今年以來，甘肅省認真貫徹落實中央和省上出臺的各項政策措施，繼續深化改革、調整結構、提高效益，國民經濟保持較快的增長，生產總值增幅創1997年以來同期新高。

    一、經濟運行態勢良好

    初步核算，前三季度全省實現生產總值1053.47億元，比去年同期增長11.7%，增速比去年同期提高1.7個百分點。

    農業經濟運行良好，糧食播種面積呈恢復性增長。糧食播種面積經過多年連續下調后，今年首次出現反彈，全年播種面積較去年增加52.71萬畝。棉花、油料、藥材、大麻、烤煙等主要經濟作物產量增長明顯。受政策影響，造林面積下降。牲畜存欄穩定，畜禽出欄繼續提高，肉蛋奶毛產量繼續增加。

    工業生產增速加快，經濟效益繼續向好。1-9月，全省規模以上工業企業增加值比去年同期增長16.92%。1-8月，盈虧相抵后實現利潤總額47.30億元，比去年同期增長1.46倍。近兩年，工業呈生產速度不斷加快、經濟效益成倍增長趨勢。原煤、發電量、原油加工量、鋼材、十種有色金屬等主要能源、原材料產品產量保持較高的增長速度。企業虧損狀況得到初步遏制，應收賬款凈額有所下降。

    固定資產投資平穩增長。受宏觀調控政策的影響，甘肅省全社會固定資產投資增長趨勢與全國一致，呈現出前高后低，整體趨緩的態勢。1-9月，全省全社會固定資產投資比去年同期增長19.92%，比一季度、上半年分別低12.98、2.08個百分點，增長速度呈逐季放緩的趨勢。增幅與2003年及2002年同期水平相當，基本保持在20%左右，呈現平穩增長的態勢。

    消費品市場銷售增長較快。受價格上漲、居民消費意愿增強和去年基數較低的共同作用，消費品市場銷售狀況良好。1-9月，全省實現社會消費品零售總額374.92億元，比去年同期增長13.44%，增速比2003年、2002年同期都有較大幅度的提高。城鎮居民消費傾向提高，農村市場銷售狀況明顯好于上年。

    出口需求繼續增長。據海關統計，1-9月，甘肅省外貿進出口總值為12.44億美元，其中出口總值6.86億美元，比去年同期增長17.18%。受出口退稅及國家宏觀政策等其他因素影響，傳統大項商品鋁產品的加工貿易減少較多。集體、私營企業增長較快，出口經營主體多元化的格局正在形成。

    財政收入增速加快，城鄉居民收入繼續增加。1-9月，全省一般預算收入為72.82億元，比去年同期增長24.98%，增速比去年同期提高6.94個百分點，其中企業所得稅、個人所得稅增長較快。城鎮居民家庭人均可支配收入5370.21元，增長10.30%。工薪收入、經營性收入、社會救濟收入和社會保障收入等都有比較明顯的增長，工薪收入依然是城鎮居民收入增長的主要因素。全省農民人均現金收入達到1108.8元，增長20.5%，增幅是1997年以來的同期最高水平。今年農民增收是氣候、市場和政策共同作用的結果。

    生產價格高位運行，消費價格運行平穩。糧食、油料、蔬菜、水果、豬、牛、羊、家禽等主要農產品(資訊 行情 論壇)價格全面攀升，農產品生產價格漲勢強勁。前三季度，全省農產品生產價格總水平比去年同期上漲13.21%，漲幅最大的是糧食和生豬。在石油及相關產品、黑色、有色金屬產品價格上漲的輪番帶動下，工業品價格持續攀升。1-9月工業品價格總水平累計上漲13.6%。受食品價格上漲的帶動，居民消費價格不斷上漲，漲幅7、8月份達到高峰，9月份略有回落。與上年同期相比，居民消費價格總水平累計上漲2.5%，商品零售價格總水平累計上漲2.3%。

    今年以來，全球經濟持續走高，中央及省上出臺的各項政策措施逐步實施，前期農業生產條件較好，生產價格持續上漲，大型重點企業技改項目陸續建成投產，受這些有利因素的促進，甘肅省經濟保持了較快的增長勢頭。

    二、當前經濟運行中存在的問題

    （一）資金供應偏緊，對經濟增長的支持力度減弱。由于貨幣政策適度從緊，貸款增長速度不斷回落。按國際標準計算，貸款增長速度應相當于經濟增長速度與物價上漲幅度的合計水平，按這一標準計算，甘肅省目前的貸款增長速度應在15%左右，而實際僅為12.52%。同時，甘肅省對國家預算內資金的依賴程度較高，國家預算內資金減少、國債資金推遲下撥等也加劇了甘肅省投資資金緊缺的程度。

    （二）農業生產資料價格上漲給農民增收帶來負面影響。前三季度，甘肅省農民人均現金收入增長較快，但是農業生產資料價格不斷攀升，9月份同比上漲10.4%，加大了農民的生產成本，將會直接減少人均純收入的提高幅度。

    （三）利用外商直接投資規模小，且呈現負增長態勢。1-9月，全省實際利用外商直接投資僅2973萬美元，比2001年同期減少近1000萬美元。2002年以來，甘肅省利用外商直接投資呈現連續負增長的態勢，前三季度同比分別下降20%、0.1%和6.42%。

    三、影響甘肅省經濟發展的深層次問題

    今年前三季度，甘肅省國民經濟整體形勢是1997年以來最好的，但與全國及西部其他省份相比，經濟發展仍比較落后，經濟運行中長期存在的許多深層次問題值得關注。

    （一）產業結構不合理、非公有制經濟發展緩慢，制約甘肅省經濟長期穩定快速增長。在甘肅省產業結構中，第一產業比重偏高，第二產業比重與工業化進程不相適應，三次產業結構仍處在較低的層次。從西部省份看，甘肅省第三產業也處于欠發達狀況。甘肅省非公有制經濟占GDP比重較低，特別是工業非公有制經濟比重低，企業改制工作亟待推進。

    （二）工業在GDP中的比重不高，對經濟增長的帶動作用有限。去年，工業增加值占GDP比重不斷下降的被動局面有所扭轉。但不論從總量上、速度上看，還是從工業投資規模上看，甘肅省依然在全國屬于后進地區，工業的整體發展水平還比較薄弱，對經濟增長的帶動作用有限。價格的上漲是今年工業增速提效的主要推動因素，缺少大的新工業項目的上馬，工業內部結構與機制等深層次矛盾還未明顯改善，工業發展的后勁不足。

    （三）投資規模小，在西部位次靠后。1998年以來，全國投資規模迅速升級，而甘肅省投資規模和速度均增長有限，與西部多數省份差距不斷拉大。如甘肅省全社會固定資產投資總額2000年比貴州多39億元，而到2003年比貴州少99億元。去年內蒙、廣西、云南和新疆投資總額已達千億水平。目前甘肅投資規模在西部僅高于西藏、寧夏、青海。

    （四）城鄉居民收入水平低。從城市居民看，甘肅省城鎮居民人均可支配收入目前居全國倒數第二位，與末位寧夏之間的差距已縮小到不足19元，寧夏10月份已出臺增收政策，年內有望超過甘肅省。從農村居民看，今年甘肅省農民人均現金收入增長速度明顯加快，居西部第三位，但是收入水平仍處于末位。

    從當前主要經濟指標運行的情況看，工業、投資、消費增長速度均呈回落的趨勢。根據甘肅省經濟運行的特點，投資和消費品市場增速將繼續減緩，加之生產價格繼續攀升，四季度全省經濟增長幅度將出現一定的回落，預計全年生產總值增長速度在11%左右。