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稱擔保業監管嚴重缺失擔保機構間無序競爭
記者殷正明
晨報訊近兩年超常發展的我國擔保業暴露出一系列缺陷，已被媒體稱作“又一個來不及繁榮就陷入危機的行業”。經濟學家吳敬璉昨天在“2004中國擔保論壇”提出，擔保業生
存危機的核心問題，就是基本沒有搞清楚政府推動的政策性擔保和市場客觀需求的商業性擔保的區別。應在法律上和政策上對政策性的和商業性的信用擔保分別加以規范，扶持中小企業信貸擔保，強化行業監管，不讓假擔保“圈錢”。
吳敬璉說，由于信息的高度不對稱性，金融市場要在規范的基礎上才有可能健康地發展，政府對市場合規性的監管具有決定意義。但是，目前我國對商業性信用擔保機構進行規范的法律基本上不存在，也沒有專門的監管機構對它們進行監管，由此造成了行業監管嚴重缺位、擔保機構之間無序競爭的狀態。
國內相當數量的信貸擔保機構實際經營的，是信貸擔保以外的金融業務。在發達的市場經濟國家，對于大中型企業的信貸擔保，通常是由放貸的商業銀行按照大數法則自行辦理。在我國目前的情況下，在商業銀行之外另設信貸擔保機構，往往另有所圖。有時，這類信貸擔保機構甚至淪為進行違法違規活動的工具。
目前，一些地方政府把中小企業信貸擔保機構當作自己的行政下屬單位來使用，向行政機關指定的對象提供擔保。有些中小企業信貸擔保機構雖由地方政府出資或部分出資設立，但卻得不到對補充資金的補助，資金時時發生短缺。吳敬璉提出，完善擔保行業的立法，建立并加強與市場經濟相適應的擔保行業監管體系。同時加強政府對中小企業信用擔保機構的資金支持，完善它們的資金融通和風險補償機制。
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