農(nóng)業(yè)十年政策鏈接 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年10月28日 08:18 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) | |||||||||
    ■1995年“中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)”后制定的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)中農(nóng)業(yè)政策的闡述——     產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是今后15年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),要著力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè),調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向。在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,要通過市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家宏觀調(diào)控的作用,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、
    “九五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大任務(wù):一是保證糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品(資訊 行情 論壇)穩(wěn)定增長(zhǎng),糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一個(gè)新水平;二是保證農(nóng)民收入有較快增加,農(nóng)民生活達(dá)到小康水平,包括使目前還處于貧困狀態(tài)的幾千萬農(nóng)村人口基本解決溫飽問題。2000年糧食總產(chǎn)量必須達(dá)到9800億斤,要努力爭(zhēng)取達(dá)到10000億斤。     糧食問題具有特殊的重要性。要穩(wěn)定糧食播種面積,增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大力改造中低產(chǎn)田,加快商品糧基地建設(shè),搞好黑龍江、新疆和黃淮海等地區(qū)的連片開發(fā)。加大科教興農(nóng)的力度,實(shí)施“種子工程”,推廣節(jié)水、節(jié)肥等適用技術(shù)。繼續(xù)實(shí)行“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。糧食調(diào)出省、區(qū)要提高糧食商品率,調(diào)入省、區(qū)要提高糧食自給率。南方各省、區(qū),尤其是沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),要發(fā)揮自然條件好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的優(yōu)勢(shì),率先建立起發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。要在重視糧食生產(chǎn)的同時(shí),把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)放在重要位置,特別是發(fā)展水產(chǎn)和耗糧少的家畜家禽,改善食物結(jié)構(gòu),緩解對(duì)糧食的壓力。繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)結(jié)合起來,促進(jìn)貿(mào)、工、農(nóng)一體化。要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策,繼續(xù)深化農(nóng)村改革,穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和雙層經(jīng)營(yíng)體制,大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,逐步壯大鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,實(shí)實(shí)在在地促使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有一個(gè)較為明顯的提高。     ■1997年“中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)”報(bào)告中農(nóng)業(yè)政策的闡述——     加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策,深化農(nóng)村改革,確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加。要多渠道增加投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善生產(chǎn)條件。大力推進(jìn)科教興農(nóng),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。綜合發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè),繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改革糧棉購(gòu)銷體制,實(shí)行合理的價(jià)格政策。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)體系。要尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使廣大農(nóng)民從黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和工作中得到實(shí)惠。     東部地區(qū)要充分利用有利條件,在推進(jìn)改革開放中實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展,有條件的地方要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中西部地區(qū)要加快改革開放和開發(fā),發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。國(guó)家要加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度,優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)項(xiàng)目,逐步實(shí)行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者到中西部投資。進(jìn)一步發(fā)展東部地區(qū)同中西部地區(qū)多種形式的聯(lián)合和合作。更加重視和積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從多方面努力,逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。     ■2002年“中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)”報(bào)告中農(nóng)業(yè)政策的闡述——     全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。開拓農(nóng)村市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。     農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。     堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策,長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),保護(hù)農(nóng)民利益。     加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善生活環(huán)境,發(fā)展社區(qū)服務(wù),方便群眾生活。建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系,著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況,提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā),鞏固扶貧成果,盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題,并逐步過上小康生活。
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