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位于廣西東南部的桂平市前幾年還是個經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人均經(jīng)濟占有量偏低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣（市）。近年來，桂平市圍繞“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游旺市”的工作思路，縣域經(jīng)濟走上了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
今年8月，桂平市被廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府授予“2003年度廣西經(jīng)濟發(fā)展10佳縣市、區(qū)”榮譽稱號。在第三屆中國西部縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）中名列第
61位。桂平市經(jīng)濟跨越式發(fā)展令人矚目。
中小企業(yè)成為
推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量
桂平市是廣西最大的縣級市，全市人口達170萬。由于歷史上的種種原因，前些年，該市的經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。1978年至2002年，工業(yè)占ＧＤＰ的比重一直徘徊在20％以下。被人形容為農(nóng)業(yè)“腿”粗，工業(yè)“腿”細。
2003年初，桂平市在學習廣東經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗中深刻地認識到，一個地方的經(jīng)濟如果僅靠農(nóng)業(yè)這條粗“腿”走路，整個經(jīng)濟發(fā)展就不平衡，步子想快也快不了。只有使工業(yè)這條“腿”粗起來，帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能推動整個經(jīng)濟的快速增長。
工業(yè)“腿短”是制約桂平經(jīng)濟快速發(fā)展的主要“瓶頸”。桂平市委書記劉俊說：“要扭轉(zhuǎn)桂平經(jīng)濟的落后現(xiàn)狀，必須在工業(yè)發(fā)展特別是在民營工業(yè)的發(fā)展上有質(zhì)的飛躍。”
為此，桂平市把發(fā)展工業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟的重中之重來抓，按照“加快工業(yè)集中區(qū)建設，扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，完成國企改革任務”的思路，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極推進國企改制，力促全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快馬加鞭。
近年來，桂平市圍繞項目建設不斷加大了對中小企業(yè)建設投入的力度，推動了工業(yè)的快速發(fā)展。
一是依托優(yōu)勢抓工業(yè)項目。充分利用桂平市豐富的資源和便利的交通條件，吸引資金，重點抓好廣西源安堂藥業(yè)公司生產(chǎn)車間ＧＭＰ改造、乳泉酒系列白酒生產(chǎn)線、長安錳礦加工項目、桂平市電力金屬制品廠軋鋼生產(chǎn)線等第一批項目，共完成投資5100萬元。
二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設項目，集中力量抓好桂平市北回歸線現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)小汶示范園建設、桂平奶牛養(yǎng)殖及奶品加工等項目，共完成投資570萬元。
三是發(fā)揮傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定工藝品、紙制品、腐竹等產(chǎn)品出口，加大電池、化工錳系列產(chǎn)品出口，鞏固香港、臺灣、歐美等傳統(tǒng)市場，開辟東盟市場，大力發(fā)展外向型企業(yè)。
四是抓住廣東勞動密集型企業(yè)逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，把發(fā)展針織、毛織業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和擴大再就業(yè)的一項重要戰(zhàn)略來抓，制訂優(yōu)惠政策，切實做好引導和服務工作。短短兩年時間，全市崛起針織、毛織企業(yè)380多家，年產(chǎn)值逾6億元，提供就業(yè)崗位3．7萬多個。積極推進國有企業(yè)改制是桂平市使工業(yè)經(jīng)濟這條“腿”長粗的又一著關(guān)鍵棋。桂平市對工業(yè)實施“三個并重”的戰(zhàn)略：即加強國有企業(yè)服務和加強民營企業(yè)服務并重，加快國有企業(yè)改革與引導民營企業(yè)改革并重，招商引資與盤活資產(chǎn)并重，使國企改革取得了新的突破。去年以來，桂平市共完成了乳泉酒廠、食品總公司、礦產(chǎn)公司等8家企業(yè)的改制工作，從而有效地促進了全市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。
在加大中小企業(yè)發(fā)展的同時，桂平市進一步放寬非公有制經(jīng)濟進入的領(lǐng)域，做到凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要允許民營經(jīng)濟進入；凡是允許外資經(jīng)營的領(lǐng)域，都應向民間投資開放。只要有利于桂平市發(fā)展，有利于提高桂平市綜合實力，有利于提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的，都要通過加強指導、積極扶持、強化服務、規(guī)范管理，實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提高，確保非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
同時，桂平市還努力扶強做大本地優(yōu)勢企業(yè)，努力形成“榕樹效應”。突出抓好制藥業(yè)、酒業(yè)和酒精業(yè)、鑄造業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)、食品加工業(yè)、服裝紡織業(yè)等7個特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持源安堂藥業(yè)有限公司、乳泉井酒業(yè)、金田糖業(yè)有限公司等重點企業(yè)，努力形成本地特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
源安堂藥業(yè)有限公司通過ＧＭＰ改造，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元，被評為“中國醫(yī)藥行業(yè)500強企業(yè)”。而在整個廣西也只有兩家企業(yè)獲此殊榮。乳泉井酒業(yè)第一期投入5000多萬元建設白酒生產(chǎn)線，現(xiàn)已批量生產(chǎn)，“乳泉井酒”榮獲首屆“南博會”指定用酒，現(xiàn)在乳泉井酒業(yè)還繼續(xù)投入1億多元擴大生產(chǎn)規(guī)模。
2003年，桂平市工業(yè)總產(chǎn)值27．2億元，是最近10年增長速度最快的一年。其中第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達41．78％，其中中小型工業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達35．25％。第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重也一舉突破20％的關(guān)口，達到25．8％，比2002年上升7．2個百分點。在這其中，以非公有制企業(yè)為主的中小企業(yè)成為推動桂平經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，逐步發(fā)展成為具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
桂平市是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣（市）。農(nóng)業(yè)在桂平市經(jīng)濟發(fā)展過程中一直占據(jù)重要的地位。桂平市市長黃志光認為，要突出抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，桂平市必須在全市范圍內(nèi)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，建立一批龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，才能實現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破。
在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，桂平市積極探索土地合理流轉(zhuǎn)方式，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動和農(nóng)村種類協(xié)會推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。通過培育農(nóng)村土地使用權(quán)市場，促進農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)；在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)戶的土地使用權(quán)入股，以“反租倒包”等形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，打造桂平特色產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，建設大基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走集約化、規(guī)模化經(jīng)營的道路。
近年來，桂平市突出抓好“北回歸線現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)——石咀小汶生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園”的建設，引進威隆蔬果有限公司、南木合山蔬菜生產(chǎn)基地公司等企業(yè)，成立蒙圩官橋蔬菜協(xié)會、金田淮山協(xié)會、金田黃沙鱉協(xié)會等一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織。
至2003年底，石咀小汶現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)模已近1000畝，建成大棚190個，大棚種植每畝年產(chǎn)值2萬多元，大棚外公司與農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營部分每畝年產(chǎn)值5000多元。
同時，桂平市大力培植農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，重點扶持萬德米業(yè)、坤錦禾、西山茶加工等龍頭企業(yè)，引導農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收的途徑，逐步把農(nóng)民從田野引進車間、工廠。
在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，桂平市還實施品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。運用市場機制通過商標注冊、包裝、立體宣傳等市場化運作模式，把優(yōu)質(zhì)谷、西山茶、金田淮山等無公害產(chǎn)品品牌培育進入產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，做大做強農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌、特色品牌和天然綠色品牌。
抓好優(yōu)質(zhì)谷新品種新技術(shù)引進繁育和生產(chǎn)基地示范，實行無公害標準化栽培，不斷提高品質(zhì)。目前，該市58萬畝無公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地已通過廣西自治區(qū)檢查，正在申請認證，并被列為廣西區(qū)2004年創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。
建立和完善信息服務和銷售體系，加快物流中心、專業(yè)市場建設，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。抓好農(nóng)民培訓，大力推行綠色證書和專業(yè)技能證書制度，努力提高農(nóng)民素質(zhì)及農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的智力支持。
打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)新形象
桂平市為秦桂林郡治和唐潯州府治所在地，古稱潯州。黔郁兩江于城區(qū)交匯成潯江，風景秀麗，具有雄奇險峻的生態(tài)自然景觀和悠久獨特的歷史人文景觀，旅游資源豐富可謂得天獨厚。
1978年，桂平市就被國務院列為全國首批對外開放的旅游縣（市）。1988年8月，桂平西山又被國務院列為全國對外開放的重點名勝區(qū)。有人稱贊說：“桂林山水甲天下，更有潯城半邊天。”
一直以來，桂平市委、市政府把旅游業(yè)作為主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來發(fā)展，明確旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位，把旅游業(yè)列入政府議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
為了爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”和“廣西優(yōu)秀旅游縣（市）”，桂平市把2002年至2004年定為創(chuàng)優(yōu)工作的攻堅年，投入了舊城改造和新區(qū)建設資金7．5億元，并投資3．8億元，用于景區(qū)、交通、接待設施等項目建設與改造，打造桂平旅游新形象。
在爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市工作中，桂平市實施政府主導型的旅游發(fā)展思路，并實行“國家、地方、部門、集體和個體一起上”和“內(nèi)資、外資一起引”的方針，按照“誰投資，誰收益”的原則，充分鼓勵和調(diào)動社會各方投資旅游業(yè)的積極性，加大景點、景區(qū)的開發(fā)與建設。經(jīng)過幾年的探索和嘗試，已建立起一套全新的旅游業(yè)投資、管理模式，即“政府主導，集中管理，公司運作，分散經(jīng)營”的辦法。
目前，該市已成立了市旅游總公司、大藤峽游船有限責任公司、金田旅游文化發(fā)展有限責任公司等。通過設立公司進行市場化運作，以公司形式完善了全市旅游資源經(jīng)營機制，不僅實現(xiàn)資源的總體盤活和有效利用，而且充分調(diào)動了各投資企業(yè)的積極性。包括國有、集體和私營企業(yè)，都有對旅游業(yè)進行投資。
西山是廣西佛教圣地。西山風景區(qū)為配合推進創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”的工作進程，先后多渠道籌資5000多萬元進一步完善風景區(qū)的各項旅游功能：一是建成西山客運索道纜車；二是投入建造釋寬能法師靈骨塔、民族風情園，重建乳泉亭、觀音巖廟，改造暢禪山莊、李公祠等；三是對西山龍華寺、洗石庵進行擴建，新建和改造了大雄寶殿、玉佛殿、觀音殿、藏經(jīng)閣等項目，從而增強了桂平歷史、宗教文化旅游的亮點。
經(jīng)過幾年的努力，西山景區(qū)創(chuàng)“4Ａ”工作有了重大突破，已于2003年12月成功通過了國家旅游局的“4Ａ”景區(qū)驗收。西山景區(qū)創(chuàng)“4Ａ”的成功，使西山景區(qū)可以更好地發(fā)揮該市旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭作用。
與此同時，該市還重視太平天國金田起義地址景區(qū)建設。先后投入200萬元建造“天國寨”和完善太平天國金田起義陳列館等。
2002年，爭取到旅游國債投資項目建設金田旅游業(yè)，太平天國金田起義地址旅游區(qū)列入旅游基礎(chǔ)設施建設項目，國債資金和配套資金1500萬元已到位，并完成中心保護區(qū)及第一期國債7個旅游基礎(chǔ)設施項目的設計工作。對新景區(qū)的建設，該市充分鼓勵和調(diào)動社會集體和個體資金投入旅游業(yè)的積極性，先后陸續(xù)投入近千萬元完成大藤峽峽谷兩岸的配套景點、臨時專用碼頭、游船等設施，使大藤峽基本實現(xiàn)“一日游”的規(guī)模，去年以來，該景區(qū)已接待游客近10萬人次，成為桂平旅游市場的新亮點。
今年上半年，桂平市旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計共接待游客47．98萬人次，旅游經(jīng)營收入1629．19萬元，與2003年同期比分別增長61％和3．8％。旅游業(yè)的發(fā)展還帶來了交通運輸、商貿(mào)、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年上半年，桂平市第三產(chǎn)業(yè)增長值實現(xiàn)7．27億元，同比增長10．1％。
今年9月，桂平市被廣西自治區(qū)旅游局授予全區(qū)第一個（縣級）“廣西優(yōu)秀旅游縣（市）”稱號，并由廣西自治區(qū)申報國家旅游局驗收爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”。
從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，桂平市經(jīng)過大力發(fā)展中小企業(yè)，積極推進國企改制，加速工業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造特色旅游品牌，一躍成為廣西經(jīng)濟發(fā)展10強縣之一，成為廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一顆耀眼的明星。
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