今年以來，中央和省出臺了一系列促進農民增收、發展農業生產的新政策，對當前農業和糧食生產提出了更加明確的要求，采取更直接、更有力、更果斷的措施，大力發展糧食生產，努力增加農民收入，農民種糧積極性明顯提高，農業發展面臨的有利因素增多，農村經濟在結構調整中穩定增長。繼午季糧油大幅增產之后，秋收作物有望再獲豐收，種植業生產呈現近年來少有的良好發展態勢，養殖業穩步發展。

    農業生產的主要態勢

    一、農林牧漁業總產值大幅增長

    前三季度，全省農林牧漁業總產值（包括農林牧漁服務業）1109億元，按可比價格計算同比增長9.1%。分行業看，農業總產值556億元，增長17.7%，其中糧食產值增長24.0%。盡管部分地區一度遭遇“禽流感”影響，但疫情過后，家禽業發展迅速恢復，生豬、牛羊等草食牲畜、奶產品生產步伐加快。前三季度畜牧業總產值達到360億元，增長3%。漁業仍呈現平穩的發展態勢，漁業總產值95億元，增長2.5%。今年，國家對退耕還林工程作了結構性調整，退耕還林規模大幅度調減，林業產出下降，林業總產值66億元，同比下降2.8%。

    二、農業結構調整趨向明顯，種糧面積回升較快

    今年我省農作物總播種面積分作物看，呈現出“糧增經減”的特點，即糧食作物面積增加，經濟作物、蔬菜瓜果和其它農作物面積減少。

    （一）農作物總播種面積創近年來新高。全省農作物總播種面積為12883.8萬畝，比上年增加247.1萬畝，增長2%，總量和增幅均創1999年以來新高。

    （二）糧食播種面積快速回升。由于受利農政策的驅動和市場糧價上漲因素的影響，農民種糧積極性明顯提高。全省糧食播種面積8525.4萬畝，比上年增長5.2%，結束了2000年以來連續四年下降局面，接近于1999年水平。分季節看，夏糧面積2989.1萬畝，增長1.5%，早稻面積409.6萬畝，增長15.6%，秋糧面積5126.7萬畝，增長6.6%，均呈增長趨勢。分品種看，受最低收購價和良種補貼的影響，水稻播種面積大幅上升，稻谷面積為3252.8萬畝，增長18.7%，其中中稻和一季晚稻、雙季晚稻分別比上年增長20.1%和14.4%。小麥播種面積2758.5萬畝，增長3.5%。

    （三）經濟作物和其他農作物播種面積出現不同程度的下降。受農業結構調整和糧食面積增加的影響，全年棉花種植面積651萬畝，下降1.8%。油料面積2075.7萬畝，下降2%。糖料由于供大于求，市場價格下降，比較效益下降，面積減少14.3%。蔬菜種植面積在經過多年來大幅度增加后，供給相對充足，加之今年種糧效益看好，非傳統產區壓縮了蔬菜面積，預計全年蔬菜種植面積為940.9萬畝，比上年減少4.2%。藥材面積比上年下降14.1%。煙葉面積基本持平。

    三、糧油棉主要農產品(資訊 行情 論壇)產量全面增長

    繼午季作物大幅增產之后，今年秋收作物有望再獲豐收，糧油棉主要農產品全面增產。

    （一）糧食夏秋作物全面增產。

    1、夏糧增產140萬噸。全省夏糧播種面積比上年擴大45萬畝，由于播種面積擴大，去年秋種基礎較好，加上有利的生產氣候，田管措施得力，農業科技推廣，病蟲害防治到位、及時等因素，夏糧出現近年來少有的豐收局面，是改革開放以來第三個高產年。

    2、早稻增產24萬噸。今年國家出臺了糧食直補、農業稅減免和早稻最低收購價格等政策，另一方面稻谷價格自今年春節過后迅速上漲，農民對種植水稻的預期收益提高。受政策和市場共同作用的影響，早稻播種面積比上年擴大55.4萬畝，扭轉了自1997年以來持續八年種植面積下滑的局面。從早稻整個生長發育過程來看，沒有出現大范圍的洪澇等氣象災害，育秧、插秧、直播期間光照足，陰雨少。前期基本苗足，質量好，返青分蘗快。中期成穗率較高，畝有效穗數比上年同期增加。早稻抽穗以后，雨水調和。梅雨期梅雨量偏少，降雨強度較常年偏弱，有利于早稻授粉受精和灌漿充實，結實率提高，使得單產提高。據統計，早稻畝產352公斤，比上年增加14公斤；總產144.3萬噸，比上年增產24萬噸，增長20.2%。

    3、秋糧預計增產400萬噸以上。全省秋糧面積比上年擴大317.6萬畝。雖然在秋收作物發育的不同時段我省局部地區先后遭受了洪澇、輕旱、高溫等不同程度的危害，對該地區秋收作物產量有一定影響。但全省大部分地區自5月中旬以來，光溫水等氣象條件匹配合理，土壤墑情適宜，有利于夏播夏種的適時開展，有利于稻谷的后期生長和收獲，為秋收作物生長提供了良好的水分條件，在作物生產關鍵期沒有出現大的氣象災害，無明顯的病蟲害發生，為豐收打下了堅實的基礎。預計今年秋糧總產1800萬噸，比上年增產400萬噸以上，增長三成左右。

    （二）油料夏秋均呈豐產態勢。全省油菜播種面積1504.1萬畝，比上年減少17.7萬畝；單產130公斤，比上年增長27.3%；總產192.5萬噸，比上年增長25.9%，創歷史最好水平。秋油播種面積571.6萬畝，比上年減少25.5萬畝，其中花生播種面積387.8萬畝，比上年減少21.7萬畝，芝麻播種面積182.1萬畝，比上年減少5萬畝。預計秋油總產100萬噸，比上年增產21.5萬噸，增長27.3%。全年油料總產292.5萬噸，比上年增產61.1萬噸，增長26.4%。

    （三）棉花恢復性增產。今年全省棉花種植面積比上年減少12萬畝，但單產水平提高。據主產棉區反映，今年棉花長勢明顯好于去年，單株鈴數將達到30個左右。預計全省棉花總產38萬噸，比上年增產8.5萬噸，增長28.8%。

    四、種植業生產效益增加明顯

    由于今年主要農作物單產水平提高，大部分農產品價格漲幅較大，盡管農資價格上漲，畝生產成本增加，但總體來看，種植業生產效益明顯回升。與上年相比，主要糧食作物、油料作物、蔬菜效益全面提高，但受市場價格下降因素影響，部分地區棉花畝效益略有下降。據農業部門測算，今年小麥畝效益（未扣除用工費用，下同）250元，比上年增加236元；水稻畝效益490元，增加290元；玉米畝效益277元，增加190元；大豆畝效益347元，增加174元；棉花畝效益640元，增加5元；油菜籽畝效益210元，增加105元；蔬菜畝效益1310元，增加442元。

    五、養殖業生產進入新的發展階段

    今年的“禽流感”給我省帶來嚴重的經濟損失，甚至影響社會的穩定，這使得人們重新審視并更加重視畜牧業。各級政府對畜牧業的投入和扶持力度不斷加大，畜種改良、疫病防治等科技措施進一步加強，省政府及時制定組織實施了《安徽畜牧產業化發展規劃》，大大促進了畜牧產業化的進程。前三季度，全省肉類總產量為254萬噸，比上年同期增長3.8%。

    由于生豬市場價格不斷攀升，10多年來第一次出現豬肉市價接近或高于牛羊肉的市價，豬糧比價達到1：6左右，高于1：5.5盈虧點，養豬效益非常顯著，是近五年來效益最好的一年。前三季度全省生豬出欄達1972萬頭，豬肉產量達162.4萬噸，同比分別增長2.1%和2.3%；生豬存欄1891.8萬頭，同比下降4.7%。

    禽業生產受年初的高致病性“禽流感”疫情的沖擊和飼料價格大幅度上揚的雙重影響，規模養禽戶和種禽飼養戶遭受巨大的經濟損失。隨著“禽流感”疫情的全面控制，需求上升，市場反彈，效益回暖，生產迅速恢復。前三季度全省禽肉產量59.7萬噸，同比增長7.4%，出欄39104萬只，增長6.1%。

    牛羊等草食家畜繼續保持快速增長，種草養畜成為調整農業結構、增加農民收入的新舉措。前三季度全省羊肉產量9.6萬噸，同比增長11.4%，出欄821.9萬只，增長7.5%；牛肉產量21.8萬噸，增長4.4%，出欄166.4萬頭，增長2.9%。

    隨著特色漁業、名特優新水產品養殖業的快速發展，漁業繼續呈現良好的發展態勢。前三季度全省水產品產量108.9萬噸，同比增長1.8%。

    存在的問題及建議

    一、出現農村土地糾紛的苗頭

    由于中央和省采取了一系列扶農惠農政策，極大地調動了廣大農民的種田積極性，甚至大批外流的農民也紛紛返鄉務農。但隨之而來的以“要田種，搶田種”為主要表現形式的土地承包經營糾紛在許多地方不斷出現，成為當前農村問題的焦點之一。引起土地糾紛的主要原因有：外出務工人員返鄉要地；土地流轉不規范；以結構調整為名違法收回承包地，發包給第三者經營；因土地被征用；少數地方二輪承包遺留的問題；土地計量單位差異懸殊等等引發的糾紛。

    當前農村土地承包糾紛具有群發性、復雜性、緊迫性和長期性的特點。因此，有關部門必須以積極的姿態，及時化解此類糾紛。要廣泛深入學習宣傳《農村土地承包法》，穩定農村土地承包關系，充分發揮鎮、村兩級的調解作用，促進農村土地承包經營糾紛的有效調解。在堅持“依法、自愿、有償”原則的基礎上，規范農村土地承包經營權流轉，糾正違規行為，流轉的土地不能改變農業用地的性質。同時，按照“耕者有其田”的原則，從集體經濟組織依法預留的機動地，依法開墾等方式增加的耕地，承包方依法、自愿交回的耕地中安排和解決好少數農民因多種原因無地或少地的問題。

    二、農資價格持續上漲侵蝕了農民的利益

    由于實行糧食保護價、糧食等農產品價格上漲，加之今年糧食豐收，產量增加，農業稅減免，農民種糧收入明顯增加。另一方面，農業生產的主要成本如種子、化肥、柴油等農業生產資料價格與去年同期相比均有較大幅度的上漲。據統計，前三季度，農業生產資料價格同比指數為111.3,其中種子指數為107.4,化肥115.2,農用機油114.1。農資價格的上漲，增加了種地的成本，抵消了農民增加的部分收入，同時也降低了農村政策的預期效果。此外，農資市場魚龍混雜，假種子、劣質化肥坑害農民的事件時有發生。

    為此，國家應加強宏觀調控，對生產化肥等農業資料的涉農生產企業給予必要的政策扶持，控制原材料價格的上漲或在稅收方面給予一定的傾斜，從源頭上抑制農資價格的上漲。同時，加大對農資市場監管力度，嚴厲打擊和查處出售假冒偽劣農資行為，維護市場正常秩序，切實保護農民利益。