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中新網(wǎng)11月6日電國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院近日撰寫報告指出，針對經(jīng)濟(jì)增長仍存在較明顯的結(jié)構(gòu)性失衡和機(jī)制性障礙，2005年的宏觀政策取向宜“進(jìn)中求穩(wěn)”，保持穩(wěn)健的財政貨幣政策。報告還預(yù)測，明年經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)有所降溫，GDP增長將回落到8%至8.5%。
據(jù)香港文匯報報道，報告指出，在經(jīng)過今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實踐后，2005年宏觀經(jīng)濟(jì)政策宜實行“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控政策”，總體政策是“進(jìn)中求穩(wěn)”，體現(xiàn)經(jīng)
濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整導(dǎo)向，財政和貨幣政策體現(xiàn)總量適度調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重，更加注意結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)換。
報告分析說，以增發(fā)國債為重點(diǎn)的擴(kuò)張性財政政策已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)型，但考慮到它在公共投資、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略調(diào)控中的無可替代的作用，可以強(qiáng)化其結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的功能，一方面繼續(xù)用其直接參與和間接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，另一方面則保持其一定的年度指標(biāo)額度對可能出現(xiàn)國內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險進(jìn)行及時調(diào)控。
此外，貨幣金融政策取向趨於中性但要體現(xiàn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向。主要是控制一些行業(yè)的投資泡沫，對房地產(chǎn)、鋼鐵等過熱、金融風(fēng)險大的行業(yè)要繼續(xù)采取適度偏緊的“窗口指導(dǎo)”取向，并采取結(jié)構(gòu)性升息措施；而對其他行業(yè)采取中性的貨幣金融政策，政策不必從緊，止於中性。
展望2005年，報告指出，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境總體繼續(xù)趨好，但仍面臨一些長期結(jié)構(gòu)性矛盾和一些短期問題的約束。
第一，投資增長有望實現(xiàn)“軟著陸”。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右。第二，消費(fèi)需求穩(wěn)定增長，但增幅會比今年略有回落。第三，外貿(mào)出口將明顯放慢，但仍會保持兩位數(shù)的增長，預(yù)計增長15%左右。第四，宏觀調(diào)控對就業(yè)的影響在2005年將會有所顯現(xiàn)。2005年就業(yè)矛盾將會更加突出，尤其使農(nóng)民工就業(yè)將更加困難。第五，2005年物價指數(shù)將穩(wěn)中趨降，通脹壓力將逐步減輕。
報告還提出了2005年的六個著力點(diǎn)。一是繼續(xù)采取積極的促進(jìn)農(nóng)民增收的各項措施；二是繼續(xù)加強(qiáng)和完善土地調(diào)控和信貸調(diào)控的貢桿作用；三是加快公共和壟斷部門的改革；四是深化投資和銀行改革，提高社會投資效率；五是積極促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)增長；六是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。(記者李雪穎)
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