|
記者柏晶偉北京報道10月30日，在由北京金融街商會、金融街控股股份有限公司和北京開達經(jīng)濟學家咨詢中心共同主辦的“進一步深化國企改革的問題”研討會上，與會學者就當前爭論較為突出的國有企業(yè)產(chǎn)權改革與國有資產(chǎn)流失問題發(fā)表了看法。
作為國有企業(yè)產(chǎn)權改革的一種形式，一些地方、一些企業(yè)試行了管理層收購或經(jīng)營者持股的做法，也就是人們所說的ＭＢＯ。作為企業(yè)改制和分配方式改革的探索，這一改革對
調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性，增強企業(yè)的活力發(fā)揮了一定作用。但在實施管理層收購的過程中也暴露出一些問題，引起一些爭議。突出的問題包括，企業(yè)管理者自賣自買、自行定價；以國有資產(chǎn)作為融資擔保，將收購風險和經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給金融機構(gòu)和被收購企業(yè)；損害投資人和企業(yè)職工的合法權益等。
就此，與會專家學者認為，管理層收購作為國有企業(yè)改制的一種形式，需要具備相應的條件和環(huán)境。目前，我國市場經(jīng)濟體制還有待完善，國有資產(chǎn)價格缺乏合理有效的發(fā)現(xiàn)和形成機制；相關法律法規(guī)不健全，收購缺乏必要的法律依據(jù)和政策規(guī)范；合理的融資渠道還很欠缺，管理層承擔的收購風險與其享有的收益不對稱；企業(yè)的內(nèi)外監(jiān)控機制還不健全。這些外部條件的欠缺，制約了管理層收購與經(jīng)營者持股改革的有序推進。
與會者肯定，推進國有企業(yè)產(chǎn)權有序流動是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度的一項重要內(nèi)容，對推動國有資產(chǎn)存量調(diào)整、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置等起到了積極作用。但不容否認，在一些行業(yè)、一些地方的國有企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中也存在諸多問題，造成了國有資產(chǎn)的流失。國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的種種問題，其原因是多方面的，主要是我國產(chǎn)權管理法律法規(guī)不健全，產(chǎn)權交易監(jiān)管不到位等。
對此，學者認為，應肯定國有資產(chǎn)要流動，如果國有資產(chǎn)不流動，其“坐失”可能比流失的損失還大。不能把國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等同于國有資產(chǎn)流失，對具體情況要作具體分析。要承認過去在國有產(chǎn)權交易中確有個別的暗箱操作，甚至非法交易；屬于這種情況應嚴厲打擊，堅決取締。國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，特別是價格的形成涉及多方面因素，判斷國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓過程中是否存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象是一項復雜的工作。
與會的專家學者指出，目前，國有產(chǎn)權制度改革正處于關鍵時期，不能因為出現(xiàn)一些問題而否定國有產(chǎn)權制度的改革方向和取得的成效，放慢改革步伐；也不能對存在的問題視而不見，任其發(fā)展。要通過創(chuàng)新機制、完善法規(guī)、加強監(jiān)管等多方面努力，使國有產(chǎn)權制度改革在推進中不斷規(guī)范，在實施中不斷完善。
| 
