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修改后的物權(quán)法草案再次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議，有望提請(qǐng)明年十屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過。加快物權(quán)法出臺(tái)步伐，旨在著手構(gòu)建完善的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)法律制度，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，最終促使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流�！�(jù)新華社
手持憲法抗拆遷無濟(jì)于事
保護(hù)私產(chǎn)需要三層“防彈衣”
“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”這一突破性的條款，在今年3月份召開的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上正式寫入了憲法修正案，從而使私有財(cái)產(chǎn)權(quán)上升到憲法權(quán)利，在海內(nèi)外引起了熱烈反響。在憲法修正案通過不久，曾發(fā)生戲劇性的一幕：北京崇文區(qū)一位63歲的業(yè)主高舉憲法的最新文本抵制區(qū)政府的強(qiáng)制拆遷。
當(dāng)時(shí)這位老人認(rèn)為，這房子是他從父親那里繼承的祖產(chǎn)，是私有財(cái)產(chǎn)，他擁有這塊地的土地使用權(quán)，但有關(guān)部門卻按照“公房”的算法給他算的補(bǔ)償費(fèi)。此外，他住的房雖然只有20平方米，但加上一個(gè)小院子，他的國(guó)有土地“使用權(quán)面積”則有30平方米，他納悶：為什么不能按照30平方米來算？
雖然憲法已經(jīng)明確宣示保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，但這一幕多少折射出人們的無奈：沒有一部更具可操作性的法律來落實(shí)憲法原則、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。憲法對(duì)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)只是作了原則性的規(guī)定。如何證明財(cái)產(chǎn)的歸屬？私有財(cái)產(chǎn)權(quán)究竟有哪些權(quán)利？私有財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害怎么辦？憲法并沒有規(guī)定也不可能規(guī)定得這么具體，而相關(guān)的具體法律制度也是空白，給保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)帶來了法律操作層面的難題。
“你住的房子究竟歸誰所有？家里的電腦、駕駛的汽車、使用的手機(jī)如何判斷歸屬你個(gè)人？這些看似簡(jiǎn)單的問題，我們一直以來卻無法回答，”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法律系副主任李軒認(rèn)為，“這個(gè)問題實(shí)際上是解決保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)最基礎(chǔ)、最根本的問題，也是許多民事案件和法律糾紛中經(jīng)常面臨而又無法回避的問題，呼喚物權(quán)法的出臺(tái)。”
法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，除最高層次的憲法保護(hù)之外，還應(yīng)有第二層次的民法保護(hù)、第三層次的各單行法保護(hù)，而物權(quán)法正是對(duì)“保護(hù)私產(chǎn)”憲法原則的具體化。
物權(quán)法草案關(guān)鍵條款
任何單位和個(gè)人對(duì)他人的物權(quán)負(fù)有不作為的義務(wù),不得干涉權(quán)利人行使物權(quán)。
國(guó)家、集體或者個(gè)人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，投入到企業(yè)的，由出資人按照出資額享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)利。
權(quán)利人享有的物權(quán),受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵害物權(quán)。
私人對(duì)其依法取得的生活資料和生產(chǎn)資料享有所有權(quán)。
國(guó)家保護(hù)私人儲(chǔ)蓄。
國(guó)家保護(hù)私人投資以及因投資獲得的收益。
法律首次明確出資人與企業(yè)關(guān)系
公私收益平等保護(hù)激勵(lì)民資
“物權(quán)法的制訂，就是要通過物權(quán)制度來鞏固勞動(dòng)者和企業(yè)的物質(zhì)利益，調(diào)動(dòng)起億萬民眾創(chuàng)造財(cái)富、愛護(hù)財(cái)富、積累財(cái)富的熱情，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高，”中國(guó)社科院研究員王家福這樣描述物權(quán)法的一個(gè)重要作用。
這次提請(qǐng)審議的物權(quán)法草案賦予了不同權(quán)利人對(duì)財(cái)產(chǎn)享有不同的權(quán)利，鼓勵(lì)他們各自勇于創(chuàng)造財(cái)富的積極性。如草案規(guī)定，不得干預(yù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民便可合理利用其承包地，使承包地發(fā)揮最大效用。企業(yè)法人對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
“物權(quán)法運(yùn)用法律制度對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)，可以充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)業(yè)的積極性。完善的物權(quán)法律制度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)企業(yè)的活動(dòng)、對(duì)各類主體的經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常重要，”全國(guó)人大常委會(huì)委員沈春耀說。
“國(guó)家、集體或者個(gè)人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，投入到企業(yè)的，由出資人按照出資額享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)利�！边@是在法律上第一次明確規(guī)定企業(yè)出資人與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)的關(guān)系。正是這一條款，確立了企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，賦予了作為出資人的國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間平等的法律地位，這對(duì)于明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、促進(jìn)私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。
“有恒產(chǎn)才能有恒心，國(guó)家制訂法律全面落實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，這讓人們吃上了定心丸，”一直以來從事高科技創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家王晶如此表示，“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，將增強(qiáng)人們對(duì)擁有財(cái)富的安全感，有利于充分啟動(dòng)民間投資，充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)業(yè)的積極性，惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)�！�
業(yè)主開發(fā)商之爭(zhēng)有裁判
小區(qū)會(huì)所車庫(kù)無約定則歸業(yè)主
“物權(quán)法明確的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利，它與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱為公民的三大基本權(quán)利�！敝袊�(guó)人民大學(xué)教授王利明認(rèn)為，物權(quán)法對(duì)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益有重要作用。
從一組數(shù)字可以看出物權(quán)法在調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系中的重要性：2003年全國(guó)法院審理刑事案件74萬件，行政案件11．5萬件，而民事案件則達(dá)到了484萬件。作為我國(guó)正在制訂的民法典的重要組成部分，物權(quán)法是確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法。
財(cái)產(chǎn)是誰的？財(cái)產(chǎn)主人有哪些權(quán)利？財(cái)產(chǎn)受到侵犯時(shí)怎么保護(hù)？回答這三個(gè)問題成了整部物權(quán)法草案的全部?jī)?nèi)容�！八饺藢�(duì)其合法取得的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)”；“國(guó)家保護(hù)私人儲(chǔ)蓄”；“國(guó)家保護(hù)私人投資及其收益”“國(guó)家保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)以及其他合法權(quán)益”……物權(quán)法的制訂，進(jìn)一步完善保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律制度，將完全撐開“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”的大傘。
55頁(yè)297條的物權(quán)法草案，任何一個(gè)條款都牽涉到對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。尤其是對(duì)最大的私產(chǎn)———房屋，草案站在業(yè)主的角度，對(duì)業(yè)主權(quán)利的方方面面作了詳盡的規(guī)定，以充分保護(hù)業(yè)主的利益。像最常見的小區(qū)會(huì)所、車庫(kù)、綠地等的歸屬問題，草案規(guī)定：有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外，屬于業(yè)主共有。
房屋預(yù)售中的“一房二買”現(xiàn)象如何解決？住宅樓底層房屋改作商用，你不同意行嗎？新建的樓房嚴(yán)重影響自己家的通風(fēng)采光時(shí)如何維權(quán)？東西被別人撿到怎么才能要回來？生活中許多看似講不清道理的事情，最終也能在這部法律草案中找到答案。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任姚紅認(rèn)為：“物權(quán)法草案的規(guī)定對(duì)保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供了充分的法律救濟(jì)渠道和途徑。”
（金陵／編制）（來源：金羊網(wǎng)）
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