石油素有“工業血液”之稱，是經濟社會發展的一種重要戰略物資，在國際政治和經濟生活中歷來扮演著重要角色。今年以來，隨著國際原油價格飆升和國內油價大幅上漲，石油價格問題引起了國內外的普遍關注。目前油價高企對廣東經濟的影響究竟如何，本文就此進行分析。

    一、國際油價飆升態勢、成因及對世界經濟影響

    今年以來，國際石油價格經過了持續攀升、暴漲和瘋漲的歷程。1月份，受美國低溫和原油庫存減少等因素的影響，紐約原油期貨價格由5日的每桶33.78美元上漲到20日的36.20美元，拉開了今年油價上漲的序幕；到7月底，國際市場原油價格基本在每桶42美元以下呈小幅上漲趨勢。8月初至9月下旬，國際油價暴漲，直逼50美元大關。9月27日以來，國際油價漲破每桶50美元、沖破55美元，創21年來最高紀錄，進入瘋漲階段。目前，繼續高企在每桶50美元之上，比上年同期上漲達八成。

    綜合來看，今年國際油價飆升是經濟政治和投機“訛詐”等因素共同推動的結果。

    首先，世界經濟增長加快，引起原油供求關系趨緊，驅動油價持續上漲。近一年來，世界經濟復蘇形勢越來越穩定。美國經濟擴張明顯，歐元區經濟復蘇更為穩定，日本經濟強勁回升，新興市場以及中國、印度等國經濟快速增長。據9月底IMF預測，今年全球經濟增長將達到5%，為近30年來最快，明顯高于去年3.2%的增長水平，使得世界對原油的需求日趨擴大。據統計，20世紀90年代全球石油需求年均增長1.4%，去年增長2.2%，今年上半年增長4.1%，預計全年增長3.2%。另方面，現時歐佩克的原油供給能力提高有限，目前生產能力已經接近上限，致使供求關系緊張，驅使油價持續上漲。

    其次，地緣政治和產油區局勢動蕩等因素推波助瀾。從世界范圍看，伊拉克局勢不穩定，石油設施不斷遭到破壞；沙特阿拉伯近幾個月來發生的恐怖襲擊，使人擔心其石油出口供應會受到干擾；石油產量占全球2%的俄羅斯“尤科斯”事件；西非地區最大的石油生產國尼日利亞罷工頻現，發生暴力沖突等，對世界石油價格上漲都起到了推波助瀾的作用。

    第三，投機資本在原油期貨市場興風作浪。在國際石油市場上買原油，一般都是買期貨。據世界許多知名人士和研究經濟的權威機構分析，今年原油價格持續劇烈上漲，特別是近期國際油價每桶漲破50美元后節節高升，僅用市場供求失衡無法解釋，很大程度上是受期貨市場的投機炒作影響。9月份，國際清算銀行報告稱，對沖基金、投資銀行和其他交易商今年都增加了他們在石油交易商的賭注。歐佩克最近也估算，投機交易已經導致油價上漲約15美元。在10月初七大工業國財長和央行行長會議上，美國財政部長斯諾稱：“全球需要增加原油供應以對付市場上的某些不安定因素，尤其是投機交易。投機使得價格已經超越了市場基本面所能容忍的范圍。”世界原油日供應量為8400萬桶，全球日消費量為8112.8萬桶，每天有近300萬桶剩余原油，但是期貨市場上的交易量卻達到1.2億到1.6億桶，“正是這種紙上交易造成了油價的暴漲”。

    第四，西方發達國家戰略遏制中國等發展中大國；心理因素和天氣因素等，亦是推高油價不可忽視的原因。隨著全球制造業規模不斷擴大，特別是中國等亞洲發展中國家制造業的快速發展，能源消耗有增無減，原油價格的波動仍將對各國經濟發展產生重要影響，各種政治集團不可避免地通過多種政治經濟和軍事手段對油價產生影響。不少分析人士認為，西方發達國家近年來借石油“訛詐”中國的同時，也意欲延緩、打亂以中國為主的亞洲國家經濟發展，達到其遏制中國發展強大的目的。

    20世紀70年代兩次石油危機（1973年至1974年，1979年至1980年）演變成經濟危機，導致西方發達國家出現“滯脹”，曾對世界經濟造成巨大破壞。但是經過這兩次石油危機的洗禮和世界主要發達國家經濟結構發生的重大變化，我們認為，盡管這次席卷全球的油價飆升在人們心理上造成了一定恐慌，然而不會像前兩次危機那樣最終演變成經濟危機，目前對世界經濟整體的負面影響程度有限。IMF10月7日預測，基于原油在全球經濟所占的比重已經降低不少，油價對全球經濟的沖擊不會像70年代那么嚴重。“迄今為止，整個影響還不是太大。”

    值得注意的是，高油價對不同國家的影響相當不平衡。美國、日本和歐盟等主要西方國家由于從前兩次石油危機后進行了長期的產業結構和能源結構調整，原油在這些國家經濟中所占比重已大幅減小；并且建立了巨大的戰略石油儲備，截至今年3月美國儲備量已經猛升到6.59億桶，居世界各國之首，目前日本儲備量足夠該國使用半年以上；加上近一年來歐元對美元基本上持續升值，因此發達國家所受的影響較小。據國際能源機構近期估計，如果油價每桶上漲10美元并保持下去，一年內，美國和歐元區經濟增長率將分別下降0.3和0.5個百分點，明顯低于亞洲經濟增長率將下降0.8個百分點的幅度。我們判斷，就中國來說，1993年起成為石油凈進口國，2003年對國際石油的依存度達33%，已突破20%的警界線，今年前8個月進一步上升為40%，而且目前正處于重工業化轉型期，對石油需求不斷增大，又尚未建立起完善的石油戰略儲備制度，因而遭受高油價的沖擊將比亞洲更大些，并將增加這輪宏觀調控的難度和持續的時間。

    二、石油價格飚升對廣東經濟影響

    廣東既是耗油大省，又是石油資源短缺省份，特別是本省生產可供自己使用的石油少之又少，原油消費基本上是依賴國外進口和省外調進。2003年，我省原油消費量高達2095.15萬噸，在全省一次能耗總量構成中占28.6%，僅次于原煤列第二位，顯著高于全國約22.6%的平均水平；而且廣東原油消費的69.5%依靠進口，因此對國際原油價格異常波動非常敏感。加之我省對外依存度較高，國際油價飆升必將對廣東經濟產生較大影響。

    （一）物價與人民生活

    1、伴隨國際油價飆升，今年廣東進口油價大幅攀升。據統計，全省進口原油和成品油的均價分別由1月份的228美元/噸和197美元/噸，升到9月的316美元/噸和224美元/噸，上漲38.6%和13.7%；1-9月均價分別為258美元/噸和209美元/噸，創近15年來新高。由于進口價是實際發生價格，并非期貨市場價格，因此，在目前我國尚未建立起完善的石油戰略儲備制度下，如果國際原油期價繼續高企，未來一段時間進口油價必將進一步攀升。

    2、進口油價上漲，給我省帶來了通貨膨脹壓力。一是引起燃料價格上升，直接帶動廣東居民消費價格總水平上漲。前三季度，車用燃料中汽油和柴油價格同比分別上漲8.5%和6.0%，其中9月同比上漲20%和19.3%；居民生活用燃料液化石油氣和煤價分別上漲10.1%和6.3%，其中9月漲28.9%和12.4%，前三季度共拉動價格總水平上漲0.3個百分點，其中9月共拉動當月價格總水平上漲0.83個百分點，占當月價格總水平漲幅的21.8%，成為推動價格總水平持續上漲的重要因素之一。二是引起石油類工業品出廠價格和企業燃料購進價的上升，加大下游企業產品價格上漲的壓力，進而可能逐步傳導工業消費品價格上揚，帶動居民消費價格總水平上漲。今年以來國內油價逐步走高，第三季度漲勢明顯加快。第三季度廣東原油、成品油出廠價格同比上漲31.8%和19.6%，漲幅比上半年增加29.8和15.1個百分點。其中9月大漲38.1%和23.2%。全省工業企業的燃料動力類產品購進價格也進一步上漲，第三季度同比上漲12.9%，其中9月漲13.8%。工業品出廠價漲幅因之有所加大，特別是8、9月份加大趨勢明顯，其中9月同比漲2.6%，比1-7月累計擴大1.5個百分點。

    3、油價上漲，加重了居民生活的額外支出。前三季度，居民因燃料上漲的額外支出明顯增加。據調查，城鎮家庭人均月多支出80元，占消費性支出總額的9%。特別是中低收入戶家庭影響較大。前三季度，城鎮最低收入戶、低收入、中等收入、高收入和最高收入戶因生活用燃料價格上漲，人均月多支出26.5元、23.3元、70.4元、129.4元和187.1元，分別占可支配收入的8.5%、8.8%、10.1%、6.3%和5.7%。又據省城調隊9月下旬的一項調查，“水電燃料類”價格上漲已成為各大類物價中影響其生活的第二大因素，占所調查低收入戶的38.8%。目前，全省15公斤瓶裝的液化石油氣價在9月底每瓶近70元基礎上繼續上漲。其中廣州各大燃氣公司瓶裝氣價普遍達到每瓶79~80元，使廣大居民的額外生活支出進一步增加。

    4、油價上漲，推動了化肥和農藥等農資價格的上漲，對農民的種糧積極性和農民增收也產生了一定影響。第三季度，全省化肥、農藥價格上漲較大，國產尿素、氯化鉀、三元復合肥和敵敵畏、殺滅菊脂、甲胺磷等漲幅均在20%以上，在較大程度上導致了農業生產成本上漲過快，影響了農民從農產品(資訊 行情 論壇)上漲中獲得的實惠。

    （二）行業部門

    從具體行業部門看，受油價暴漲直接影響的是石油工業、電力、交通運輸業、陶瓷制品業和購油外匯支出。其中，石油和天然氣開采業、石油加工業受益最大，其余行業都受到不同程度的負面影響。受油價暴漲間接影響的主要是化工產品部門和汽車行業。

    1、石油和天然氣開采業凱歌高奏。據統計，2003年，石油和天然氣開采業產品銷售收入同比增長13.7%，利潤總額29.5億元，增長22.4%。進入今年以來，伴隨石油價格不斷上漲，廣東石油和天然氣開采業可謂一路高歌。1―9月，在增加值增長18.8%的情況下，產品銷售收入大增45.7%，利潤總額達94.8億元，增長80.5%。

    2、石油加工業利潤成倍增加。2003年，石油加工業產品銷售收入同比上升28.1%，實現利潤總額8.73億元，增長41.3%。今年1―9月，石油加工業在增加值只增長15.5%下，產品銷售收入增長40.9%，利潤總額達27.68億元，增長3.38倍。

    3、延續甚至加劇了電力供應緊張局勢，并大大縮減了電力行業利潤。石油漲價對廣東電力供求的影響主要表現在：一方面，因油價上漲導致成本過高，大大減弱了燃油機組占總裝機容量30%左右的供電能力。另方面，使相當多原本自己發電的企業、個體經營者及居民，因油價與電價之間的價格比較優勢改用或多用省網電力，對電力的需求進一步增加。與此同時，電力行業因成本上升利潤明顯減少，1-9月同比增長-1.8%，增幅比上半年下降13.5個百分點，成為同期全省工業利潤增幅下降的重要動因。

    4、交通運輸業成本與加價壓力并增。廣東交通運輸業發達，無論是公路、鐵路、水路還是航空，各種交通運輸工具都離不開石油作為動力。由于交通運輸成本中，油費的比重一般都在30%左右，因此油價猛漲直接加大了該行業的經營成本，壓縮了利潤空間。據省企業調查隊9月中旬調查，某市公交公司，上半年成本同比增加800萬元，利潤任務僅完成一半；航空業的油料成本，目前也由油價上漲前占總成本的25%上升到30%以上。如果油價高企時間過長，交通運輸業的加價壓力將會日漸增大，并可能通過提價把油價上升損失轉嫁給客戶，波及范圍也將更廣。

    5、耗油大戶陶瓷制品業成本大升。

    廣東是全國有名的陶瓷制造大省，該行業所受影響也較大。前三季度，陶瓷制品業產品銷售成本為102.92億元，同比增長36.2%，增幅比上年同期增加12.4個百分點；而利潤增幅則比上年同期減少49.4個百分點，減幅近六成。目前，已有一些企業處于虧損狀態。

    6、增加大量來之不易的外匯支出。原油和成品油均是我省的大宗進口貨物，原油價格暴漲，使廣東這個原油凈進口省的購油外匯支出大幅增加。今年1―9月，全省原油和成品油進口與出口相抵后凈支出達47.51億美元，為2002年全年凈支出的1.3倍。其中因油價上漲廣東實際多支付了6.02億美元購油外匯。另方面，從國際市場期油價格來看，如果今年比去年以平均每桶原油上漲10美元計算，那么今年前三季度，廣東單是原油進口一項，就將多付出8.5億美元的外匯。換句話說，若國際油價繼續高企，廣東今后購油外匯多支出額將明顯增加。

    7、牽引化工行業產品成本提升。隨著油價連續攀升，一些以原油為原材料進行生產的下游化工產品出廠價格，升幅都相當可觀。與去年同期相比，9月份出廠價，石油液化氣升36.4%，甲苯升44.4%，丁二烯升52.8%，聚苯乙烯升50.5%，聚丙烯升32.7%。受其影響，9月化工原材料購進價上漲16.9%。化工原材料購進價的上漲，必然牽動化工行業成本的上升，對該行業提高效益不利。如化學纖維制造業和塑料制品業，前三季度實現利潤分別下降45.2%和9.2%。

    8、汽車生產和銷售熱度降溫明顯。汽油和柴油價格猛漲，從一個側面掣肘了廣東汽車生產和銷售的高速增長勢頭。第三季度以來，汽車生產步伐總體放緩。7、8月份，廣東轎車產量分別為24825輛和24212輛，比上月減產1415輛和613輛，連續兩個月減產；9月回升為25751輛，但仍低于6月26240輛的生產水平。1―9月，汽車制造業增加值同比增長35.2%，增幅比上半年回落6.8個百分點。從全國看，9月份，我國轎車生產量也出現了入世以來首次同比增幅下降的局面。在銷售方面，盡管汽車價格降幅較大，但汽車銷售從7月份開始明顯降溫。7、8、9三個月，全省限額以上批零貿易業中汽車類當月零售額同比均出現下降，降幅分別為5.1%、19.9%和16.0%；1―9月，汽車類零售額增幅與上半年相比回落9.6個百分點。結果是汽車庫存大增，9月底，廣東生產企業轎車庫存量達15211輛，比年初增長12.2倍。

    （三）近期廣東經濟發展

    展望未來，受高油價影響，近期世界經濟和貿易增長可能逐步放緩，對外向度較高的廣東經濟將產生新的沖擊。油價高企時間越長，沖擊將越明顯。

    其一，高油價對全球經濟發展日趨不利，世界經濟和貿易增長因此可能進一步放緩。9月底閉幕的IMF和世行年會均強調，高油價將對全球經濟不利。IMF發表的半年度《世界經濟展望》報告對世界經濟前景也持不樂觀態度，指出“油價的急劇上漲已經削弱了最近幾個月的經濟擴張，而且很可能會在好幾個季度繼續這樣�！盜MF預計，如果國際原油價格在一年內提高5美元，世界經濟增速將放慢0.3個百分點；同時把明年世界經濟增速調減為4.3%，比今年的速度低0.7個百分點。美聯儲主席格林斯潘近日也表示，目前國際高油價對美國經濟和通脹的影響比20世紀70年代的兩次石油危機要小得多。但他同時警告，如果油價進一步上升，對美國經濟和通脹的影響將會加劇。綜合目前態勢看，在伊拉克和中東局勢持續動蕩、冬季取暖、特別是國際大投機資本炒作等因素作用下，近期油價仍將在高位持續，甚至在不確定因素驅動下還有可能攀升至60美元/桶，但超過70美元/桶的可能性不大，預計到明年夏天之后，油價會逐漸下降。最終回落到何種價位上，仍須拭目以待。所以，警惕世界經濟和貿易增長因之可能進一步放緩的可能性不可無。

    其二，外向度較高的廣東，近期整體經濟所受沖擊可能進一步加大和顯露。從全球角度看，2003年廣東外貿依存度達到174.6%，其中出口依存度94.1%，在世界主要國家和地區中處于較高水平，故更易受世界經濟波動的沖擊。因而，高油價引起世界經濟和貿易增長的進一步放緩，必將制約廣東業因油價上漲成本提高而產品出口競爭力下降的商品出口和工業生產的擴張，進而拖累就業和整體經濟增長。另方面，也可能帶動物價水平進一步上升，而同時出現經濟增長率下滑的復雜局面。對此必須高度重視。

    總體而言，國際油價飆升對廣東國民經濟發展有負面影響，影響程度明顯高于發達國家。由于油價暴漲的不利影響分散在各個行業部門、眾多企業和廣大消費者之間，以及時滯因素作用，因此一時難于充分表現出來。但隨著油價高企時間的推移，這種負面影響必將于今年底和明年一季度逐步暴露出來。國際油價高企時間越長，影響將越顯著。中國某些發達省市發生的油品供應緊張，部分品種一度出現脫銷的事件，已經敲響了警鐘，我們切不可掉以輕心。

    三、思考與建議

    縱觀今年國際油價飆升的影響，幸運的是，目前中國擁有巨大的外匯儲備，國際收支保持了順差，物價上漲仍處于可控范圍，廣東物價水平更處于溫和狀態。特別是，黨中央高瞻遠矚，早在去年就開始加強宏觀調控，提出走新型工業化道路，樹立和落實科學發展觀，因此與前幾次石油危機時的西方發達國家相比，中國這次擁有較大空間進行操作和應對，國際油價對國內通脹和國民經濟的沖擊絕不會像西方70年代那樣嚴重，這是我們最終戰勝國際油價飆升影響的信心和基礎。同時，廣東必須認真總結再次面對國際原油價格暴漲的經驗與教訓，從戰略高度充分認識石油對經濟發展的重要性，立足當前實際，著眼長遠發展，做到長期戰略與短期對策相結合，切實轉變經濟增長方式，主動采取積極應對措施，突出重點，努力把油價飆升對全省經濟的不利影響減小到最低程度。

    ――開源節流，加快電力和能源基礎產業建設，強化能源產業技術進步，走新型工業化道路，促進經濟社會可持續發展。

    當前，全省經濟正步入工業化中期，處于輕重工業并舉、逐步向重化工業轉變的新階段，也勢必進入對石油等能源的需求量不斷擴大的時期，石油進口量也將日趨增大。據統計，我省20世紀90年代以來原油進口量不斷擴大，1991--2003年年均增長33.2%，其中2003年增長14.8%。在這種背景下，縱觀世界各國應對石油危機的經驗，根據目前我省能源消費結構現狀，從近期看，其一，在國家總體戰略布局基礎上，進一步完善和暢通國內國際供給渠道，充分利用好兩個市場、兩種資源進口我省急需能源，切實做好石油、煤炭等能源的采購和卸運工作，逐步建立石油戰略儲備，保證石油等能源戰略物資的供應安全。其二，立足廣東，加快電源和電網建設。根據我國煤炭相對豐富，而石油可采資源量較少，以及本省有利的水資源條件，把握好電源建設的結構優化方向，大力發展或擴建技術先進、環保型的大中型燃煤和新燃料發電機組，關閉污染嚴重的小型燃油機組；有選擇地發展水電項目，加快核能建設步伐。其三，加強重點耗能企業和全社會的節能意識宣傳和節能技術的推廣應用，多管齊下，盡量減少我省電力和經濟對外部石油的依賴，確保整個經濟運行系統的安全。

    從中長期看，廣東要走好新型工業化道路，努力調整能源結構，開源節流，大力開發天然氣、核能、水能和新的替代能源，加快能源產業的技術創新，提高能源使用效率，逐步降低能源消耗結構中石油的比重。要摒棄“先污染、后治理”的老路，倡導和建立“旨在通過提高資源利用和生產工藝的效率和可持續性，減少資源退化、污染和浪費，處理好經濟增長與環境退化問題”的新的可持續性生產方式，大力發展循環經濟，堅持能源等資源開發和保護并舉，建設高效的資源節約型社會，促進人與自然的和諧。

    ――以油價上升為契機，積極調整石化工業產品結構，做好重大產業發展的規劃布局，著力發展高新技術產業和現代服務業，以產業結構升級換代不斷降低全省經濟發展對石油的依賴程度。

    充分吸取美國等主要工業國家適時大力調整產業結構、發展新經濟、應對國際油價上漲的成功經驗。一是做好石油化工行業內部利潤資源的配置，加緊技術改造與創新，開發生產出高附加價值、市場需求量大的新產品，努力解決我省石油化工產品科技含量不高、市場急需產品不多的矛盾，完成石油化工產業產品的結構調整，以適應入世后的挑戰和今后油價回落的考驗。二是利用產業政策和財政政策，促進全省產業合理布局和協調發展。做好重大產業發展規劃布局，加快把工業九大產業競爭力研究成果的精髓轉化成決策和應用，發展壯大支柱產業。三是以信息技術、數字化為重點，著力提高珠三角產業集群水平，加快形成全省以大企業為骨干、中小企業相互配套、專業化分工合作的產業群體，不斷提升產學研技術創新水平，全面推動高新技術產業發展。四是促進重化工業進一步發展。根據重化工業一般都是投資大、風險高，又是能耗大、“三廢”高的特點，科學規劃，突出重點，搶抓國際產業轉移勢頭仍較強勁的機遇，積極承接國際產業轉移，占據產業制高點，但切莫一哄而上。五是順應居民消費結構的升級趨勢，打破壟斷，以多元化、新興化、高級化推動第三產業快速協調發展，努力實現金融證券、信息服務、旅游、教育和現代物流業的新突破。

    ――密切監視物價變化，科學把握宏觀調控力度，謹防出現成本推動型通脹與消費需求增長放緩并存的不利經濟局面。

    從當前宏觀層面上看，這輪油價上漲已成為拉動全省工業生產資料價格大幅上漲的重要動力之一，帶動居民價格總水平和工業品價格上漲的作用也日趨明顯。從發展角度看，由于石油工業下游產品鏈條長、波及范圍廣，上游產品價格上漲，必然會擠壓下游產品企業的贏利空間，眾多行業部門和企業的生產成本將會日益加大。目前，買方市場格局沒有改變，決定物價總水平的市場上供求關系中總體上供過于求的狀況并未逆轉，價格競爭相當激烈，短時間內還難于推動居民消費價格指數大幅上漲。但如果油價長期高企，企業的經營壓力必將上升，那么各種矛盾累積將有可能最終導致成本推動型通脹以及企業和居民需求增長放緩。因此，廣東要高度重視物價走勢，對當前因價格上漲而引致生活困難的家庭，政府應給予必要的扶助，保證其基本生活不受影響；正確把握宏觀政策的調控力度，加強市場價格監管，維護價格的穩定；注重改善消費環境，挖掘、培育新的消費熱點，努力擴大居民消費，為生產持續擴張提供暢達的有效需求空間，謹防經濟出現“滯脹”的局面。

    ――采取積極措施確保出口，力促廣東經濟持續快速穩定增長。

    隨著時間推移，由于油價上漲，世界經濟增速放慢，國際市場將很可能直接減少對我省出口產品的需求量。另方面，處于上游的石油化工產品的價格上揚，以及其它因素，將加大我省出口產品的成本，導致國際競爭力下降，從而對全省出口產生不利影響。所以，廣東要抓緊做好各項應對措施，變油價上漲壓力為動力，確保牽引廣東經濟增長的出口動力持續穩定。一是繼續實施市場多元化戰略，積極有效應對國際貿易摩擦，加速優化出口商品結構，挖潛創新降低成本，不斷提高出口商品的檔次和附加值，努力保持出口的較快增長。二是實施引進吸收創新戰略，優化引資的主體結構和產業投向結構，尤其注重大中型企業與跨國公司的合作，不斷提高開放質量，以開放促出口。三是認真落實出口退稅增量地方負擔部分的預算安排，力求避免產生新拖欠，為企業擴大出口減壓。四是充分發揮大珠三角的區位和外向型經濟較發達的優勢，加快推進粵港澳的聯合對外招商、開展國際經濟技術合作、拓展國際市場和跨國投資經營；加大泛珠三角區域合作力度，充分利用中國―東盟博覽會平臺，加強泛珠三角區域各成員與東盟各國之間的經貿交流與合作，以區域空間的拓展擴大出口。五是深化改革，促進外經貿企業的整合和機制轉換；大力培育優秀企業家和國際經貿專家，建立多渠道、開放式的職工教育與培訓體系，以體制創新和人力增智來提高企業的國際競爭力，為廣東出口持續穩定增長增添新的動力。