自去年9月起，化肥銷售淡季不淡，非但沒有回落，反而不斷走高。今年開春以來，進入用肥高峰期，化肥價格更是一路高漲。3月份，化肥價格上漲10％左右，尿素零售價50ｋｇ／80元，同比上漲21.2％。政府部門在年初的四個月就相繼出臺了5條干預(yù)措施進行限價，化肥價格在4、5月份有所回落，但是從6月份開始，又突破限價，一路飆升。以尿素為例，4月份的出廠價為1450元／噸左右，到了7月份，多數(shù)漲到了1750元／噸。9月份，國產(chǎn)尿素價格比8月份上升3.49％，比去年同期上25.35％。據(jù)國家統(tǒng)計局10月23日公布 的數(shù)據(jù)顯示，今年前三個季度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅9.8％。

    這種情況在往年是少有的。就此問題，記者采訪了中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的四位學(xué)者：馬九杰、王志剛、辛毅、王滔。

    多種因素推動化肥價格上漲

    四位學(xué)者一致認為，供求關(guān)系是推動此次價格上漲的直接因素，以下三種原因?qū)е鹿┣箨P(guān)系失衡。

    一、煤炭和電力供應(yīng)緊張，運力不足，導(dǎo)致化肥生產(chǎn)成本上漲。去年許多煤炭企業(yè)因生產(chǎn)事故頻發(fā)而停產(chǎn)整頓，影響了煤炭產(chǎn)量；電力供應(yīng)緊張，又使企業(yè)減產(chǎn)；而整頓公路運輸，限制煤炭汽運超載，鐵路運力不足又進一步影響產(chǎn)量。一些小規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)，加劇了化肥供應(yīng)緊張的局面。

    二、原材料價格上漲推動化肥成本提高。今年國際石油、煤炭、天然氣價格明顯上漲，化肥價格也隨之上漲。國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度原材料、燃料和動力的價格同比增長10.8％。

    三、化肥出口增加，進口減少，加劇國內(nèi)供應(yīng)失衡。國際尿素低格上揚，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)化肥出口大增。

    幾位學(xué)者指出，化肥價格上漲還存在深層次的原因。

    其一、我國是生物密集型農(nóng)業(yè)，在土少人多的情況下，只有靠改良品種、新技術(shù)的研發(fā)、增加生產(chǎn)投入（包括化肥、人力等）來擴產(chǎn)，這是彌補土地不夠的方法。我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)對化肥的依賴程度很高，每年化肥施用量折純達4100萬噸，占全球化肥使用量的1／3,居世界第一。化肥（含農(nóng)藥）占農(nóng)業(yè)成本20％以上。

    其二、投資過熱、退耕還林占用了大量土地，加劇了土少人多的緊張局面。

    其三、我國工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定競爭。化肥生產(chǎn)需要占用大量能源，工農(nóng)業(yè)相互爭奪能源，使能源供應(yīng)更趨緊張。

    明年化肥可能還將處于較高價位

    國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)表明，今年糧食價格上漲給農(nóng)民帶來了相當(dāng)大的好處。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2100元，實際增長11.4％，增幅比去年同期高7.6％。農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年下滑的趨勢，糧食總產(chǎn)量增長顯著，將實現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo)。這就是說，此次化肥價格上漲雖然部分抵消了中央對農(nóng)業(yè)的扶持力度，但沒有對農(nóng)民的收入產(chǎn)生很大的影響。不過，幾位學(xué)者認為農(nóng)民增收仍存在許多不容忽視的隱性問題。

    王志剛副教授等人指出，今年國家出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，但是這種政策很難有可持續(xù)性。農(nóng)民增收是個系統(tǒng)工程，許多環(huán)節(jié)都影響農(nóng)民增收，這些環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥等）、生產(chǎn)環(huán)節(jié)（農(nóng)技、農(nóng)具、品種等），應(yīng)從系統(tǒng)工程的角度解決三農(nóng)問題，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。此外，目前的農(nóng)業(yè)風(fēng)險資金制度亟需完善。國家主導(dǎo)型的風(fēng)險資金制度主要是應(yīng)對自然災(zāi)害、經(jīng)濟危機等，不能從根本上解決農(nóng)民增收的問題。應(yīng)大力發(fā)展商業(yè)型的農(nóng)業(yè)保險制度，加大農(nóng)村商業(yè)保險的覆蓋面。國家應(yīng)采取有效的措施鼓勵和引導(dǎo)保險公司大力發(fā)展這項業(yè)務(wù)，彌補市場失靈的部分，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供切實的保障，兼顧農(nóng)民和公司的利益。

    幾位學(xué)者們認為，明年化肥可能還將處于較高價位，其理由是國家將繼續(xù)貫徹扶持農(nóng)業(yè)的政策，農(nóng)民的積極性繼續(xù)高漲，農(nóng)業(yè)投入不會明顯減少；國際化肥的高價位仍將吸引國內(nèi)企業(yè)出口，化肥供應(yīng)緊張的局面難有大的改變；石油、煤、電、氣等原材料價格高企，化肥生產(chǎn)成本很難大幅下降；運力緊張的矛盾不會明顯緩解。