今年以來，由于國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢的好轉(zhuǎn)、人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定、出口產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)、入世的積極效應(yīng)得到進(jìn)一步釋放等因素影響，浙江省外貿(mào)出口繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長。1-9月全省出口417.3億美元，在去年同期增長41%的基礎(chǔ)上又增長了40.3%，增幅居沿海主要省市第4位，落后于上海、江蘇、福建。實現(xiàn)貿(mào)易順差217.3億美元，繼續(xù)居全國首位。與此同時，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，進(jìn)口及利用外資的增勢回落。1-9月全省進(jìn)口200.0億美元，增長36.4%，增幅比去年同期回落35.7個百分點；全省新批外商投資企業(yè) 2748家，比去年同期減少12.3%，合同外資金額99.6億美元，實際利用外資42.3億美元，分別增長22.7%和27.8%，增速明顯減緩。

    一、對外貿(mào)易運(yùn)行基本特點

    1、出口規(guī)模屢創(chuàng)新高，進(jìn)口規(guī)模基本穩(wěn)定。7、8、9三個月平均月出口54.6億美元，比上半年月平均出口額多12.3億美元，高29.1%。其中9月份出口57.5億美元，再創(chuàng)歷史新高。1-9月全省進(jìn)口總額已經(jīng)超過去年全年水平，月進(jìn)口規(guī)模基本維持在22至24億美元左右，但月增幅從2月份的69.3%回落到9月份的30.3%。

    2、出口退稅政策調(diào)整帶來的積極效應(yīng)開始顯現(xiàn)，負(fù)面效應(yīng)逐步消化。自今年出口退稅政策調(diào)整之后，國家本著“舊帳要還，新帳不欠”的指導(dǎo)思想，加快清退老帳的進(jìn)度。到今年5月末，全國歷年累計出口退稅拖欠問題得到解決；1－8月累計退稅完成年度計劃的57.5%。出口企業(yè)回籠了大量資金，緩解了經(jīng)營壓力，促進(jìn)了出口的積極性。退稅率的調(diào)整也使得我省出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步提高，由去年同期的33.8%、4.8%上升到36.8%、6.2%。同時，由于國際商品價格的上揚(yáng)，大部分企業(yè)已經(jīng)能夠適應(yīng)和消化由于退稅率下調(diào)而導(dǎo)致的出口成本上升，出口退稅率調(diào)整的負(fù)面影響繼續(xù)減弱。

    3、我省出口企業(yè)開拓拉美、中東、東盟市場成效顯著。今年前9個月，我省對拉美、中東、東盟地區(qū)出口金額分別達(dá)到23.1億美元、38.6億美元和25.5億美元，同比分別增長49.7%、45.3%和61.6%，增幅位居其他地區(qū)前列。所占比重也有所提高。這說明我省出口企業(yè)在歐、美、日等傳統(tǒng)市場貿(mào)易壁壘日益增多的形勢下，成功運(yùn)用了市場轉(zhuǎn)移策略，市場多元化程度有所提高。1-9月對美、日、歐分別增長41.7%、39.7%和21.4%，三大市場的集中度下降了1.4個百分點。

    4、出口經(jīng)營主體多元化更加明顯，私營企業(yè)出口表現(xiàn)尤為突出。今年以來，民營企業(yè)出口繼續(xù)領(lǐng)先，出口總額170.7億美元，同比增長61.3%，占全省出口比重由上年同期的35.6%上升到40.9%。特別是私營企業(yè)出口顯示了旺盛的生命力，全省有出口實績的私營企業(yè)近6000家，總數(shù)超過了外資企業(yè)，更超過國有企業(yè)；1-9月私營企業(yè)的累計出口額比去年同期增長95.4%，已經(jīng)占據(jù)全省出口1/4份額，接近國有企業(yè)，并有望全年出口超過國有企業(yè)，成為僅次于外商投資企業(yè)的出口主力。1-9月外資投資企業(yè)出口138.5億美元，增長49.9%，占33.2%；國有企業(yè)出口107.9億美元，增長9.2%。

    5、政策引導(dǎo)顯成效，加工貿(mào)易發(fā)展步伐加快。長期以來，我省加工貿(mào)易發(fā)展與全國平均水平相比存在較大差距，特別是與沿海兄弟省市相比，更是相差甚遠(yuǎn)，這與我省作為加工制造業(yè)大省、外貿(mào)大省的地位極不相稱。今年以來出口退稅機(jī)制改革，加工貿(mào)易特有的退稅政策受到了各地政府的青睞，紛紛出臺了對加工貿(mào)易出口的獎勵政策。受此影響，我省加工貿(mào)易進(jìn)出口取得一定成效。前9個月，加工貿(mào)易進(jìn)口47.6億美元，出口79.2億美元，同比分別增長70.0%和52.0%。加工貿(mào)易出口比重比去年同期提高了1.5個百分點，并延續(xù)了自去年7月份開始的增長幅度超過一般貿(mào)易的態(tài)勢。

    6、出口商品價格有所上漲。由于全球經(jīng)濟(jì)回暖，國際商品價格普遍上揚(yáng)，國際市場需求增長加快，以及原材料等要素價格上漲等因素的推動，今年前8個月，全省出口商品平均價格水平比去年同期提高了3.43個百分點，打破了近年來出口商品平均價格水平只跌不升的局面。其中紡織品、服裝出口價格比去年同期提高了4.76個百分點。

    二、利用外資運(yùn)行特點

    1、合同外資逐月下滑，實際外資平穩(wěn)增長。今年以來我省利用外資開局良好。但從3月份開始，合同利用外資增勢逐月趨緩。1-9月全省新批外商投資企業(yè)2748家，比去年同期減少12.3%，合同外資金額99.6億美元，實際使用外資42.3億美元，分別增長22.7%和27.8%。全省合同外資和實際外資只完成全年目標(biāo)的68.7%和65.1%，歷史上首次出現(xiàn)“時間過半任務(wù)未過半”的情況。合同外資增幅和實際利用外資增幅分別比去年同期回落44.3和33.5個百分點。其中8月份合同外資同比下降26.2%，為今年以來最低點。9月合同外資略有回升，比去年同月增長11.3%，但合同個數(shù)持續(xù)下滑，降幅由6月份的20.6%擴(kuò)大到9月份的33.2%。

    國家有效控制鋼鐵、化工、水泥、紡織等過熱行業(yè)的發(fā)展，并通過行政手段對這些行業(yè)的投資實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理，同時對開發(fā)區(qū)和投資用地管理也進(jìn)行了清理和壓縮，這些因素是當(dāng)前我省外資下滑的主要原因。今年上半年，我省共撤銷各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）524個，縣級及以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已全部撤銷，并于2月份開始暫停開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地的審批。這項措施使我省目前仍以“綠地投資”為主的利用外資規(guī)模受到一定遏制。

    2、投資規(guī)模有所擴(kuò)大，大項目投向較為集中。1-9月平均外資規(guī)模達(dá)到362.5萬美元，比去年同期增長39.9%。新批投資總額1000萬美元以上的項目587家，比去年同期增加68家，增長13.1%，投資總額151.9億美元，合同外資72.8億美元，分別16.2%和37.6%，分別占總數(shù)的75.5%和73.0%，比重分別比上年同期增加4.9和7.8個百分點。其中投向機(jī)電類、輕紡類的大項目占70%以上。區(qū)域分布主要集中在寧波、杭州以及嘉興、紹興和湖州等交通便捷的地方。

    3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引外資情況良好，第三產(chǎn)業(yè)增勢喜人。全省1－9月新批外商投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)286家，合同外資17.3億美元，實際外資5.4億美元，分別占全省總數(shù)的10.3%、17.4%和12.8%，其中合同外資同比增長32.6%。第三產(chǎn)業(yè)投資漲勢喜人，1-9月合同外資和實際外資同比分別增長41.5和33.0%，比重分別提高1.9和0.5個百分點。其中商務(wù)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)突出，合同外資和實際外資分別增長2.2倍和2.0倍。第二產(chǎn)業(yè)吸收外資仍占大頭，1-9月第二產(chǎn)業(yè)合同外資84.4億美元，增長20.8%，占84.7%，其中醫(yī)藥制造業(yè)、機(jī)械業(yè)分別增長77.5%和77.9%。

    4、投資方式以獨資為主，合資中方以民營為主。1-9月外商獨資企業(yè)合同外資和實際外資分別增長31.7%和38.4%，所占比重分別比去年同期增加4.9和4.7個百分點。在合資合作企業(yè)中，中方投資者大多為非國有投資企業(yè)。1-8月批準(zhǔn)非國有企業(yè)投資的合資合作企業(yè)1092家，投資總額65.4億美元，合同外資22.3億美元，分別占非獨資企業(yè)總數(shù)的96.6%、89.4%和90.4%，其中中方為私營企業(yè)的投資489家，投資總額27.3億美元，合同外資10.5億美元，分別占非獨資企業(yè)總數(shù)的43.2%、37.4%和42.6%。

    5、港資仍居來浙投資之首，自由港投資增幅較大。CEPA的實行極大地激發(fā)了港商來內(nèi)地投資的熱情。1-9月香港來浙合同外資和實際外資同比分別增長27.8%和39.5%，分別占總數(shù)的40.1%和38.2%。來自維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等自由港的合同外資增長66.3%，增幅比全省平均高43.6個百分點，占總數(shù)的18.1%。1-9月來自美國的合同外資和實際外資分別增長31.1%和45.6%；來自歐盟的分別增長1.2%和13.7%；臺灣和日本對浙投資呈下降趨勢，合同外資分別下降49.4%和4.7%。

    三、當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行中值得關(guān)注的幾個問題

    1、出口退稅新機(jī)制，加重了地方財政承擔(dān)，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政退稅壓力加大。今年起國家實行出口退稅超基數(shù)部分中央、地方按75：25的比例分擔(dān)，使地方財政比往年增加了一大負(fù)擔(dān)。雖然年初各地財政已對出口退稅超基數(shù)地方承擔(dān)部分作了一定的預(yù)算安排，但由于出口超高速增長，原來的預(yù)算安排必須作較大調(diào)整。按全年每月退稅（含調(diào)庫，下同）50億元左右進(jìn)度計算，后4個月還要退稅200億元左右，全年出口退稅額將達(dá)385億元（大約退9個多月），超過出口退稅基數(shù)266.08億元外的119億元部分，按地方財政承擔(dān)25%計算要承擔(dān)近30億元，地方財政壓力非常大。由于各地出口退稅基數(shù)和出口增長速度不一，個別出口規(guī)模較大、出口進(jìn)度較快的市（縣）已開始承擔(dān)地方分擔(dān)的25%部分出口退稅。當(dāng)前，地方政府感到左右為難，一方面希望外貿(mào)出口快速增長，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會。另一方面又擔(dān)心出口增長過快，地方財政承擔(dān)過重，退稅壓力過大，影響地方財政收支狀況和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個問題在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如麗水、衢州等表現(xiàn)得尤為突出。

    2、外貿(mào)經(jīng)營秩序管理將受到嚴(yán)峻考驗。新《外貿(mào)法》的實施，標(biāo)志著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的完全放開，激發(fā)了民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶經(jīng)營外貿(mào)業(yè)務(wù)的積極性。7月份我省賦予了16位個體經(jīng)營者進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，8月份又有26位個體經(jīng)營者拿到了外貿(mào)經(jīng)營資格。此外，在這2個月內(nèi)，全省共有1255家內(nèi)資企業(yè)經(jīng)過了進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案登記，數(shù)量規(guī)模接近今年上半年的一半。至8月底止，我省有進(jìn)出口經(jīng)營資格的企業(yè)、個體經(jīng)營者達(dá)到16807個。大量的外貿(mào)企業(yè)、同質(zhì)性的低附加值商品、集中的市場分布，對外貿(mào)經(jīng)營秩序是個嚴(yán)峻的考驗。在我國出臺真正有效管理和控制外貿(mào)經(jīng)營秩序的制度以前，如何避免激烈而無序的競爭必須引起重視。

    3、今年出口商品價格的上漲是由于原材料、能源等要素價格上漲推動的，剔除成本因素后，比往年并沒有明顯上升。這一輪出口商品價格上漲，主要是由原材料等要素價格上漲所推動的，很大程度上屬于成本推動型。今年出口商品價格在剔除了原材料價格上漲因素后，并沒有明顯上漲，多數(shù)出口商品實際價格依然是下降的。以我省出口的傳統(tǒng)大類商品——紡織、服裝類為例，今年前8個月，紡織品、服裝出口價格比去年同期提高了4.76個百分點，其中出口棉布、棉紗線的價格更是上升了11.3%。但是，今年國內(nèi)棉花市場價格比去年同期上漲14%以上；我省從國際市場進(jìn)口的未梳棉花（原棉）價格上升23.38%；廢棉上升78.56%；棉布上升17.63%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我省紡織品、服裝的出口價格的增幅，這還沒有考慮水、電、運(yùn)輸?shù)葍r格上升因素帶來的成本上升的情況。再從兩個財務(wù)指標(biāo)來看，今年上半年，全省外貿(mào)企業(yè)商品銷售成本同比增長13.8%，商品銷售收入同比增長13.1%，顯然，出口商品價格上漲幅度沒有跟上出口成本增長的幅度。因此，可以認(rèn)為，在剔除了棉花等原材料價格上漲因素后，我省出口的紡織品、服裝實際價格并沒有明顯上漲，部分商品的實際價格仍然是下跌的。成本推動型的出口商品價格上漲，并沒有從真正意義上改變我省乃至我國出口商品價格逐年走低的規(guī)律。同時，對外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展帶來的消極影響將會是長期的。

    4、加工貿(mào)易增值率呈下降趨勢。去年下半年至今，我省加工貿(mào)易發(fā)展較快，但加工貿(mào)易增值率[1]卻從2003年開始逐步下降，從2002年的96.6%下降到今年1-9月的66.4%，其中進(jìn)料加工增值率從2002年的115.2%下降到76.8%，下降了38.4個百分點。

    四、全年及明年對外經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測：

    2005年是入世以后我國外經(jīng)貿(mào)政策變化較大的一年，許多入世承諾都將在2005年實現(xiàn)。外向型經(jīng)濟(jì)將面臨較大機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。一方面，我國平均關(guān)稅下降至11%、金融、旅游、郵電業(yè)等行業(yè)的全面開放、全球紡織品配額的取消、外商在華采購出口政策進(jìn)一步放寬，以及全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖，國際貿(mào)易規(guī)模回升，全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，國際資本對中國的投資熱情和信心依舊強(qiáng)盛等，這些有利因素都將促進(jìn)我省對外貿(mào)易和利用外資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大；另一方面，國際貿(mào)易磨擦逐步升級，針對我國的反傾銷案急劇上升，來自土耳其、墨西哥等與我國出口結(jié)構(gòu)相似的發(fā)展中國家的競爭日趨激烈，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開后帶來的外貿(mào)經(jīng)營秩序管理上的困難等等，都對我省對外經(jīng)貿(mào)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    由此預(yù)計，我省全年出口將達(dá)到570億美元，比去年增長38%左右，實際利用外資有望達(dá)到60億美元，比去年增長10%左右。預(yù)計明年我省對外貿(mào)易和利用外資將保持一定增幅，對外貿(mào)易有望增長20%以上，合同外資增幅可能在10%左右。