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從今天開始，一批與百姓生活密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章將實(shí)施。券商融資又有新渠道
符合條件的證券公司從11月1日起，可在銀行間債券市場向合格機(jī)構(gòu)投資人發(fā)行約定在一定期限內(nèi)還本付息的短期融資券。中國人民銀行制定并公布的《證券公司短期融資券管理辦法》規(guī)定，申請發(fā)行短期融資券的證券公司應(yīng)符合取得全國銀行間同業(yè)拆借市場成員資格一年以上等六項(xiàng)基本條件，并經(jīng)證監(jiān)會審查認(rèn)可。專家指出，辦法的公布實(shí)施有利于提高證
券公司融資行為的市場化程度，促進(jìn)貨幣市場與資本市場的良性互動和共同發(fā)展。走私處罰進(jìn)一步細(xì)化
為有效打擊與走私人通謀并為其提供便利的行為，11月1日起施行的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》規(guī)定：與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、賬號等或者為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸或者其它方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處，沒收違法所得，并依照規(guī)定予以處罰。此外，條例增加了“對違反海關(guān)法行為的調(diào)查”、“海關(guān)行政處罰的決定和執(zhí)行”兩章關(guān)于程序的規(guī)定，同時細(xì)化了海關(guān)行政處罰的幅度，限制自由裁量權(quán)的使用。專家指出，條例的制定是為了規(guī)范海關(guān)行政處罰，保障海關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人或其它組織的合法權(quán)益。央行行政有法可依
同樣于11月1日起施行的《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得收取任何費(fèi)用；向申請人提供行政許可申請書格式文本，也不得收費(fèi)。辦法還規(guī)定，除可當(dāng)場作出行政許可決定的，人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20天內(nèi)作出行政許可決定。收費(fèi)公路不得亂收費(fèi)
收費(fèi)公路邊建設(shè)邊收費(fèi)是否合理？11月1日起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對此有明確規(guī)定，收費(fèi)公路不得邊建設(shè)邊收費(fèi)。同時，條例規(guī)定，全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。條例還規(guī)定，轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招投標(biāo)的方式，公平、公正、公開地選擇經(jīng)營管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議；擅自批準(zhǔn)收費(fèi)公路建設(shè)、收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予記大過直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保險統(tǒng)計要建責(zé)任人制度
根據(jù)11月1日起正式施行的《保險統(tǒng)計管理暫行規(guī)定》，保監(jiān)會將建立統(tǒng)計責(zé)任人制度，要求各保險機(jī)構(gòu)指定一名機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為保險統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。保險統(tǒng)計管理暫行規(guī)定明確規(guī)定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計職責(zé)與統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員的設(shè)置要求，統(tǒng)計信息采集報送及公布的方式、時間、原則，保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)對保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查制度等方面的內(nèi)容。專家認(rèn)為，通過規(guī)定的執(zhí)行，將逐步實(shí)現(xiàn)保險統(tǒng)計工作的科學(xué)化、制度化、專業(yè)化、規(guī)范化、秩序化。獸藥管理走向規(guī)范
此外，《獸藥管理?xiàng)l例》也將于11月1日起施行。條例規(guī)定，國家實(shí)行獸用處方藥和非處方藥分類管理制度；國家實(shí)行獸藥儲備制度。發(fā)生重大動物疫情、災(zāi)情或者其他突發(fā)事件時，國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門可以緊急調(diào)用國家儲備的獸藥；必要時，也可以調(diào)用國家儲備以外的獸藥。另外，條例還建立了新獸藥研制管理和安全監(jiān)測制度，規(guī)定研制新獸藥，應(yīng)當(dāng)具有與研制相適應(yīng)的場所、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理規(guī)范和措施。研制新獸藥，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評價。法院調(diào)解引入社會力量
讓訴訟更加人性化——這可以視為《最高人民法院關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》的一個重要價值取向，這一司法解釋也將于11月1日起正式實(shí)施。司法解釋依法規(guī)范引入社會力量協(xié)助法院調(diào)解，細(xì)化了民訴法規(guī)定的協(xié)助調(diào)解制度，規(guī)定了委托調(diào)解制度，以充分利用社會各界力量解決社會糾紛。訴訟調(diào)解作為重要的訴訟機(jī)制，具有解決糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢。可以有效降低訴訟的對抗性，更符合訴訟效益的要求，也有利于當(dāng)事人的自覺履行，被國際司法界稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入發(fā)展計劃
為鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》將于11月1日起施行。法律規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取財政支持和實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。田雨劉羊旸
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