄羅斯三億噸，分別占到世界出口總量的41.5%和13.1%。預(yù)計到2020年，僅中東地區(qū)石油的出口量將占世界的一半以上。目前美國、歐洲、亞太地區(qū)，是全世界三大石油消費區(qū)，石油消費總量又占世界的75%左右，世界凈進(jìn)口量占世界石油總進(jìn)口量的84%，而原油年產(chǎn)量僅占世界總產(chǎn)量的30%左右。
第三點，未來石油需求將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，主要石油消費區(qū)集中在北美歐洲和亞太地區(qū)，亞太地區(qū)已成為全球石油需求增長最快的地區(qū)。8年世界石油消費量為28.02億噸，2003年達(dá)到36.37億噸18年間增長了8億多噸，年均增長約為1.7%，近兩年隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，需求量呈了加快增長的勢頭，平均每天增加石油消費250萬桶，相當(dāng)于每年增加1.25億噸左右，年均增長超過3%，這是最近兩年的增長速度加快了。
在石油石油消費增長當(dāng)中，歐洲石油消費呈緩慢下降趨勢。北美地區(qū)呈緩慢上升趨勢，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速加快，石油消費激增，約占同期世界石油消費增長量的66%，2003年，十大石油消費國當(dāng)中有四個在亞太地區(qū)，其中中國為世界第二石油消費大國，日本第三，印度第六，韓國第七。
據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測，未來20年內(nèi)，世界石油消費將以1.98%的速度來增長，高于過去17年的平均增長水平。2020年世界石油消費量預(yù)計將達(dá)到51.83億噸，比2003年增加15.5億噸。據(jù)預(yù)測，到2020年，亞太地區(qū)的石油消費量將增加到15億噸左右，現(xiàn)在是9.9億噸，大約是10億噸，而原油年產(chǎn)量將下降到3億噸左右，石油凈進(jìn)口量將超過12億噸，亞太地區(qū)供需矛盾更為突出。
第四點基本判斷，世界中長期油價將在波動中逐步有所上升，也存在短期內(nèi)劇烈波動的可能性。目前的高油價我們認(rèn)為難以長期持續(xù)，預(yù)計明年油價將回落到40美元一桶左右。今年以來國際油價持續(xù)攀升，WTI來油價格從今年初32美元一桶曾一度上漲到55.17美一桶的最高位，造成國際油價上漲的主要原因是第一是基本因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，拉動石油需求增長，第二是突發(fā)因素影響，如墨西哥颶風(fēng)，尼日利亞暴力沖突，伊拉克戰(zhàn)爭等等，還有恐怖主義襲擊等等。第三是投機(jī)因素影響，大量游資轉(zhuǎn)向石油期貨市場，投機(jī)炒作加劇，造成油價居高不下。
油價持續(xù)走高對我國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，隨著中國石油對外依存度越來越大，對外依存度就去年2003年我們?nèi)珖拖M總量20.67億噸，國內(nèi)年產(chǎn)量1.7億噸，進(jìn)口石油，就石油凈進(jìn)口1.7億噸，尤其是今年，我們?nèi)珖氖拖M將增加三千萬噸左右，石油消費總量在去年將有可能增加到兩億九千萬噸。對外依存度現(xiàn)在是37%，接近40%，2010年就可能達(dá)到50%，2020年有可能達(dá)到60%以上，那么這種依存度越來越的，造成的后果一是高油價將帶動其它能源和原材料價格上漲。并拉動用油企業(yè)成本上升，進(jìn)而向終端消費者傳遞，帶動消費物價上漲，加劇和消費增長的壓力。第二個是有可能造成高油價導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，出口目標(biāo)市場萎縮，有可能造成我國出口下降，三是高油價造成企業(yè)成本上升，將壓縮用油企業(yè)的利潤空間，投資需求也將隨之下降，如果國際油價在目前水平上保持一段較長的時間的話，中國經(jīng)濟(jì)不可避免的將受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增長率可能會有所下降。
需要說明的是最近國外有些機(jī)構(gòu)散布“中國石油威脅論”，認(rèn)為國際油價飆升主要是由于中國石油需求增長過快而引起的，這將對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。事實上近兩年我國石油消費的確增長比較快，石油凈進(jìn)口量逐年加大，03年進(jìn)口石油9700萬噸，預(yù)計今年將增加到1.2億噸左右。但僅占同期全世界石油出口總量的4%—5%。現(xiàn)在全世界一年石油出口總量22.9億噸，其中美國去年它進(jìn)口石油6.1億噸，我們現(xiàn)在凈進(jìn)口9700萬噸到1.2億噸也好，大概僅占全世界石油出口總量的4—到5%。對世界石油市場總體影響不大，不存在中國石油的威脅問題。
第二個問題，我想我國石油消費現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢預(yù)測，總體判斷，20世紀(jì)90年代以來，我國石油消費開始進(jìn)入一個快速增長時期，2020年前，預(yù)計我國石油消費仍將保持快速增長態(tài)勢，2020年不是我國石油消費的高峰年，預(yù)計在此之后20年間，我國石油消費還將繼續(xù)增長，但增長速度將相應(yīng)減緩。2040年以后我國石油消費才有可能進(jìn)入相對穩(wěn)定階段。
第一個20世紀(jì)90年代以來，我國石油消費進(jìn)入快速增長時期，改革開放25年來，我國石油消費大體可以分為兩個階段，78到90年為平穩(wěn)增長時期，消費量從78年的9130萬噸增長到1990年的11030萬噸，年均增長158萬噸，年均增長率為1.6%。91年以來，為快速增長時期。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，石油消費量進(jìn)入快速增長階段，從消費量從91年的1.18億噸，增加到03年的2.7億噸，平均每年增長1170萬噸，年遞增為7.1%。近兩年來，02、03，增長速度進(jìn)一步加快。03年與01年相比，石油消費總量凈4200萬噸，年遞增8.7%。從這兒開始快速增長，2003年我國石油消費總量兩億六千七，其中國內(nèi)生產(chǎn)1.69億噸，進(jìn)口是1.05億噸。
第二個問題，2020年我國石油消費仍處于快速增長時期，影響我國石油消費快速增長的主要因素，有這么三個，一個是2020年前我國仍處于新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長周期的上升階段，預(yù)計GDP仍將以7%以上的速度持續(xù)增長。將拉動石油持續(xù)消費。2020年我國工業(yè)化合成石化進(jìn)程明顯加快，但以重化工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本性的改變，作為我國支柱產(chǎn)業(yè)的汽車工業(yè)和石化工業(yè)將加快發(fā)展。尤其是交通運輸業(yè)，預(yù)計到2020年汽車保有量增加到一億輛以上。我們國家90年的時候，交通運輸用的氣煤柴油五千萬噸，2003年增加到一億兩千二百五十萬噸，預(yù)計到2020年交通運輸將增加到兩億兩千六百萬噸。 未來城鎮(zhèn)人口所占比率將大幅度上升，農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)中，石油的消費比例也將增加，主要是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化，大體上城鎮(zhèn)相當(dāng)于農(nóng)村的3.5倍，我們國家到2050年，城市化率達(dá)到50%，也就是八億人要變成城鎮(zhèn)人口。所以對能源的需求，對石油的需求，將拉動石油的增長。在上一步影響因素下，預(yù)計2020年我國石油消費仍將保持較高的速度，其中交通運輸業(yè)和石化工業(yè)將是用油最多的部門，也是石油消費量增長最快的部門。2020年，兩者占石油消費總量的68%，大數(shù)是70%。這是我們國家2010和2020年全國石油需求及構(gòu)成預(yù)測。 第三個問題，必須盡最大的努力把我國2020年石油消費總量控制在4.5億噸以內(nèi)，如果按近兩年石油消費增長速度，預(yù)計2020年我國石油消費量將突破5億噸，國民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將難以承受，國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，預(yù)測我們國家到2020年，我們國家日進(jìn)口石油要突破800萬，等于一年要進(jìn)口石油四億噸，2030年，中國日進(jìn)口原油要達(dá)到一千萬，等于一年進(jìn)口五億多噸，如果按照這個速度增捉，中國的國民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都難以承受。統(tǒng)籌考慮保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量的需求，以及我國經(jīng)濟(jì)承受能力和國際石油市場供求關(guān)系等各方面的因素，2020年必須把我國石油消費量控制在4.5億噸以內(nèi)，這是中國工程院完成的中國可持續(xù)發(fā)展的油氣資源戰(zhàn)略給國家上報的數(shù)字。通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，動員全社會大力節(jié)約用油，這一目標(biāo)是可以實現(xiàn)的，如果節(jié)油力度更大一些，2040年是可以的。
第三個問題2040年以后，我國石油消費才可能進(jìn)入相對穩(wěn)定階段，通過對美、日等14個國家近30年來人均GDP與石油消費的關(guān)聯(lián)分析，各個國家的消費變化情況主要是本國工業(yè)化程度，能源結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等多種因素影響，當(dāng)一個國家基本完成工業(yè)化，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟期以后，石油消費這種增長石頭將住家減緩，這是世界的普遍規(guī)律。
2020年到40年間，我國仍處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，以石油為原料核燃料的重化工業(yè)、交通運輸業(yè)仍將保持較快發(fā)展速度，我國石油消費量還會繼續(xù)增長，但增長速度將相應(yīng)比現(xiàn)在有所減緩，主要國家要大力采取節(jié)油措施。預(yù)計到40年以后，我國基本實現(xiàn)工業(yè)化，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較成熟期，石油消費才有可能進(jìn)入相對穩(wěn)定階段。所以真正的石油安全的形勢嚴(yán)峻還主要不在2020年以前，而在2020年以后。
第三個大的問題，我國石油資源狀況與發(fā)展趨勢，我們國家到底石油資源有多大潛力，我們國家究竟能產(chǎn)多少油，總體判斷我國石油資源總量比較豐富，但人均占有量嚴(yán)重不足，我國石油勘探尚處在中等成熟階段，石油量仍處于高基值穩(wěn)定增長時期，但勘探難度越來越大，我國主力油田總體已進(jìn)入地建階段，穩(wěn)產(chǎn)難度不斷增大，但開發(fā)有潛力可挖，第五我國原油產(chǎn)量已接近高峰平臺，預(yù)計2010到2020年，將達(dá)到1.8億噸左右的產(chǎn)量高峰，2020年以后還有可能在這一水平再穩(wěn)產(chǎn)一段時間。
具體的說第一個我國石油資源比較豐富，但人均占有資源量嚴(yán)重不足。我國石油資源總量比較豐富，據(jù)2003年BP的統(tǒng)計，在世界103個產(chǎn)油國中，石油可采資源總量和剩余可采儲量分別居于第11位和第10位。我國石油可采資源量150億噸，現(xiàn)已探明的65.1億噸，有待探明84.9億噸。第二我國人均占有石油資源嚴(yán)重不足，從國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求來看，總體石油資源相對短缺的過程。據(jù)第16屆世界石油大會資料，目前世界人均占有石油可采資源68噸，我國是12噸，相當(dāng)于世界平均水平的六分之一。第二我國石油勘探仍處于中等成熟階段，總體上看，我國石油還處在這么一個中等成熟的階段。大體上，有一個量的劃分，就是在可采資源探明程度，我探明的量占石油可采資源總量的比例在40左右，50到60階段這是中等階段，60以后屬于后期階段。截止到03年底，石油可采資源探明率為43%，尚有57%的剩余可采資源有待探明，總體屬于石油勘探中等成熟階段。世界主要產(chǎn)油國140年來的石油發(fā)展歷史表明，當(dāng)資源探明率達(dá)到40%—60%這個中等成熟階段的時候，儲量增長是處在一個相對，有一個相對較長的穩(wěn)定時期。從全球和我國歷次油氣評價結(jié)果來看，隨著科技進(jìn)步，勘探投入的增加，勘探認(rèn)識的深化，我國石油可采資源量還會不斷增長。現(xiàn)在150億噸的可采量，主要是陸上幾大盆地，還有近海海域，青藏高原沒有，南方一百萬平方米的碳酸鹽分布區(qū)僅僅評價了石油開采資源的一億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因為做的工作太少，我們的海域只是評介了渤海和南海北部海，東海，南黃海，以及南海還沒有做多少工作，所以整個工作不包括在150億噸里面，尤其是南中海海域，八大盆地，還有就是找油的分布面積是80萬平方米。最近幾年，周邊國家，菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等等紛紛在我國南中海周邊地區(qū)進(jìn)行石油的勘探開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)累計打井1600口，可探明的石油儲量1.6億噸，這些年來，小平為了引進(jìn)終端，叫做主權(quán)是我，擱置爭議，聯(lián)合開發(fā)，但是我們這個問題長期以來爭議擱置了，開發(fā)也擱置了，最近根據(jù)中央建議，中央已經(jīng)確定要中石油、中石化、中海油都可以進(jìn)駐到我們海域進(jìn)行勘探開發(fā)。中石油集團(tuán)已經(jīng)在南中海海域登記了18個勘探區(qū)，總面積12.8萬平方公里。最近已經(jīng)宣布成立了我國海洋工程公司，首先是搞灘海，然后進(jìn)入淺海，然后是深海，隨著海上的投入和工作量的加大， 預(yù)計在海上會有重大發(fā)現(xiàn)，如果說有人問我們中國還能不能找到像大慶那樣的油田的話，唯一的可能可能在南中渤海。特外我國有大量的油砂、油頁巖等非常規(guī)石油資源有待開發(fā)利用。我國油頁巖的地質(zhì)資源總來四多億噸，含油率大概是3—5不能，越可生差頁巖油起碼在150億噸左右。油砂在全國20個省市自治區(qū)都有分布，大體油砂，地質(zhì)資源一千億噸以上，含油率6%到20%，按照平均10%來計算，擁有油砂，石油可采資源也在一百億噸以上。過去是由于油價低，這些開采成本高，不經(jīng)濟(jì)。但是現(xiàn)在不是這樣，這些將納入到我們的開采領(lǐng)域。
第三未來15到20年內(nèi)我國石油儲量仍將處于高基值穩(wěn)定增長時期，1949年到80年代末期，我們雖然發(fā)現(xiàn)了一批大油田，但是油田發(fā)現(xiàn)不連續(xù)，年增石油儲量波動大，年均增長幅度較小。20世紀(jì)90年代以來，石油儲量呈現(xiàn)一個高基值穩(wěn)定增長時期，年均新增石油可采儲量1.5億噸左右。綜合分析我國資源情況和勘探潛力，預(yù)計在未來15到20年內(nèi)，我國年均新增石油可采儲量仍可保持在1.4到1.8億噸左右，大體保持目前的儲量增長水平。我國未來石油勘探還面臨著很大的困難，隨著我國勘探總體程度的加深，無論是新區(qū)還是老區(qū)，油氣藏類型日趨復(fù)雜，勘探工作難度加大，我國待探明石油資源70%以上主要分布在沙漠、黃土源、山地等等，勘探開發(fā)難度加大，技術(shù)要求和成本費用比較高。再是資源品質(zhì)變差，油田開發(fā)壓力增大，隨著勘探程度增加，我國待探明石油資源優(yōu)44%左右屬于低品位的低滲透的油氣藏。未來我國石油儲藏增長領(lǐng)域，六大領(lǐng)域，前陸盆地，大型隆起帶等等，這六大領(lǐng)域是今后進(jìn)一步加強勘探、加大勘探投入的主要目標(biāo)區(qū)，另外也是今后發(fā)現(xiàn)大中型油田、增加石油儲量的主戰(zhàn)場。
另外南山海域石油資源豐富，初步估算石油可采資源量約為100億噸，在外交和軍事力量支持下，逐步開發(fā)利用這些地區(qū)油氣資源，這對我國有非常重要的意義。
第五個說一下，我國原油生產(chǎn)狀況，原油生產(chǎn)將來是一個什么樣的趨勢，先說一下現(xiàn)狀，我國歷年原油生產(chǎn)發(fā)展的情況，這是60年代中后期到70年代末，隨著一批大型油田的投產(chǎn)，原油產(chǎn)量呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，78年原油產(chǎn)量突破幾百噸成為世界主要產(chǎn)油國，剛剛建國初期的時候，我們國家原油儲量只有10億噸，到80年末，后期由于儲備嚴(yán)重不足，來油產(chǎn)量呈下降趨勢，后來采取一億噸包干政策，來油產(chǎn)量逐步穩(wěn)定增長。90年代以來依靠西部和海上產(chǎn)量的增長，保持了全國原油產(chǎn)量的持續(xù)增長。
我國石油生產(chǎn)現(xiàn)狀與產(chǎn)量構(gòu)成，大體上東部占65%，西部22%，海上占13%。這是三大石油公司和地方石油企業(yè)產(chǎn)量比例，2003年總產(chǎn)量中石油是一億零四，中石化是3800萬，中還有2205萬，地方是540萬。第三我國原油生產(chǎn)已初步形成西部和海上接替東部的戰(zhàn)略格局，現(xiàn)在東部原油產(chǎn)量已出現(xiàn)總體遞減。去年產(chǎn)量已經(jīng)下降到4800萬，預(yù)計今年將降到4700萬噸以下。但是經(jīng)過我們中石油集團(tuán)，反復(fù)研究以后，認(rèn)為大慶油田有可能到2010年產(chǎn)量掉到4000萬噸左右，然后再有一段穩(wěn)產(chǎn)時期，不是逐年下降，而是階梯式的下降，這對保障國家的石油穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義。大慶仍然是全國最大的油田。西部地區(qū)的產(chǎn)量持續(xù)上升，產(chǎn)量90年的1032萬噸，2003年達(dá)到了三千六百萬噸，比重有原先的7.5%上升到21.7%，預(yù)計到2020年西部地區(qū)產(chǎn)量有可能達(dá)到五千萬噸以上。近海石油生產(chǎn)發(fā)展很快，90年126萬噸，03年增長到2205萬噸，比重由0.9%上升到13%。
我國石油產(chǎn)量在2010年和2020年間，將進(jìn)入高峰期，高峰年產(chǎn)量預(yù)計為1.8到兩億噸左右，有的主張一億八加以控制，實際上很有可能達(dá)到兩億。2020年我國原油產(chǎn)量預(yù)測，未來20年內(nèi)，在加大新區(qū)勘探，挖掘老油田潛力，實現(xiàn)資源投入和產(chǎn)出基本平衡的條件下，預(yù)計2020年原油產(chǎn)量保持在1.8億噸左右，這是比較有把握的，如果新區(qū)和林領(lǐng)域有較大發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)量達(dá)到2億噸也是有可能的。但是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，將國內(nèi)原油高峰年產(chǎn)生控制在1.8億噸，并盡可能在這個水平上延續(xù)更長一段時間，對我國石油發(fā)展國民生產(chǎn)比較有利。
2020年以后，我國原油年產(chǎn)量還有可能在高峰平臺上再穩(wěn)產(chǎn)一段時間。2020到30年間通過進(jìn)一步加大勘探力度，增加可采儲量，原油年產(chǎn)量可能在1.8億的水平上再穩(wěn)產(chǎn)10年。若南方海相、深海、青藏高原等地區(qū)有較大的發(fā)現(xiàn)，南沙和東海有爭議海域石油聯(lián)合開發(fā)取得實質(zhì)性的進(jìn)展，油頁巖、油砂等非常規(guī)資源開發(fā)利用上的有重要突破。
第七我國石油工業(yè)可恥需發(fā)展的總體布局和措施，未來20年我國工業(yè)發(fā)展的總體布局是繼續(xù)深化東部、加快西部、發(fā)展海上，用西部和海上增加的產(chǎn)量接替東部產(chǎn)量遞減。深化東部，通過加強老油田聲譽油分布規(guī)律研究，提高采收率，預(yù)計到2010年到2020年，東部地區(qū)原油產(chǎn)量仍可分別在0.89到0.96億噸。加快西部。主要是西部有可能形成三個一千到兩千萬級的大型油區(qū)，一個陜甘嶺，產(chǎn)油的產(chǎn)量今年可以達(dá)到800萬，2010年達(dá)到1千萬，2020年就可能上升到1500萬。加上有的巖礦，整個盆地兩千萬噸級的大油田，克拉馬的原油區(qū)，現(xiàn)在年產(chǎn)量已經(jīng)突破了一千萬噸，2010到2020年有可能產(chǎn)量上到1500萬噸以上。塔里木盆地是我們國家最大的盆地，現(xiàn)在的原油年產(chǎn)量，塔里木原油年產(chǎn)量1600萬噸，今年有可能再上升三百多噸，現(xiàn)在已經(jīng)是一千多噸。 還有青海油區(qū)柴達(dá)木盆地有可能達(dá)到五百萬噸級以上的油田。
發(fā)展海上，預(yù)計到2010年，2020年，近海海域原油產(chǎn)量將分別達(dá)到四千萬噸左右。
實現(xiàn)我國石油生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強勘探，搞好儲采平衡和資源接替。新區(qū)勘探，以尋找大油氣田和油田群為目標(biāo)，突出前陸盆地、大型隆起和古隆起帶。2004年到2020年每年新增探明石油可采儲量1.4到1.8億。主要是依靠這些地區(qū)。
老區(qū)挖潛。加強老油田剩余油分布規(guī)律研究，提高采收率，改善注水綜合調(diào)整，預(yù)計明每年可新增探明石油可采儲量0.37億噸。
再是難采儲量的開發(fā)。現(xiàn)在全國探明未動用的石油地質(zhì)儲量是56億噸，扣除上市公司近三年準(zhǔn)備開發(fā)動用的，再扣除一部分儲量，起碼還有30到40億噸低產(chǎn)低效儲量還有待開發(fā)。如果采取上市公司跟非上市公司聯(lián)合開發(fā)，也可能再增加原油生產(chǎn)能力一千萬到兩千萬噸，是沒問題的。這是多少儲量，最后是累計可采，有老油田等等的，根據(jù)以上預(yù)測，2020年我國石油可采儲量累計可達(dá)到47到57億噸，按年產(chǎn)原油1.8億噸計算，大體可開采26到32億噸。
第四天然氣資源狀況及其發(fā)展趨勢，我們國家天然氣工業(yè)正處在一個快速發(fā)展的時期，去年全國年產(chǎn)天然氣340億立方，預(yù)計到2010年，主要依靠我們塔里木地區(qū)，穿域地區(qū)，陜甘嶺地區(qū)，還有南海，鸚哥(音)海這四個大地區(qū)，再加上青海，還有一批中型氣區(qū)，天然氣全國年產(chǎn)量有可能達(dá)到800億，但是需求，根據(jù)市場調(diào)研，有可能達(dá)到一千億。到2020年，全國天然氣年產(chǎn)量預(yù)計可達(dá)到1200億立方，但是天然氣的需求量根據(jù)市場調(diào)查，有可能達(dá)到兩千億立方米，缺口800億，需要從國外進(jìn)口管道天然氣或者是引進(jìn)RNG。對外從長遠(yuǎn)來看，我們國家不僅缺油，而且缺氣。2020年我們國家天然氣對外依存度40%。
第五個問題，要加快建立和完善我國石油安全戰(zhàn)略的保障體系。第一點，我國石油供應(yīng)格局正在由國內(nèi)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲鉃橹鳌＞褪俏覀兪桶踩珕栴}，我國石油供應(yīng)過去六十年代，大概64年左右，大慶油田開采以后，周總理說我們國家已經(jīng)全部實現(xiàn)原油自給，并且說我們已經(jīng)把石油貧油的帽子扔到太平洋里面去了，但是現(xiàn)在40年以后，我們?nèi)ツ耆珖M兩億六千四，國內(nèi)進(jìn)口一億噸，對國外石油資源的依存度是60%，2010年估計我們國家消費總量預(yù)計最低需求也要在3億五千萬噸左右，國內(nèi)產(chǎn)1億8，需要50%要從國外進(jìn)口。2020年，我們國家最低石油需求估計4億五，國內(nèi)原油年產(chǎn)量比較有把握的一億八，需要從國外進(jìn)口兩億七。那么對外依存度60%，2020年還不是我們國家石油消費的高峰年，我們考慮到2030年2040還要持續(xù)增長的話，國內(nèi)的產(chǎn)量不可能增長，甚至下降，對外石油的資源依存度將更大。國際能源機(jī)構(gòu)曾經(jīng)預(yù)測，國家能源署預(yù)計到2030年以后，說中國原油產(chǎn)量大概能剩下一億噸，他算要從國外引進(jìn)五億多噸，對國外石油資源的依存度達(dá)到了87%，我們預(yù)計不會出現(xiàn)這么一個悲觀的情況，我們國內(nèi)的產(chǎn)量還有潛力，只要投入工作量，能夠跟上。勘探部署比較正確，國內(nèi)原油產(chǎn)量還可能穩(wěn)定增長，穩(wěn)中有升，我估計不至于像他們想的那么悲觀。需強量方面，采取法律和經(jīng)濟(jì)手段，有可能把我們石油過分消費增長的勢頭減緩下來，兩方面的努力，我們的石油缺口會減小。
總體思路戰(zhàn)略對策概括起來五句話，二十個字。要加強國內(nèi)、開拓海外、油氣并舉、節(jié)約優(yōu)先、建立儲備。加強國內(nèi)就是繼續(xù)發(fā)揮國內(nèi)油氣資源的基礎(chǔ)性保障作用，繼續(xù)加大新區(qū)新領(lǐng)域的勘探力度，提高老油田采收率，加快難動用儲量的動用程度，保持國內(nèi)石油儲量的持續(xù)穩(wěn)定。也就是說2010年一億八，2020年爭取一億八到兩億，并且在這個水平上爭取在穩(wěn)產(chǎn)到2030年甚至更長一段時間，加強國內(nèi)的開發(fā)。這是保障國家石油安全最基礎(chǔ)的，最重要的一條。
第二要開拓海外，將國家石油戰(zhàn)略置于全球大背景下，積極參與海外油氣勘探開發(fā)，建立多原話的油氣進(jìn)口渠道，運輸通道和基礎(chǔ)設(shè)施，形成和利用國外油氣資源相適應(yīng)的貿(mào)易、投資、設(shè)施、政策體系。國外現(xiàn)在中央提出了加快走出去的戰(zhàn)略，石油已經(jīng)提前在1993年就開始走出去。現(xiàn)在我們在海外已經(jīng)建立了一批具有一定規(guī)模的石油生產(chǎn)基地，比如蘇丹。去年我們在海外的作業(yè)油田產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了三千萬噸以上，翻一番比現(xiàn)在。2020年爭取在海外作業(yè)油田產(chǎn)量達(dá)到一億噸，然后全油產(chǎn)量爭取達(dá)到五千萬噸。全國提的目標(biāo)是七千到八千萬，中石油要拿到五千萬，我們整個部署是加大海外，而且海外的整個勘探工作部署是從國外的合作油田開發(fā)，向縱向勘探延伸。從陸上向海上延伸，從上游往下游延伸，從油向氣延伸，一直到加油站，在海外建立我們的加油站，在海外建立我們的管道運輸，實現(xiàn)全球一體化的一個戰(zhàn)略部署，有可能到2020年，中石油按照自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為具有國際競爭跨國集團(tuán)的話，國內(nèi)產(chǎn)油一億噸，保持在目前的水平，國外左右油田產(chǎn)量一億噸，然后通過發(fā)展國際貿(mào)易，每年從國外進(jìn)口石油一億噸，三個一億噸來保障國家石油安全的需要。
還有一個油氣并舉，抓住當(dāng)前天然氣發(fā)展的有利時機(jī)，加快國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時引進(jìn)液化天然氣和管道天然氣，保障國內(nèi)日益增長的用氣需要。保證2010年一千億，2020年是兩千億。節(jié)約優(yōu)先，國家對石油發(fā)展戰(zhàn)略里面確定的一項基本國策，就是開發(fā)節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，叫做節(jié)約優(yōu)先。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高效節(jié)油型產(chǎn)業(yè)，有效控制交通運輸業(yè)用油量的增長，提高石油資源利用效率，加快替代石油進(jìn)度，嚴(yán)格控制不合理用油，推動石油資源的回收利用，建立節(jié)約勇士的經(jīng)濟(jì)體系和消費模式。還有建立儲備，逐步建立以國家儲備為主，機(jī)構(gòu)儲備為輔的石油儲備，建立具有一定規(guī)模的石油資源儲備和期貨價格儲備，逐步形成石油儲備，資源儲備和價格儲備相結(jié)合的石油儲備戰(zhàn)略。
因為時間的關(guān)系，講的幾大戰(zhàn)略，我就不再講了。我們作為中石油集團(tuán)，中石化集團(tuán)，海洋石油總公司，作為國家控股的國家石油公司，首先要明確自己對保障國家石油安全的重要正確責(zé)任。加強國內(nèi)開拓海外，努力滿足國家不斷增長的對油氣的日益增長的需求。謝謝大家，我的發(fā)言完了。
主持人：由于時間的關(guān)系，我們就不再提問了，我們可以感受到嚴(yán)序朝教授的發(fā)言，我們可以感受到石油的價格保障是有一定的商業(yè)炒作成分，因為整體上石油的供給是平衡的，無論是國內(nèi)還是國際上。尤其從我們國內(nèi)來看，剛才嚴(yán)教授給我們介紹了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是8%點多，而我們石油消費這幾年才7%點多，實際上石油消費速度近幾年看沒有超過經(jīng)濟(jì)增長速度，所以從經(jīng)濟(jì)平衡來看，在近期是得到保證了，但是從人均消費量，從長遠(yuǎn)來看，我們是具備很大的挑戰(zhàn)。下面我們以熱烈的掌聲感謝嚴(yán)教授的精采演講。
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