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的通知》，頒布了《保險業經濟普查實施方案》。同時，中國保監會下發了《關于開展保險業經濟普查的通知》，在保險行業全面啟動我國第一次保險業經濟普查工作。保監會有關部門負責人近日就保險業經濟普查的有關情況接受了記者的采訪。
1、問：為什么要開展保險業經濟普查？
答：開展保險業經濟普查工作是保險業落實國務院關于開展第一次經濟普查指示精神的具體行動。近年來，保險業保持高速發展，在國民經濟中逐步發揮著經濟補償、資金融通、社會管理三大功能。自1980年恢復國內保險業務以來，保費收入以年均34%的速度快速增長，是國民經濟中發展最快的行業之一。2003年，全國保費總收入達到3880.4億元；今年1－9月，全國保費收入達到3339.77億元。保險市場主體不斷增多，到2004年8月底，全國共有保險公司69家。保險公司體制改革和機制轉換不斷深入，保險公司治理結構正在建立和完善，保險行業競爭力和綜合勢力不斷增強，保險市場對外開放不斷擴大。尤其是到今年四月底保險業總資產已經突破1萬億元大關，標志著保險業發展邁上了新臺階。
雖然近幾年保險業取得了很好的成績，但我國保險業仍處于發展初級階段，保險業的規模較小，與經濟社會的發展不相適應，保險的功能和作用還沒有得到充分的發揮。本世紀頭二十年對我國保險業來說是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，應全面貫徹落實科學的發展觀，實現保險業全面、協調、可持續發展。這就需要通過保險業經濟普查，全面及時準確地了解保險業信息，了解各保險機構的單位基本情況及財務、業務狀況。通過普查，可以摸清保險業家底，掌握保險業發展的狀況，分析存在的問題及原因，尋求解決問題的措施，為做大做強保險業提供科學決策依據。
2、問：開展保險業經濟普查的依據是什么？
答：保險業根據國務院頒布的《全國經濟普查條例》和國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室制定的《關于第一次全國經濟普查若干問題的規定》，開展保險業經濟普查。
3、問：開展保險業經濟普查的目的是什么？
答：保險業經濟普查是第一次全國經濟普查工作的重要組成部分，也是國家第一次對保險業開展普查。開展保險業經濟普查有利于全面掌握我國保險業的發展規模、人員結構、經營效益等信息，建立健全保險業基本單位名錄庫及其數據信息庫系統,為研究制定國民經濟和社會發展規劃，優化經濟結構提供基礎信息,為全面建設小康社會提供科學依據，為改革統計調查體系、推進國民經濟核算制度奠定基礎，為社會公眾提供信息服務。
4、問：保險業經濟普查的主要內容是什么？
答：保險業普查內容包括以下兩個方面：一是普查從事保險業的法人單位及其產業活動單位基本情況；二是普查從事保險業的法人單位及其產業活動單位業務經營、財務狀況。
5、問：保險業經濟普查范圍包括哪些機構？
答：保險業普查范圍包括：中國保監會監管的保險公司、保險資產管理公司、保險中介機構的法人單位及其產業活動單位；外國及港、澳、臺地區保險公司設立的代表處。
6、問：保險業經濟普查表包括哪些？
答：保險業經濟普查表包括基本情況表及資產負債、利潤和費用表。保險公司、保險資產管理公司法人單位及其地市級及以上分支機構、保險中介機構法人單位填報法人單位基本情況表、資產負債表、利潤表和費用表。保險公司縣級及以下分支機構（含保險公司營銷服務部）、保險中介機構的分支機構、外國及港、澳、臺地區保險公司設立的代表處填報產業活動單位基本情況表。
7、問：保險業經濟普查職責如何劃分？
答：保險業普查采用條條為主、條塊結合的形式。
中國保監會保險業普查機構負責保險總公司、保險資產管理公司業務經營、財務狀況普查工作的組織實施。
各保監局負責轄區內保險公司分支機構、外國及港、澳、臺地區保險公司設立的代表處經濟普查工作的組織、協調、監督、檢查，負責普查轄區內保險中介機構法人單位的業務經營、財務狀況。
各級人民政府經濟普查機構負責普查從事保險業的法人單位及其產業活動單位基本情況表的組織實施，保監會系統予以協助。
各保險公司省級分公司、地市級中心支公司的業務經營、財務狀況普查表直接向同級人民政府經濟普查機構報送。各級人民政府經濟普查機構負責接收、審核，并向其上級經濟普查機構報送，各保監局予以協助。
8、問：保險業經濟普查工作組織機構如何設立？
答：中國保監會成立保險業普查工作領導小組，在國務院第一次全國經濟普查領導小組統一領導下，負責組織實施保險業普查工作。保險業普查工作領導小組下設辦公室，承辦保險業普查的具體工作。
各保監局成立保險業普查工作領導小組，負責組織實施轄區內保險中介機構普查工作。
各保險公司、保險資產管理公司成立本系統普查工作領導小組，負責組織實施本系統普查工作。
保險中介機構、外國及港、澳、臺地區保險公司設立的代表處成立本機構普查工作組，負責本機構普查工作。
9、問：保險業經濟普查數據資料有何時間要求？
答：保險業普查時期為2004年至2005年。2004年為組織準備階段，2005年為資料上報、處理和數據開發階段。普查標準時點是2004年12月31日，時期資料為2004年年度。
10、問：保險業經濟普查工作進度安排是什么？
答：保險業普查工作主要分為四個階段進行：
第一個階段為準備階段（2004年12月底前）。本階段工作分三步：第一步（2004年1月－2004年5月）工作是籌建保險業經濟普查領導小組和辦公室，起草、制訂保險業經濟普查實施方案，落實經費，進行廣泛宣傳；第二步（2004年6月－2004年7月）工作是摸清普查單位，對普查單位進行調查登記；第三步（2004年8月－2004年12月）工作是保監會召開保險業普查動員大會，部署保險業普查方案，并對從事保險業經濟普查工作人員進行培訓；各保監局、各普查單位成立本單位經濟普查工作領導小組，制定經濟普查工作方案，籌集經費，調配人員，組織培訓，加強宣傳，做好各項準備工作。
第二個階段為填報普查表階段（2005年1月－2005年4月）。保險總公司、保險資產管理公司將業務經營、財務狀況普查表合并、匯總后的普查數據資料，報送中國保監會保險業經濟普查機構。
各保險公司省級分公司、地市級中心支公司將業務經營、財務狀況普查表匯總后的普查數據資料，直接報送省、自治區、直轄市、計劃單列市、經濟特區、地市級人民政府經濟普查機構。
外國保險公司在華分支機構的業務經營、財務狀況普查表的普查數據資料的填報，比照保險公司省級分公司、地市級中心支公司執行。
保險中介機構將業務經營、財務狀況普查表匯總后的普查數據資料，報送保監局保險業經濟普查機構。
第三個階段為普查數據處理、評估和上報階段（2005年5月－6月）。中國保監會普查機構將普查數據資料報送國務院經濟普查辦公室；各保監局保險業經濟普查機構將普查數據資料，按要求分解為地市級數據，報送省、自治區、直轄市、計劃單列市、經濟特區級人民政府經濟普查機構。
第四個階段為普查工作總結階段（2005年7月－12月）。對保險業經濟普查工作進行總結、評比和表彰。
11、問：保險業經濟普查統計單位是什么？
答：為全面、準確地反映保險業發展狀況，有利于與國家經濟普查制度相銜接，本次保險業普查將從事保險業活動的單位劃分為法人單位和產業活動單位等兩種統計單位。其中，法人單位是指具備以下條件的單位：（1）依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；（2）獨立擁有和使用（或授權使用）資產，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同；（3）會計上獨立核算，能夠編制資產負債表。產業活動單位是指具備以下條件的單位：（1）在一個場所從事一種或主要從事一種經濟活動；（2）相對獨立地組織生產經營或業務活動；（3）能夠掌握收入和支出等業務核算資料。
12、問：保險業普查方法是什么？
答：保險業普查采取全面普查的方式。國務院第一次全國經濟普查辦公室統一制定、布置法人單位及其產業活動單位基本情況表。各保險公司、保險資產管理公司、保險中介機構及外資保險公司在華代表處按照各級人民政府經濟普查機構要求填報、匯總。中國保監會保險業普查機構統一制定、布置業務經營、財務狀況普查表。各保險公司、保險資產管理公司、保險中介機構組織填報，并將普查表電子版和紙制文件報送相應的普查機構。
13、問：保險業經濟普查質量有什么要求
答：首先，保證保險業普查單位的不重不漏。普查單位數一定要與摸底調查數據資料進行核對，發現有遺漏或重復，及時糾正。
其次，保證保險業普查表填報的準確無誤。各級填報人員填好普查表后，要進行自我核對，無誤后才能上報。保險總公司、保險資產管理公司應對報送中國保監會保險業經濟普查機構的普查表進行審核。各保險省級分公司、地市級中心支公司應對報送省、自治區、直轄市、計劃單列市、經濟特區、地市級人民政府經濟普查機構的普查表進行審核。保險中介機構應對報送保監局保險業經濟普查機構及各級人民政府經濟普查機構的普查表進行審核。外國及港、澳、臺地區保險公司設立的代表處應對報送各級人民政府經濟普查機構的普查表進行審核。中國保監會、各保監局保險業經濟普查機構應對報送國務院經濟普查辦公室、省、自治區、直轄市、計劃單列市、經濟特區級人民政府經濟普查機構的保險業普查表進行審核。
最后，保證保險業普查數據資料的錄入和匯總無差錯。保險公司、保險資產管理公司、保險中介機構、外國及港、澳、臺地區保險公司設立的代表處在普查數據資料錄入之前，應組織力量進行審核，重點審核數據指標是否按照要求填報和各數量指標之間的邏輯關系。發現問題及時予以糾正。保險公司、保險資產管理公司、保險中介機構、外國及港、澳、臺地區保險公司設立的代表處可制定數據資料質量控制細則，確保錄入的每張普查表在無誤的情況下才能進行匯總。中國保監會、各保監局對保險業普查數據資料進行審核，必要時派人深入保險公司、保險資產管理公司、保險中介機構、外國及港、澳、臺地區保險公司設立的代表處進行質量檢查，以確保普查數據資料的準確性。
作者：問2004-11-3
（來源：中國保監會網站）
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