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占全年糧食產(chǎn)量70％的秋糧收獲已經(jīng)進(jìn)入尾聲，中國(guó)糧食生產(chǎn)正在迎來(lái)一個(gè)增長(zhǎng)之年。盡管國(guó)家統(tǒng)計(jì)局尚未發(fā)布糧食總產(chǎn)的確切數(shù)據(jù)，但中國(guó)高層官員已經(jīng)多次表示，今年糧食豐收增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量“大大超過(guò)去年”，并“超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)”。
中國(guó)確定的今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)是4550億公斤，而2003年的產(chǎn)量是43
00億公斤。250億公斤公斤增長(zhǎng)幅度的如期實(shí)現(xiàn)，意味著中國(guó)糧食生產(chǎn)止住了連續(xù)5年下滑的腳步。
“綜合各省份此前公布的數(shù)據(jù)，今年全國(guó)糧食總產(chǎn)累計(jì)已經(jīng)超過(guò)了4600億公斤。”國(guó)家糧油信息中心主任尚強(qiáng)民在日前舉辦的黑龍江產(chǎn)銷區(qū)金秋糧食購(gòu)銷合作洽談會(huì)上透露。
用占世界7％的耕地，解決了占世界近22％人口的吃飯問(wèn)題，中國(guó)被認(rèn)為是創(chuàng)造了一個(gè)“世界奇跡”。1999年以來(lái)，由于中央政府為解決糧食階段性過(guò)剩、庫(kù)存壓力加大問(wèn)題而實(shí)施了一些農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加之種糧比較效益低，導(dǎo)致糧食種植面積大幅下滑，糧食產(chǎn)量持續(xù)走低。
中國(guó)政府的警覺(jué)源于去年10月份以來(lái)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)。供應(yīng)吃緊的信號(hào)，促使中國(guó)開(kāi)始重新加強(qiáng)自己平衡供求的能力。
2004年伊始，以增加農(nóng)民收入為主線的中央“一號(hào)文件”出臺(tái)。這是時(shí)隔18年后中央政府再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題作為新年一號(hào)文件下發(fā)，表明中國(guó)在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作“重中之重”的戰(zhàn)略意圖。根據(jù)“一號(hào)文件”，國(guó)家對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，平均每公頃300元。此外，今年，黑龍江、吉林兩個(gè)糧食主產(chǎn)省率先進(jìn)行了免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)；其它11個(gè)糧食主產(chǎn)省市的降低3個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅。在中央“一號(hào)文件”為主導(dǎo)的一系列惠農(nóng)政策的激勵(lì)作用下，中國(guó)糧農(nóng)的積極性被重新調(diào)動(dòng)起來(lái)，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了新一輪升溫。
根據(jù)早些時(shí)候的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)夏糧總產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下滑的局面，夏收小麥比去年增長(zhǎng)3％以上；早稻面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑的局面，增產(chǎn)13％以上。在全國(guó)最大糧倉(cāng)黑龍江，2004年全省糧食總產(chǎn)量313.5億公斤，比2003年增長(zhǎng)25％，超過(guò)1997年310.45億公斤的歷史最高記錄�！凹Z食生產(chǎn)之所以出現(xiàn)多年來(lái)少有的好形勢(shì)，主要是政策好、糧價(jià)高、人努力、天幫忙共同作用的結(jié)果�！焙邶埥「笔￠L(zhǎng)申立國(guó)說(shuō)。
然而，中國(guó)政府仍然保持著清醒頭腦。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平說(shuō)，盡管糧食產(chǎn)量得到恢復(fù)性增長(zhǎng)，但是從供給和需求的角度去分析，中國(guó)糧食仍然存在著幾百億公斤的缺口，處于緊平衡的狀態(tài)。
他認(rèn)為，由于糧食生產(chǎn)的恢復(fù)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，糧食供需的緊平衡狀態(tài)還會(huì)延續(xù)幾年。
事實(shí)上，中國(guó)的一些糧食品種目前已然在一定程度上形成了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴。根據(jù)國(guó)家海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)今年1至9月份進(jìn)口小麥496.7萬(wàn)噸，比去年同期提高15倍。
觀察家說(shuō)，迎來(lái)了一個(gè)預(yù)期中的增產(chǎn)之年后，中國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極部署秋冬種、秋耕整地和秋季農(nóng)田水利建設(shè)，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做準(zhǔn)備。最新的統(tǒng)計(jì)顯示，今年冬小麥面積有可能增加1千萬(wàn)畝以上，預(yù)計(jì)總產(chǎn)增加4％。“今年的增收只是一個(gè)序幕，糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)都還有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)空間。”黑龍江省農(nóng)委副主任王兆斌說(shuō)。
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