在世界經(jīng)濟(jì)的版圖上，各國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)都發(fā)展較快。中國(guó)的沿海也是高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶。作為沿海經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，其沿海卻恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。與沿江經(jīng)濟(jì)相比，更存在巨大的經(jīng)濟(jì)落差。在江蘇省近千公里的海岸線上，沿海擁有灘涂面積1130萬(wàn)畝，占全國(guó)的1/4以上。南有南通港，北有連云港，海水、淡水、交通、電力、人力及人才資源豐富。然而江蘇沿海經(jīng)濟(jì)密度只有廣東、福建沿海經(jīng)濟(jì)帶的1/6,是浙江沿海經(jīng)濟(jì)帶的1/4,不足山東沿海經(jīng)濟(jì)帶的1/5。我們認(rèn)為，建立和發(fā)展沿海農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)加 工產(chǎn)業(yè)帶是實(shí)現(xiàn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)突破的重要選擇。本文以對(duì)如何發(fā)展沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶提出一些構(gòu)想，供有關(guān)方面參考。

    沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶沿海岸線南起如東，北至贛榆，現(xiàn)轄10個(gè)縣（市）（部分與沿江、沿東隴海線農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶重疊的縣不在此列），即南通市的如東縣、海安縣，鹽城市的東臺(tái)市、大豐市、射陽(yáng)縣、響水縣、濱海縣，連云港市的灌云縣、灌南縣、贛榆縣。區(qū)域規(guī)劃土地總面積17865平方公里，人口953.85萬(wàn)，分別占全省的17.4%、12.9%。

    一、沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件

    （一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    改革開放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代中期省委、省政府提出的“海上蘇東”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施百萬(wàn)畝灘涂大開發(fā)計(jì)劃，通過(guò)開發(fā)灘涂、建設(shè)商品糧棉基地、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和臨海工業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展措施，沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但整體發(fā)展水平不高，10個(gè)縣（市）中有5個(gè)為省重點(diǎn)扶持縣，發(fā)展水平在全省平均水平以下。2003年10個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值737.67億元，財(cái)政收入49.88億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值10170元，比全省平均水平低39.5%，人均財(cái)政收入533元，比全省平均水平低80%。一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為29.3：38.1：32.6,與全省平均水平8.9：54.2：36.6相比分別高20.4%、低16.1%和4%，從中可以看出沿海地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)所占份額較高，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，表明我省沿海地區(qū)10個(gè)縣（市）還處在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和工業(yè)化的初期階段。

    （二）區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，生產(chǎn)水平較高，是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2003年實(shí)有耕地面積1376.34萬(wàn)畝，其中水田564.68萬(wàn)畝。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全省均占有十分重要的位置。糧棉油：2003年糧食總產(chǎn)量477.71萬(wàn)噸，棉花產(chǎn)量17.27萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量45.03萬(wàn)噸，分別占全省總量的19.3%、59.3%和22.6%；人均占有糧食609公斤，是全省平均水平的1.82倍；人均占有棉花18.1公斤，是全省平均水平的4.64倍；人均占有油料47公斤，是全省平均水平的1.74倍。畜產(chǎn)品：2003年肉類總產(chǎn)量61.52萬(wàn)噸，其中：豬肉產(chǎn)量33.07萬(wàn)噸、牛肉1.31萬(wàn)噸、羊肉5.95萬(wàn)噸、禽肉20.81萬(wàn)噸，分別占全省的總量的25.2%、15.6%、23.5%、33.7%和20%。其他農(nóng)產(chǎn)品：水產(chǎn)品95.36萬(wàn)噸，蠶繭產(chǎn)量4.54萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量81.23萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量73.18萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量763.43萬(wàn)噸，分別占全省總量的27.8%、42.2%、43.2%、40%和20.5%。沿海地區(qū)生產(chǎn)了我省近60%的棉花、43%的禽蛋、42%的蠶繭、40%的水果，是我省農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)。

    近年來(lái)，沿海地區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，抓基地，抓龍頭，創(chuàng)特色，建設(shè)高效、外向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，取得了初步成效。形成了如東、射陽(yáng)、東臺(tái)年產(chǎn)60多萬(wàn)噸，灌云、海安、大豐、濱海、灌南年產(chǎn)40多萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)糧基地；以射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)、灌云和如東、濱海、響水為主的棉花生產(chǎn)基地；以東臺(tái)年產(chǎn)10.8萬(wàn)噸、濱海年產(chǎn)9.2萬(wàn)噸、大豐年產(chǎn)5.7萬(wàn)噸和如東年產(chǎn)5.1萬(wàn)噸為代表的油料生產(chǎn)基地；以如東、東臺(tái)、海安、濱海為主的年養(yǎng)生豬均在100萬(wàn)頭以上的瘦肉型豬生產(chǎn)基地；以東臺(tái)年飼養(yǎng)近400萬(wàn)只、大豐年飼養(yǎng)近120萬(wàn)只和海安年飼養(yǎng)近80萬(wàn)只為主的山羊生產(chǎn)基地；以東臺(tái)年飼養(yǎng)7000多萬(wàn)只、海安年飼養(yǎng)近4800萬(wàn)只、如東年飼養(yǎng)3400多萬(wàn)只、射陽(yáng)年飼養(yǎng)近3300萬(wàn)只、大豐年飼養(yǎng)近2700萬(wàn)只和濱海年飼養(yǎng)近2200萬(wàn)只為主的家禽生產(chǎn)基地；以贛榆、如東、射陽(yáng)、東臺(tái)、大豐為主，年產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；東臺(tái)、海安蠶桑生產(chǎn)基地；灌云、響水、灌南、贛榆的肉牛生產(chǎn)基地；射陽(yáng)的藥材基地；蔬菜出口生產(chǎn)基地等等。品種繁多，且具特色的農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    （三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

    沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)正在崛起。2003年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值82.4億元，占沿海地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的16.2%；完成工業(yè)增加值17.4億元，占域內(nèi)工業(yè)增加值的13.6%。擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)549家，其中規(guī)模以上企業(yè)303家，年銷售收入1億元以上企業(yè)22家，特別是包括江蘇寶寶集團(tuán)公司（如東）、海安繭絲綢集團(tuán)股份有限公司（海安）、江蘇富安繭絲綢集團(tuán)股份有限公司（東臺(tái)）、江蘇銀都集團(tuán)有限公司（大豐）、江蘇大宏紡織集團(tuán)有限公司（射陽(yáng)）、江蘇金田集團(tuán)（灌云）和江蘇興云集團(tuán)（灌云）在內(nèi)的7家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。分縣看，海安、如東、大豐、東臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較好，2003年分別擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)138家、25家、32家和33家，實(shí)現(xiàn)銷售收入44.98億元、12.16億元、11.78億元和8.44億元。

    （四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在問題和制約因素

    1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。沿海地區(qū)人均GDP是全省平均的60%；人均財(cái)政收入是全省平均水平的20%，10個(gè)縣（市）中有5個(gè)為財(cái)政倒掛縣，其余也多為吃飯財(cái)政；人均居民儲(chǔ)蓄存款6416元，是全省平均水平的62%。沿海地區(qū)特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)內(nèi)公路較少，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)差，鄉(xiāng)村公路和深入到灘涂的公路則更少，且路面狀況和通達(dá)程度較差，沒有形成網(wǎng)絡(luò)；現(xiàn)有的水利設(shè)施難以滿足沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的需要；供電設(shè)施不能滿足電力需求；部分海堤還有待進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抵御臺(tái)風(fēng)和海潮的侵襲；部分土地還存在平整、脫鹽、脫堿的需求。落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在一定程度上影響了沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

    2.農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。主要是加工水平和技術(shù)裝備與國(guó)外先進(jìn)水平比有較大差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，管理水平較低；產(chǎn)業(yè)集中度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)不多，年銷售收入在1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅占4%左右。多數(shù)企業(yè)技術(shù)落后，管理粗放，創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力較弱。初級(jí)產(chǎn)品多，中高檔產(chǎn)品少；內(nèi)銷產(chǎn)品多，外銷產(chǎn)品少。產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶之間是買斷關(guān)系，訂單農(nóng)業(yè)履約率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例還很低，農(nóng)民受益有限；原料生產(chǎn)的品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)加工要求，分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出；區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，發(fā)展水平低與種植結(jié)構(gòu)趨同并存。

    3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，質(zhì)量保障體系不健全。近年來(lái)隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開發(fā)的加劇，產(chǎn)生的工業(yè)廢水、生活污水、灘涂養(yǎng)殖廢水、船舶油污水等大幅度增加，致使近岸海域污染擴(kuò)大。同時(shí)，由于海洋捕撈方式落后，狂捕濫撈嚴(yán)重，使灘涂、近海的生物多樣性指數(shù)有所下降，魚類資源已由數(shù)量的銳減演變?yōu)榉N類的減少，影響到資源的再生。同時(shí)，農(nóng)獸藥殘留、土壤重金屬污染、畜禽疫病、使用違禁藥物、添加劑等問題，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)的安全。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、食品安全體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量認(rèn)證體系以及信息服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求。ISO9000、ISO14000、HACCP等國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證率較低，難以與國(guó)際接軌，影響了農(nóng)產(chǎn)品加工制品的出口。

    4.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持力度不夠。目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅賦重、貸款難、財(cái)政支持少等問題較為普遍，企業(yè)一次性收購(gòu)原料，占用資金時(shí)間長(zhǎng)，一般商業(yè)貸款難以滿足，很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得不到相關(guān)方面的扶持。

    （五）推動(dòng)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有利條件

    1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展得到了廣泛的重視。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展頗具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕62號(hào)），要求各地要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，全面推進(jìn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

    2.農(nóng)業(yè)資源豐富。該區(qū)域不僅盛產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而且還蘊(yùn)藏著1000萬(wàn)畝灘涂，占全國(guó)的四分之一以上，并且以每年2萬(wàn)多畝的速度在繼續(xù)擴(kuò)展，是江蘇重要的土地后備資源。擁有獨(dú)特的海洋資源，沿海漁場(chǎng)面積達(dá)15.4萬(wàn)平方公里，盛產(chǎn)黃魚、帶魚、鯧魚、蝦類、蟹類及貝藻類等。氣候處于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，雨量適中，四季分明，氣候溫和，光照充裕，適宜糧棉等農(nóng)作物的生長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是該區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)條件。

    3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該區(qū)域面對(duì)廣闊的大海，域內(nèi)有我國(guó)對(duì)外開放較早的連云港和南通港兩個(gè)對(duì)外大港，各縣（市）也都擁有對(duì)外出口的小港，構(gòu)筑了較為便利的對(duì)外海上通道。東隴海線、蘇北鐵路的建成、高速公路網(wǎng)的逐步形成，為該區(qū)域構(gòu)筑了便捷的陸路交通，空中交通也越來(lái)越方便。南面緊靠極具經(jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)江三角洲，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，發(fā)展空間較大；交通的改善，縮短了兩者之間的距離；豐富、價(jià)廉的勞動(dòng)力、土地、水、電資源，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供較好外部條件。

    4.發(fā)展加工業(yè)基礎(chǔ)良好。沿海已建成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，訂單農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行了有益的探索，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。該區(qū)域目前已成為我省主要農(nóng)產(chǎn)品出口基地之一，大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)條件基本具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

    二、建立和發(fā)展沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶設(shè)想

    建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，沿海各地要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，立足長(zhǎng)三角市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際大市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以科技進(jìn)步、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以面向超市、發(fā)展綠色、樹立品牌為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變，把我省沿海地區(qū)建成產(chǎn)業(yè)化、外向化、品牌化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。

    （二）發(fā)展目標(biāo)

    到2010年，沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展與沿江、沿東隴海線農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展速度同步，根據(jù)沿海農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建成30個(gè)以上的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步形成較為合理的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶布局；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值每年增長(zhǎng)15%，農(nóng)產(chǎn)品加工出口額每年增加10%以上，農(nóng)戶參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)獲得的收入每年增長(zhǎng)15%。

    （三）主要原則

    1.科學(xué)發(fā)展原則。立足以人為本，抓住機(jī)遇，重點(diǎn)突破，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面發(fā)展；遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握發(fā)展趨向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；珍惜土地、品種、人才等生產(chǎn)要素資源，以正確的產(chǎn)業(yè)思路指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

    2.比較優(yōu)勢(shì)原則。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，因地制宜，充分結(jié)合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地及目標(biāo)市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，逐步形成沿海區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    3.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)的要求，全面提高沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量和效益。同時(shí)引導(dǎo)加工企業(yè)通過(guò)委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、入股分紅和利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)民結(jié)成較為穩(wěn)定的利益共同體，實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。

    4.分類指導(dǎo)原則。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶中不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)行分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，避免“一刀切”或“一哄而起”。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與原料基地的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的小型企業(yè)。保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)工藝，支持選用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。

    5.集約開發(fā)原則。通過(guò)制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)；力求新上項(xiàng)目上檔次、上水平，特別注意不能上污染嚴(yán)重和危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，鼓勵(lì)加大投資強(qiáng)度，提升開發(fā)的集約化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)代化水平。

    （四）沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)域定位

    沿海地區(qū)土地面積廣闊，地理位置優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，具有其他地區(qū)無(wú)法比擬的資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)帶的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和加工業(yè)基礎(chǔ)，沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)要發(fā)展“三大加工”，即超市加工、綠色加工、品牌加工。

    一是超市加工。“要入世先進(jìn)超市”，農(nóng)產(chǎn)品加工制品進(jìn)入超市，不僅是農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化成熟的標(biāo)志，也有利于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工全程質(zhì)量控制，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要以農(nóng)產(chǎn)品加工制品超市化銷售為目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由農(nóng)產(chǎn)品粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

    二是綠色加工。隨著城鄉(xiāng)居民生活和消費(fèi)水平的不斷提高，對(duì)無(wú)公害、綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。沿海一線縱穿蘇中、蘇北地區(qū)，是全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，該地區(qū)大部分的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色加工打下良好基礎(chǔ)。沿海農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工制品要在質(zhì)量方面下大功夫，以無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工制品為主要發(fā)展方向。

    三是品牌加工。農(nóng)產(chǎn)品銷售已經(jīng)步入品牌出效益的年代，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不僅要注重質(zhì)量建設(shè)，而且要擴(kuò)大影響，叫響牌子。沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中要積極發(fā)揮企業(yè)的作用，注重產(chǎn)品與基地的結(jié)合，質(zhì)量與品牌的結(jié)合，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力；對(duì)已具有較強(qiáng)品牌知名度的企業(yè)，鼓勵(lì)參與無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，帶動(dòng)“三品”的整體知名度。

    （五）沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

    沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶要立足現(xiàn)有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定具有明顯優(yōu)勢(shì)特色、加工業(yè)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)予以強(qiáng)力推進(jìn)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要發(fā)展弱筋小麥、高品質(zhì)棉、繭絲綢、禽蛋、特色蔬菜、特種水產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)，狠抓基地建設(shè)，培育加工企業(yè)。

    1、弱筋小麥

    主攻方向：圍繞目前弱筋小麥商品質(zhì)量不高、品種資源利用與生產(chǎn)需求不適應(yīng)、基地與企業(yè)缺乏有效鏈接的突出矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥育種和栽培技術(shù)的研究與開發(fā)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建立與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以南通市奇香餅干食品廠、東臺(tái)寶隆集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，以沿海弱筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)的大豐、海安為核心基地，輻射帶動(dòng)?xùn)|臺(tái)、如東等地，重點(diǎn)發(fā)展寧麥9號(hào)、揚(yáng)麥9號(hào)等主要品種。在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域選擇基礎(chǔ)較好的集中連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培措施、統(tǒng)一收儲(chǔ)，進(jìn)一步提高弱筋小麥質(zhì)量水平。同時(shí)，強(qiáng)化加工企業(yè)與基地（園區(qū)）的聯(lián)結(jié)，采取訂單收購(gòu)等方式，使小麥進(jìn)入流通和加工，進(jìn)行精深加工，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥的規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

    2、高品質(zhì)棉

    主攻方向：突破制約高品質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，迅速推進(jìn)大面積生產(chǎn)；以培育壯大龍頭企業(yè)和棉農(nóng)合作組織為重點(diǎn)，以選育、引進(jìn)高品質(zhì)棉品種為切入點(diǎn)，實(shí)施棉花產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)，鼓勵(lì)訂單生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以江蘇金田集團(tuán)、江蘇銀都集團(tuán)有限公司、江蘇大宏紡織集團(tuán)有限公司、江蘇雙山集團(tuán)、江蘇康達(dá)農(nóng)工商集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，以沿海棉區(qū)的如東、東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)為核心基地，輻射帶動(dòng)灌云等地。實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合，實(shí)施聯(lián)合科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在節(jié)本增效栽培技術(shù)上取得突破；加強(qiáng)鋸齒機(jī)加工工藝的試驗(yàn)、研究，提高加工速度，確保加工質(zhì)量；試驗(yàn)研究皮輥機(jī)加工高品質(zhì)皮棉的工藝，確保高品質(zhì)原棉含雜符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；引進(jìn)、消化國(guó)際通用打包設(shè)備，研制與國(guó)際接軌的打包設(shè)備，研究推廣配套打包技術(shù)；強(qiáng)化后道加工水平，通過(guò)面料、服裝生產(chǎn)，拉長(zhǎng)棉制品產(chǎn)業(yè)鏈。

    3、繭絲綢

    主攻方向：以提高蠶繭組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度為重點(diǎn)，整合蠶繭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突破制約蠶繭產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的瓶頸，培育壯大蠶繭產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，狠抓精深加工。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以江蘇海安繭絲綢股份(資訊 行情 論壇)有限公司、江蘇富安繭絲綢股份有限公司等企業(yè)為龍頭，以沿海桑蠶繭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)區(qū)的東臺(tái)、大豐、海安、如東為核心基地，輻射射陽(yáng)、贛榆等地。本著“完善、提高、先進(jìn)、適用”的原則，在重點(diǎn)區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，支持生產(chǎn)企業(yè)和科研單位聯(lián)合引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)育種技術(shù)，盡快培育適應(yīng)江蘇氣候環(huán)境、符合繭絲綢多元化需求的品種，如高強(qiáng)力、高凈度、彩色繭等特殊品種；進(jìn)一步總結(jié)、探索有效聯(lián)結(jié)“貿(mào)工農(nóng)”三方管理機(jī)制，借鑒和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)和技術(shù)，提高龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)、輻射能力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加工設(shè)備技術(shù)改造，完善收購(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

    4、禽蛋

    主攻方向：以優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)公害為發(fā)展重點(diǎn)，提高禽蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，逐步由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以江蘇興云集團(tuán)、海安縣新世紀(jì)牧業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭，以海安、灌云為核心基地，輻射帶動(dòng)如東、大豐、東臺(tái)等地。加快規(guī)模化飼養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展大中型養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)行工廠化、集約化經(jīng)營(yíng)，制定和完善優(yōu)質(zhì)禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程，大力推廣全程質(zhì)量控制模式；根據(jù)自然條件，采用自然放養(yǎng)、林木結(jié)合、果牧結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)飼料和添加劑質(zhì)量的把關(guān)，積極發(fā)展無(wú)公害、無(wú)殘留、無(wú)污染和綠色禽類產(chǎn)品；研究探索禽類產(chǎn)品的保質(zhì)保鮮和深加工技術(shù)，制定科學(xué)合理的工藝流程，搞好產(chǎn)品的分級(jí)、保鮮、包裝，加大產(chǎn)品深加工力度，提高禽產(chǎn)品附加值和商品率，通過(guò)超市、連鎖專賣擴(kuò)大市場(chǎng)分額。

    5、特色蔬菜

    主攻方向：以提高特色蔬菜種質(zhì)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加快蔬菜科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快無(wú)公害蔬菜、綠色食品蔬菜和有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，加快蔬菜加工企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以連云港富裕食品公司、東臺(tái)綠茵脫水蔬菜有限公司、大豐銀臺(tái)蔬菜有限公司和射陽(yáng)縣成業(yè)蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭，以淮北菜區(qū)的贛榆、沿海菜區(qū)的東臺(tái)、大豐為核心基地，輻射帶動(dòng)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶其他地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜（大棚番茄、黃瓜、辣椒）、根莖類蔬菜（馬鈴薯、山藥等）、食用菌類（蘑菇、草菇、靈芝等）蔬菜。加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，應(yīng)用、推廣無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格控制農(nóng)藥等有毒、有害物質(zhì)殘留，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快蔬菜加工企業(yè)設(shè)備更新改造和新產(chǎn)品開發(fā)的步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。

    6、特種水產(chǎn)

    主攻方向：建立和完善特種水產(chǎn)原良種繁育體系，全面提高品種的創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力；以水產(chǎn)品無(wú)害化生產(chǎn)為目標(biāo)，建設(shè)無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，培育名牌企業(yè)和產(chǎn)品。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以江蘇榆城集團(tuán)、江蘇富裕食品有限公司、連云港神仙紫菜有限公司、南通海達(dá)水產(chǎn)品有限公司、江蘇中洋集團(tuán)、江蘇寶龍集團(tuán)、東臺(tái)光亞水產(chǎn)品有限公司等企業(yè)為龍頭，以贛榆、大豐、東臺(tái)為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)沿海各縣，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貝類（文蛤、泥螺）、藻類（紫菜）、蝦類（青蝦、南美對(duì)蝦）、特色魚類（斑點(diǎn)叉尾魚回、河魚屯）等特種水產(chǎn)。鞏固提高紫菜、蝦類產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展深加工，提升產(chǎn)品檔次；抓好文蛤等貝類產(chǎn)品的凈化和脫毒，進(jìn)行多樣化開發(fā)；加大海洋低值產(chǎn)品加工的開發(fā)力度，開辟休閑、微波、保健食品新領(lǐng)域；加快加工園區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用無(wú)公害加工、運(yùn)銷技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工技術(shù)，推行ISO9000、HACCP質(zhì)量管理體系認(rèn)證；從品質(zhì)入手，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加速突破貿(mào)易和技術(shù)壁壘。

    （六）沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

    沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市）作用，拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)沿線農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。大豐、如東、東臺(tái)、海安是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較有特色的縣（市），因此在沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，要確立“打造大（大豐）、東（如東、東臺(tái)）、海（海安）板塊”的戰(zhàn)略布局，使其成為沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的高地。

    1、大豐

    大豐位于沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶中部，全市總面積2367平方公里，人口74萬(wàn)。境內(nèi)海岸線長(zhǎng)112公里，耕地面積127萬(wàn)畝，灘涂面積10萬(wàn)多公頃，其中已圍墾3萬(wàn)多公頃，是最具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠渫恋刭Y源。下轄17個(gè)鎮(zhèn)。境內(nèi)有3個(gè)上海市屬農(nóng)場(chǎng)和3個(gè)省屬農(nóng)場(chǎng)。自然條件優(yōu)越，屬北亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)建有世界上最大的野生麋鹿保護(hù)區(qū)。被國(guó)家交通部列入“九五”規(guī)劃的萬(wàn)噸級(jí)泊位的大豐港現(xiàn)已開工建設(shè)，建成后將成為一類口岸，直接通航韓國(guó)、日本、香港等國(guó)家和地區(qū)。是全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣（市）、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣、社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（校?幌群蟊幻�名为全国林业皟f肯兀ㄊ校?⒚藁ā⒘甘場(chǎng)⒍韻荷�产先进县（市�?⑵皆�绿化先进县（市�?⒖萍夾撕；�地�?/SPAN>

    大豐市擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持“抓調(diào)整培特色、抓載體強(qiáng)特色、抓質(zhì)量壯特色、抓服務(wù)促特色”的發(fā)展思路，努力在提高層次、培育特色、提高效益上做文章，逐步形成了明顯的區(qū)域特色、專業(yè)特色、生態(tài)特色、外向特色和產(chǎn)業(yè)化特色。一是區(qū)域規(guī)模特色明顯。全市形成了龍堤車灘的大白菜、大團(tuán)的絲瓜、新豐裕南的蠶桑、仁南的西瓜、草廟五總的薄荷、圩東的經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)、大中鎮(zhèn)恒北村的早酥梨、長(zhǎng)安的棚菜等200多個(gè)各種類型的專業(yè)村；形成了裕華的大蒜、南陽(yáng)的韭菜、辣根、方強(qiáng)的冬瓜、三龍的百合等10多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)；形成了農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)三大特色示范區(qū)；形成了204國(guó)道沿線、大劉路沿線、麋鹿路沿線、疏港公路沿線、陳李公路沿線五條特色經(jīng)濟(jì)帶。二是大宗農(nóng)產(chǎn)品特色化初步形成。全市“雙低”油菜已占100%、餅干專用小麥占30%、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥占70%、優(yōu)質(zhì)粳米占70%、特用玉米占30%、高品質(zhì)棉占15%、特色蔬菜占60%。三是建成了大批較有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前全市已擁有綠魁、銀都、綠豐、艾森、宏豐等各類銷售收入500萬(wàn)元以上的龍頭加工企業(yè)100多家，帶動(dòng)了全市80%的特色規(guī)模基地發(fā)展。其中江蘇銀都集團(tuán)有限公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在國(guó)內(nèi)擁有較高知名度，現(xiàn)有銀橋、銀鷹、銀河、銀豐、銀翔、塑業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要從事棉花收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)和棉紡生產(chǎn)等。公司的主產(chǎn)品“銀都”牌棉纖維于1997、1999、2001連續(xù)三年榮獲中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

    大豐市要充分發(fā)揮現(xiàn)有的區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，以小麥、棉花、水產(chǎn)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)檔次和水平，并作為沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的物流、信息中心，連接帶動(dòng)整個(gè)加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。

    2、東臺(tái)

    東臺(tái)市土地面積2345平方公里，以范公堤為界，東西兩部分屬海濱平原和江淮平原，海岸線長(zhǎng)85公里，沿海灘涂155萬(wàn)畝。全市總?cè)丝?18萬(wàn)，市轄23個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。該地區(qū)水陸空交通便利，204國(guó)道、鹽通一級(jí)公路貫穿南北，連鹽通高速公路縱橫全境，境內(nèi)公路形成五縱三橫的骨架；省屬干線航道串場(chǎng)河、泰東河經(jīng)緯交錯(cuò)，100公里半徑內(nèi)有南通、如皋、鹽城3個(gè)機(jī)場(chǎng)。先后獲得中國(guó)明星縣（市）、全國(guó)科技實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)造林綠化百佳縣（市）、全國(guó)生態(tài)示范市、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市等稱號(hào)，是全國(guó)首批命名的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范市。2002年第三次進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)行列，列第73位。

    東臺(tái)是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富、基礎(chǔ)雄厚。該市特色農(nóng)業(yè)譽(yù)滿全國(guó)，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值連續(xù)13年居江蘇第一，在全國(guó)名列前茅。年產(chǎn)糧食70萬(wàn)噸、棉花2萬(wàn)噸、油料6萬(wàn)噸、出欄生豬及乳豬150萬(wàn)頭、山羊200萬(wàn)只、家禽7000萬(wàn)只，年產(chǎn)鰻魚、泥螺、文蛤、竹蟶等海產(chǎn)品逾萬(wàn)噸。全市建有常年蔬菜生產(chǎn)基地12萬(wàn)畝，擁有大棚面積13萬(wàn)畝，年產(chǎn)各種蔬菜瓜果90多萬(wàn)噸。全市已形成優(yōu)質(zhì)蠶繭、家禽家畜、大棚蔬果、特種中藥材等20多個(gè)特經(jīng)作物生產(chǎn)基地。東臺(tái)灘地面積廣闊，后備土地資源開發(fā)潛力巨大。沿海灘涂魚蝦貝類精養(yǎng)和高涂養(yǎng)殖效益豐厚，文蛤、對(duì)蝦、沙蠶等海產(chǎn)品資源豐富；銀杏、柿子等經(jīng)濟(jì)林果基地已成規(guī)模；充裕的灘涂草原為發(fā)展畜牧業(yè)開辟了廣闊前景；特有的海洋性氣候和無(wú)污染環(huán)境適宜于發(fā)展無(wú)公害綠色食品和建立良種繁育基地。

    東臺(tái)市素有“東方紡都”之稱，棉花、蠶繭資源豐厚，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)皮棉3萬(wàn)噸、優(yōu)質(zhì)蠶繭1.2萬(wàn)噸，是全國(guó)傳統(tǒng)的棉紡織和繭絲綢生產(chǎn)加工基地。位于“中國(guó)繭都”東臺(tái)市富安鎮(zhèn)的江蘇省富安繭絲綢股份有限公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，蠶繭總產(chǎn)蟬聯(lián)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四連冠”，“富安”牌蠶繭獲“江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)，公司擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)白廠絲、捻線絲產(chǎn)品資源，積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)捻線絲”省級(jí)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目，吸引社會(huì)和民間投資近2000萬(wàn)元參與項(xiàng)目建設(shè)，公司年產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模現(xiàn)已達(dá)到300噸。

    東臺(tái)市要立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以蠶絲綢、蔬菜為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益，輻射帶動(dòng)沿線發(fā)展。

    3、如東

    如東縣總面積1895平方公里，境內(nèi)海岸線長(zhǎng)106公里，擁有69萬(wàn)公頃連陸灘涂及67萬(wàn)公頃輻射沙洲；人口112萬(wàn)，現(xiàn)有15個(gè)鎮(zhèn)、27個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和6個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃。具有著優(yōu)良的自然環(huán)境，陸地是典型的濱海平原，地勢(shì)基本平坦，略呈西高東低、南高北低之勢(shì)，高程一般在海拔3.5―4.5米之間。氣候?qū)俦眮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，受海洋的調(diào)節(jié)和季風(fēng)環(huán)流影響，一年中四季分明、光照充足、雨量充沛，年平均氣溫15℃，是最宜于人類生活和作物生長(zhǎng)的地區(qū)。縣境內(nèi)土地肥沃，水草豐盛，林木繁茂，田園蔥蘢，盛產(chǎn)棉糧果蔬。如東縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)商品瘦肉豬基地先進(jìn)縣、全國(guó)山羊板皮出口先進(jìn)縣、全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣。

    作為農(nóng)業(yè)大縣，如東擁有143萬(wàn)畝耕地，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬(wàn)噸以上，棉花年產(chǎn)量2.37萬(wàn)噸，是全國(guó)糧、棉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地縣；多種經(jīng)營(yíng)已形成蠶繭、生豬、家禽、食用菌、淡海水養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)模，全縣農(nóng)業(yè)增加值位居全省前列。海涂資源得天獨(dú)厚，盛產(chǎn)50多種海鮮產(chǎn)品，其中文蛤、鰻魚、條斑紫菜、沙蠶被譽(yù)為“南黃海四珍”，“海上迪斯科”（踩文蛤）、“空中交響樂”（放風(fēng)箏）成為具有濃郁風(fēng)情的灘涂特色旅游項(xiàng)目。全縣紫菜養(yǎng)殖形成人工育苗、海區(qū)栽培、一次加工和二次加工的產(chǎn)業(yè)鏈。全年紫菜養(yǎng)殖面達(dá)3300公頃，年產(chǎn)壓水鮮菜2萬(wàn)公斤、干紫菜8.4億張，是全國(guó)最大的條斑紫菜養(yǎng)殖、加工、出口基地。

    位于如東縣新店工業(yè)園內(nèi)的江蘇寶寶集團(tuán)公司，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、江蘇省飼料百?gòu)?qiáng)企業(yè)、南通市重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)。主要產(chǎn)品有大米、米粉、糖果、速凍食品、白酒等8大系列150多個(gè)品種。集團(tuán)公司的精制米、米粉、糖果、白酒順利地進(jìn)入旺旺集團(tuán)、龍鳳集團(tuán)、頂新集團(tuán)、上海聯(lián)華、華聯(lián)、麥德龍、文峰、蘇果、家樂福等知名企業(yè)和大型連鎖超市、賣場(chǎng)，在日本名古屋設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，常年與日本客戶聯(lián)絡(luò)。集團(tuán)公司在如東擁有20萬(wàn)畝良種稻谷生產(chǎn)基地，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用。

    如東縣要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，以糧食、水產(chǎn)、生豬為發(fā)展重點(diǎn)，提高產(chǎn)品精深加工水平，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

    4、海安

    海安縣總面積1108平方公里，總?cè)丝?9萬(wàn)人。近年來(lái)，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞項(xiàng)目抓農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)“名特優(yōu)新進(jìn)超市”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐漸成勢(shì)，“中國(guó)禽蛋之鄉(xiāng)”、“中國(guó)繭絲綢之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”聞名遐邇。全縣年飼養(yǎng)家禽4700萬(wàn)羽，年產(chǎn)禽蛋21萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%；全縣擁有18萬(wàn)畝桑園，年產(chǎn)鮮繭34萬(wàn)擔(dān)；建成了年飼養(yǎng)320多萬(wàn)尾，世界上規(guī)模最大的控毒河豚魚養(yǎng)殖基地和1.8萬(wàn)平方米世界上最大的條斑紫菜育苗基地，全縣年產(chǎn)紫菜10萬(wàn)箱，紫菜養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量、效益分別占全國(guó)的1/6、1/5、1/4。海安還是國(guó)家弱筋小麥生產(chǎn)基地、國(guó)家“雙低”油菜生產(chǎn)基地、國(guó)家桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國(guó)家弱筋小麥良種推廣示范區(qū)、國(guó)家禽蛋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。全縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市年銷售額達(dá)2.3億元。

    江蘇海安繭絲綢集團(tuán)股份有限公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。具有年產(chǎn)白廠絲2500噸，絲織品4000萬(wàn)米，服裝700萬(wàn)件的能力。其中白廠絲的出口量占江蘇省50%以上，平均等級(jí)達(dá)5A級(jí)。推出的“鑫緣”牌蠶種、蠶繭、白廠絲、綢緞、蠶絲被、蠶絲毯、蠶絲內(nèi)衣、領(lǐng)帶、服裝等系列產(chǎn)品分別榮獲國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品稱號(hào)，并遠(yuǎn)銷美國(guó)、歐洲、日本、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯3000多萬(wàn)美元。南通市奇香餅干食品廠位于海安縣吉慶鎮(zhèn)，是一家從事餅干專用小麥深加工的民營(yíng)企業(yè)，擁有數(shù)條國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的全自動(dòng)餅干生產(chǎn)線、威化餅干生產(chǎn)線、餅干包裝機(jī)等，餅干日生產(chǎn)能力達(dá)60噸，是目前江蘇省最大的餅干食品生產(chǎn)基地。海安縣家惠油脂有限公司積極實(shí)施“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建立面積20多萬(wàn)畝雙低油菜種植基地，走以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子。公司主要產(chǎn)品“家惠”植物油脂，具有廣闊市場(chǎng)，副產(chǎn)品菜粕已成功打入國(guó)際市場(chǎng)。

    海安縣要立足現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)和已有市場(chǎng)，以蠶絲綢、禽蛋、水產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，使其成為推進(jìn)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

    三、推動(dòng)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的政策建議

    加快沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，是推進(jìn)沿海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展檔次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，要立足區(qū)域定位，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)各種配套措施，促進(jìn)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展。

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為搞好“三農(nóng)”工作、發(fā)展沿海農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃。要結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)搞好縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施工作，加強(qiáng)研究和制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，共同推動(dòng)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    （二）加快安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)。一是圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)專用加工原料基地，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運(yùn)銷服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。三是支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，規(guī)范訂單文本，做好合同的鑒證、公證等服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和誠(chéng)信守法意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。

    （三）壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主體。一是積極鼓勵(lì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組、股票上市等途徑，提高企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)水平；結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成長(zhǎng)快、前景好的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培植外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要放手發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮載體作用，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶、生產(chǎn)專業(yè)戶參加，大力推廣“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)模式，增強(qiáng)凝聚力和帶動(dòng)力，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民組織化程度。三是培育農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和現(xiàn)代營(yíng)銷體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料收購(gòu)和產(chǎn)品出售，提供高效、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

    （四）強(qiáng)化質(zhì)量、科技支撐。一是質(zhì)量支撐。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)；建立產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，形成產(chǎn)加銷相銜接的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立健全監(jiān)督保障體系，把農(nóng)業(yè)環(huán)保、疫情控制、農(nóng)資生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、監(jiān)督檢查納入法制化軌道；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展ISO9000、ISO14000、HACCP認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展無(wú)公害、綠色、有機(jī)以及國(guó)家、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高品牌意識(shí)。二是科技支撐。加大農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)、推廣力度，鼓勵(lì)大型加工企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，以多種形式與科研單位、大專院校等部門聯(lián)合，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)技部門要加快培育、引進(jìn)、推廣適合加工專用的農(nóng)產(chǎn)品品種，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的協(xié)作，承擔(dān)起培訓(xùn)農(nóng)民、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等職能。

    （五）加大投資力度。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等，要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資比重，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。積極吸引工商資本、民間資本和外商資本投資建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮“三資”投入農(nóng)業(yè)的資金、技術(shù)、品牌、人才、市場(chǎng)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)。精心選擇一批發(fā)展前景好、有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)展招商、代理招商、網(wǎng)上招商等多種形式向外招商。

    （六）營(yíng)造寬松環(huán)境。推進(jìn)沿海農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，需要加大優(yōu)惠扶持措施，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家和省里為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，制定、出臺(tái)了大量的優(yōu)惠扶持政策，各地要根據(jù)地方實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)金融信貸支持。金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸扶持重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)核定授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，及時(shí)發(fā)放貸款，以解決企業(yè)在合同收購(gòu)、貯運(yùn)和加工過(guò)程中的資金困難。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。自營(yíng)出口企業(yè)產(chǎn)品出口取得信用證后，金融機(jī)構(gòu)要給予貸款支持。二是提供有關(guān)稅收優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行出口退稅政策；對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生費(fèi)用，在繳納所得稅前扣除；對(duì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)加工設(shè)備的，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。三是農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及加工品運(yùn)輸發(fā)放“綠色通道”通行證，確保運(yùn)輸暢通，降低運(yùn)輸成本。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地、用水、用電根據(jù)有關(guān)政策給予優(yōu)惠。