今年以來，寧夏區認真貫徹落實中央關于經濟工作的一系列決策和部署，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅決落實中央的各項宏觀調控政策措施，加快經濟結構調整步伐，積極培育經濟發展新優勢，努力克服制約經濟發展的各種困難和不利因素，使國民經濟繼續保持了持續穩定增長的良好發展勢頭，經濟運行在平穩性、協調性、效益性等方面出現積極變化。但經濟運行中也出現了一些新問題，對可持續發展形成了潛在的不利影響，需要引起特別的關注。

    一、全區經濟運行情況及特點

    （一）經濟運行平穩性特征明顯。今年以來，在宏觀大環境影響下，全區經濟增長速度呈現小幅波動的運行走勢。1-9月份，全區完成生產總值321.1億元，按可比價格計算，比去年同期增長10.5%。其中：第一產業完成增加值43.4億元，增長2.6%；第二產業完成增加值168.2億元，增長13.3%；第三產業完成增加值109.5億元，增長9.5%。動態發展看，全區生產總值累計的增長速度呈小幅波動走勢，增速仍保持在10%以上，經濟運行平穩性特征比較明顯。

    （二）工業生產是保持經濟穩定增長的主導力量。在自治區加快工業化進程的一系列政策措施的推動下，全區工業經濟持續保持高于全國平均水平的良好發展勢頭，生產、銷售和效益等指標均創歷史新高。其運行特點：一是工業生產對經濟增長的貢獻率達60%。1-9月份，全區規模以上工業增加值完成115.4億元，同比增長23.8%，增幅比上年同期高7.3個百分點。工業增加值的新增額31.21億元，占全區生產總值新增額的60.0%。二是輕重工業生產銷售同步增長。1-9月份，全區規模以上輕工業完成增加值17.79億元，同比增長21.1%，實現銷售產值55.91億元，增長27.6%；重工業完成增加值97.63億元，同比增長24.2%，實現銷售產值310.03億元，增長39.1%。三是股份制企業對工業增長的貢獻十分突出。1-9月份，股份制企業完成工業增加值82.19億元，增長18.5%，拉動工業生產增長16.4個百分點，對整個工業增長的貢獻率達68.7%。四是傳統工業行業增長勢頭強勁。在全區32個工業行業中，電力、化學、煤炭、冶金、石油加工及煉焦和紡織六大傳統行業完成工業增加值分別為21.39億元、13.11億元、12.06億元、8.01億元、5.64億元和5.02億元，同比分別增長了50.3%、39.7%、25.1%、43.1%、48.6%和64.8%，這六個行業累計共完成工業增加值65.23億元，占全部工業增加值的56.5%。其增長速度均高于全區平均水平。

    （三）農業生產接近歷史最好水平。今年以來，面對干旱、冷害、冰雹等自然災害，自治區認真貫徹落實中央1號文件精神，及時出臺種糧補貼、良種補貼、春季化肥季節性補貼和降低農業稅等一系列政策措施，積極做好涉農服務，農民種糧積極性明顯提高，農、林、牧、漁業獲得全面發展，農業生產接近歷史最好水平。1-9月份，全區完成農業增加值43.4億元，比去年同期增長2.6%；全年糧食豐收已成定局。夏糧總產量在種植面積減少103.8萬畝的情況下，仍然達到87.7萬噸，比上年增產4萬噸，增長4.8%；初步預計全區秋糧總產213萬噸，比上年增長14%左右，全年糧食產量可望達到300萬噸左右。

    （四）內外貿市場形勢良好。今年以來，我區充分利用兩個市場、兩種資源，對保持經濟穩定增長、加快結構優化升級、緩解基礎產品的供求緊張狀況發揮了積極作用。內外貿市場運行的特點：一是消費品市場發展穩中加快，市場熱點、亮點頻現。1-9月份，全區實現社會消費品零售總額96億元，增長13.7%（扣除價格因素實際增長10.3%），動態發展看，1-3月、1-6月、1-9月社會消費品零售總額的增長速度分別為12.0%、13.0%和13.7%，呈現穩中趨快的發展態勢，且增長速度均高于全國平均水平；另據限額以上批發零售企業的統計資料顯示，市場銷售熱點、亮點頻現，主要表現在以下四類商品：以移動電話為主的通訊器材的零售額同比增長4.1倍，家用電器及音像器材類銷售增長52.4%，全區億元商品交易市場的建筑及裝潢材料銷售同比增長高達30倍以上，石油及制品類零售額增長61.1%；二是城市市場份額不斷擴大。隨著縣域經濟的不斷壯大，1-9月份，全區城市實現消費品零售總額66.6億元，同比增長15.8%，高于農村6.4個百分點。城市實現的消費品零售總額占全區消費品零售總額的比重2000年為66.2%、2001為66.3%、2002年為67.1%、2003年為69.2%、今年1-9月份達69.4%，城市市場份額呈現出不斷擴大的運行走勢；三是餐飲市場日趨繁榮。隨著經濟發展，居民收入增加，消費觀念提升、餐飲市場消費環境的日益完善以及商務、旅游活動增多，刺激了在外宴請消費的需求釋放，使餐飲市場日趨繁榮。1-9月份，全區餐飲業實現零售額15.7億元，同比增長26.2%，增幅比上年同期提升10.5個百分點；四是對外貿易增幅連續9個月高于全國平均水平。今年以來，隨著世界經濟的復蘇，國外需求增長強勁，全區出口累計增幅一直保持在40.0%左右。據海關統計，1-9月份，外貿進出口總額達6.49億美元，同比增長46.5%，增幅連續9個月高于全國平均水平。其中：出口總額4.60億美元，同比增長31.2%。進口總額1.89億美元，增長1.05倍，進口的大幅度增長，在一定程度上緩解了我區基礎產品供求緊張的狀況。實現對外貿易順差2.7億美元。出口額超千萬美元八種商品的出口增量占全區出口總額增量的89.2%，拉動全區出口增長27.8個百分點；其中：硅鐵、金屬鎂、鉭制品、無毛絨與上年同期相比口總額分別增長1.1倍、1.0倍、51.8%、1.4倍。五是利用外資快速增長。1-9月份，全區實際利用外商直接投資6674萬美元，增長4.6倍，增幅比上年同期高363.6個百分點。利用外資快速增長，有利于減輕信貸收縮對我區經濟的沖擊。

    （五）經濟運行質量顯著提高。在經濟保持穩定增長態勢的同時，經濟效益總體上保持較好水平，經濟運行質量顯著提高，主要表現：

    企業經濟效益顯著提高。1-9月份，全區規模以上工業實現產品銷售收入395.67億元，同比增長37.7%，實現利稅總額34.52億元，增長63.9%，其中實現利潤12.66億元，增長96.4%；工業經濟效益綜合指數為123.39,比去年同期提高16.9個百分點。全區限額以上批發貿易企業截止8月底實現銷售收入56.4億元，同比增長33.9%，實現利潤總額1.94億元，同比增長39.6%。

    財政收入快速增長。1-9月份，全區財政總收入完成49.9億元，比上年同期增長27.8%。其中：地方財政收入完成27.7億元，增長26.6%，增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅分別增長22.0%、24.2%、25.4%和44.5%。全區財政支出73.8億元，比上年同期增長6.1%。

    城鄉居民收入繼續增加。1-9月份，全區在崗職工平均工資10334元，比上年同期增長16.1%；城鎮居民人均可支配收入為5351.5元，增長9.9%，其中：城鎮居民人均工薪收入增長5.6%、個體經營收入增長17.6%，轉移性收入增長12.9%。截止9月末，城鄉居民儲蓄存款余額423.96億元，比年初增加39.86億元，同比多增51.85億元；農民人均現金收入2019.2元，比上年同期增加290.3元，增長16.8%，其中：川區農民人均現金收入3385.0元，增長16.3%，山區農民人均現金收入864.3元，增長16.9%。影響城鄉居民收入增長的主要因素：一是政策效應初顯；二是來自經營性收入快速增長；三是農民出售糧食已成為收入增加的主要來源，對收入的貢獻率達42.8%，農民外出務工收入增長加快，西瓜、蔬菜、藥材等特色種植受益不斷顯現。

    二、當前經濟運行中需要注意的幾個問題

    （一）國家宏觀調控政策的實施，對我區經濟走勢產生的影響正日趨顯現。突出表現在以下三方面：

    1、生產總值增長速度小幅回落。全區經濟增長速度從6月份開始逐步小幅回落。統計資料顯示，6、7、8、9全區生產總值累計增長速度分別為12.0%、11.6%、11.1%和10.5%，這種小幅回落走勢可能在今后一個時期將進一步顯現。

    2、固定資產投資增速全面回落。1-9月，全社會固定資產投資完成249億元，比上年同期增長17.4%。增速分別比一季度、上半年回落13.4和2.8個百分點。其中：基本建設完成投資132.71億元，同比增長6.6%，回落3.3和1.4個百分點；更新改造投資31.57億元，增長39.4%，回落299.2和22.4個百分點；房地產完成投資42.16億元，增長21.7%，回落14.8和1.4個百分點；農村投資完成26.34億元，增長9.4%，回落1.2和10.0個百分點。

    3、新增貸款明顯減少，資金供需矛盾更加突出。在國家宏觀調控環境的大背景下，相對于去年信貸規模的快速擴張，以及今年商業銀行審貸權限上收，信貸規模收縮，我區資金供需環境明顯趨于緊張。截止9月末，金融機構貸款余額766.62億元，比年初增加89.11億元，新增額比上年同期下降44.3%，降幅比上半年擴大11.8個百分點。其中：中長貸款增加額同比下降35.8%、工業貸款增加額同比減少11.96億元。由于市場資金投放量減少，已嚴重影響全區建設項目的工程進度，特別是原來已落實的項目資金因政策調整而無法兌現。統計資料顯示，1-9月份，全區用于建設項目的銀行貸款比上年下降4.8%，減少了資金投放2.8億元，與上年同期36.8%的增幅相比，反差及其強烈。工業企業融資難度加大，流動資金日趨緊張。

    （二）市場價格總水平繼續高位運行，其負面影響不容忽視。1-9月份，受糧食、原材料價格上漲的推動，以及公用事業服務價格調整的影響，我區消費價格和生產價格呈現持續上漲的運行態勢。與上年同期相比，1-9月份居民消費價格總水平上漲3.9%，農業生產資料價格上漲11.9%，漲幅比上年同期高2.4和12.9個百分點。工業品出廠價格上漲9.8%，原材料、燃料、動力的購進價格上漲17.0%，分別比上年同期價格漲幅高1.7和10.8個百分點。目前價格變化對總體經濟運行的影響還不十分顯著，但對部分微觀經濟主體的不利影響不容忽視。一是生產價格"倒掛"，必將縮小企業的盈利空間。1-9月份，全區原材料、燃料、動力的購進價格指數高于工業品出廠價格指數7.2個百分點，差距比上年同期擴大6.9個百分點。價格持續"倒掛"使企業成本壓力增大，盈利空間不斷縮小，特別是規模以上的小企業反映明顯，1-9月，全區規模以上工業企業利潤比上年增長96.4%，增幅比上半年回落0.3個百分點。其中：小企業利潤總額增長80.1%，回落60.1個百分點。二是食品價格上漲對低收入群體生活影響較大。據抽樣調查結果顯示，1-9月20%的低收入戶食品支出占消費支出的比重高達49%，而同期全區食品價格上漲10.9%，其中：糧食價格上漲20.3%，食油價格上漲19.2%；肉禽蛋價格上漲21.0%，其中鮮蛋價格上漲32.1%，每公斤鮮蛋價格7元以上，是近幾年的最高水平，豬肉價格上漲40.4%，每公斤平均價格16元左右，是歷史最高水平，禽類價格上漲23.0%。若扣除價格上漲因素，20%低收入戶1-9月用于食品支出實際下降了0.8%。由于低收入家庭消費水平較低，糧油與肉禽蛋支出占其食品類支出近50%，所以糧油與肉禽蛋漲價對他們生活的影響較大，應引起高度關注。

    （三）城鎮居民可支配收入增幅逐月回落，在全國仍處在末位。今年以來，全區城鎮居民可支配收入一路走低，增幅連續九個月回落，1、2、3、4、5、6、7、8、9月份，增幅分別為30.9%、15.7%、12.9%、12.2%、11.8%、11.1%、10.4%、10%和9.9%。下半年自治區人民政府雖出臺了一系列增加收入的政策，9月份后陸續兌現使得當月居民收入增長速度加快，收入水平超過甘肅、蘭州，但由于政策兌現面小，1-9月寧夏城鎮居民可支配收入與全國平均水平的差距仍呈擴大趨勢，由上年同期的1478.0元擴大到1720.4元，在全國30個省仍處于末位，比收入水平倒數第二、第三的甘肅、青海分別低19元和64元。

    （四）瓶頸制約作用更加突出。按照今年經濟增長目標，2004年全區缺電50億度以上，鐵路運力缺口約600萬噸以上。電力短缺、運力趨緊，已經影響并將繼續制約我區經濟的發展。

    三、全年經濟走勢預測及明年工作建議

    綜觀1-9月份全區宏觀經濟運行情況，預計全年經濟增長速度在11.0%左右，其它主要經濟指標預計：

    農林牧漁業總產值125億元，增長8%，實現增加值66.5億元，增長3.0%；

    規模以上工業完成工業增加值158億元左右，增長23%左右；

    社會消費品零售額增幅在13%以上；

    全社會固定資產投資完成370億元以上，增長16%以上；

    城鎮居民人均可支配收入7100元以上，增長約8.7%；

    農民人均純收入增幅可望超過8%；

    綜上所述，全區宏觀經濟在保持穩定增長良好態勢的同時，依然存在著許多需要解決的困難、問題和矛盾。作為一個后發展的少數民族地區，經濟社會發展比較落后，自我發展能力和抵御風險能力較弱，對中央宏觀經濟政策變化的反應相當敏感，要完成全年經濟增長目標需要各方面的艱苦努力，對經濟運行中的各種困難和不利因素要有足夠的認識和估計。各有關部門要針對前三季度國民經濟運行中存在的問題和矛盾，認真落實好中央和自治區黨委、政府的各項方針政策，科學把握經濟發展態勢，完善市場體制，加快開放步伐，強力推進工業化、城市化和農業產業化進程，運用改革的辦法、市場經濟的辦法來指導和推動各項工作，把各方面發展經濟的積極性保護好、引導好、發揮好，切實抓好各項工作。為此建議：

    1、要千方百計抓好資金落實。目前我區正處于新一輪經濟周期的上升期，一些主要經濟指標均呈現出快速增長勢頭。經濟要發展，投資應先行。要想盡量延長這一輪經濟發展的上升期，使經濟增長能夠在一個較高平臺上平穩快速增長，投資增長必須適度快速，這不僅符合經濟發展的一般規律，也符合我區的基本區情。為此要加強與金融等有關部門的聯系，爭取更多的國家資金和國債資金，切實組織好自治區重點項目建設，確保固定資產投資的一定增速，支撐經濟的持續穩定增長。

    2、努力做好農業和農村工作，保持糧食穩定增長，農民增收，促進農、林、牧、漁全面發展。

    3、切實抓好招商引資工作，緩解建設資金不足問題，為經濟社會發展注入新的活力。

    4、繼續加快企業技術創新步伐，積極調整工業經濟結構，抓好企業扭虧增盈工作，提高經濟效益，努力保持工業的發展勢頭。

    5、要切實增加城鄉居民收入，調節高收入，保障低收入，積極培育壯大中等收入群體，以有效擴大消費需求。要不斷完善擴大消費的各項政策措施，積極開拓農村消費市場，優化消費環境，改進消費服務使廣大的群眾更加放心、方便地消費。

    6、切實做好經濟運行的綜合協調，及時發現和研究經濟運行中的重大問題，不斷采取政策和經濟手段適時適度進行調節，保證國民經濟健康平穩運行。