今年以來，四川省委、省政府組織和動員全省各族人民堅持科學的發展觀，認真貫徹落實中央關于宏觀調控的各項政策措施，以解決“三農”問題和加快工業發展為重點，注重統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟與社會發展、統籌人與自然和諧發展和統籌對內發展和對外開放，促進了國民經濟持續、快速、協調、健康發展。

    一、前三季度經濟運行的基本態勢

    前三季度，全省農業和農村經濟保持良好的發展勢頭，工業和投資增長較快，消費需求繼續擴大，財政穩定增收，城鄉居民收入水平明顯提高，國民經濟呈現快速增長的良好運行態勢，社會事業穩步發展，自然生態和環境保護進一步加強。初步核算，實現本地生產總值（GDP）4678.9億元，比去年同期增長13.1%，增長速度比去年同期提高1.9個百分點。其中，第一產業增加值1071.4億元，增長6.1%；第二產業增加值1942.9億元，增長18.8%；第三產業增加值1664.6億元，增長10.9%。經濟運行的主要特征：

    （一）生產穩步發展

    從生產的角度看，主要以第一、第三產業發展加快，第二產業增長穩定為特征。其中，第一產業對經濟增長的貢獻率為10.3%，帶動經濟增長1.3個百分點；第二產業的貢獻率為59.5%，帶動經濟增長7.8個百分點；第三產業的貢獻率為30.2%，帶動經濟增長4個百分點。

    第一產業：糧食增產大局已定，畜牧水產業發展加快。受糧食市場價格上漲和宏觀調控政策等積極因素的推動，全年糧食播種面積明顯擴大，增產大局已定。初步統計，全年糧食播種面積632萬公頃，比去年增加23.3萬公頃（349萬畝），增長3.8%。其中，小春糧食播種面積增加8.3萬公頃（125.2萬畝），大春糧食播種面積增加15萬公頃（223.8萬畝）。預計全年糧食總產量3344.8萬噸（669億斤），比去年增產162萬噸（32.3億斤），增長5.1%。

    同時，畜牧水產業發展加快，畜產品產量全面增長。前三季度，全省出欄肉豬5333.5萬頭，增加426萬頭，增長8.7%，比上半年加快1個百分點。特別是草食牲畜發展較快，牛、羊出欄分別增長13.9%和16.9%，分別加快2.7和0.2個百分點。主要畜產品產量：肉類總產量560.2萬噸，增加50.2萬噸，增長9.9%。其中，豬肉產量390.4萬噸，增加31.8萬噸，增長8.9%。肉類結構進一步優化，豬肉產量占肉類總產量的比重由去年同期的70.3%下降到69.7%。水產品產量60.7萬噸，增長15.6%。

    第二產業：工業保持快速穩定增長，對推動經濟的較快增長起到了重要作用。前三季度，全部工業增加值實現1582.1億元，增長19.3%，增幅比去年同期提高3.6個百分點，對經濟增長的貢獻率由去年同期的46.1%提高到50.5%，帶動經濟增長6.6個百分點。其中，國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業繼續保持較快增長，實現增加值1080.5億元，增長25.8%，增幅比去年同期提高4.8個百分點，比上半年低0.2個百分點。規模以上工業增長的主要方面：

    一是重工業保持較快增長，增幅有所回落。重工業完成增加值711.2億元，增長29.8%，增幅比上半年降低1.4個百分點。

    二是股份制工業增長最快。完成工業增加值679.9億元，增長33.3%。

    三是重點地區工業增長的帶動作用顯著。全省工業增加值增量超過10億元的地區有成都、樂山、德陽、攀枝花、宜賓、內江、眉山、自貢、資陽等9個市，合計新增工業增加值197.8億元，對全省工業增長的貢獻率達到73%。

    四是工業支柱產業快速增長。完成增加值833.9億元，增長31.7%，對全省工業增長的貢獻率為74%。

    五是主要產品產量增勢良好。在92種重點產品統計中，有72種產品產量增長，增長面達78.3%。其中，11種產品產量增長幅度超過50%，28種產品產量增長幅度超過20%。能源、原材料、支農產品(資訊 行情 論壇)及建材化工機電產品增勢較好，增長較快的有：成品鋼材增長25.5%，原煤增長18.7%，鋼增長18.6%，發電量增長13.5%，原鹽增長16.2%。

    第三產業：旅游業等服務業發展加快，第三產業保持穩定增長態勢。其中，運輸郵電業增加值增長10.1%，批發零售貿易餐飲業增加值增長10.7%，金融保險業增加值增長10.6%，房地產業增加值增長9.5%。前三季度，全省共接待國內游客8984.8萬人次，比去年同期增長62.7%，國內旅游收入438.1億元，增長67.7%；接待入境旅游者65.7萬人次，增長1.6倍，旅游外匯收入1.9億美元，增長1.3倍。

    （二）需求繼續擴大

    從需求的角度看，投資、消費、凈出口“三駕馬車”同向拉動經濟快速增長，總投資和總消費對經濟增長的貢獻率分別為48.3%和51.7%，拉動經濟增長6.3和6.8個百分點。其中，固定資產投資對經濟增長的貢獻率達到46.5%，拉動經濟增長6.1個百分點。

    1、在宏觀調控政策的作用下，投資增幅經過上半年的回落之后趨于穩定

    受宏觀調控政策的影響，上半年全省固定資產投資增幅比一季度回落10.7個百分點，三季度在電力、石油、煤炭等能源工業和農副產品加工業投資增長較快的帶動下，投資增長逐步趨于穩定。前三季度，全社會固定資產投資1799.1億元，同比增長24.9%，比去年同期略低0.1個百分點，比上半年略低0.2個百分點。主要特點：

    一是能源工業投資快速增長。前三季度，能源和農副產品加工及醫藥化工業投資增長呈現快速增長態勢。其中，電力投資完成171.4億元，增長1.1倍；石油工業投資29.6億元，增長64%；煤炭工業投資14.7億元，增長1倍；農副產品加工業投資14.6億元，增長88.8%；化學原料及化學制品業投資41.1億元，增長45.7%。

    二是重點骨干項目投資的支撐作用明顯。前三季度，全省440個投資規模在5000萬元以上的骨干項目共完成投資634.6億元，增長30.5%，帶動城鎮投資增長11.9個百分點。尤其是四川油氣田開發、國航西南公司飛機融資租賃、紫坪鋪水利樞紐工程和成都市南部新區建設等5個項目，完成投資均已超過10億元。

    三是非國有投資比重增大。前三季度，城鎮非國有投資908.8億元，占城鎮投資的比重由去年同期的53.5%提高到57.3%，同比增長36.2%，高于全社會投資增幅11.3個百分點。

    四是建設貸款資金進度減緩。前三季度，城鎮投資到位資金1699.2億元，增長25.5%，比上半年減緩0.9個百分點。其中，國內貸款376億元，增長9.5%，比上半年回落3.5個百分點。

    2、消費品零售市場穩定增長，市場物價進一步上漲

    前三季度，全省社會消費品零售總額1670.3億元，增長13.7%，增幅比上半年提高0.4個百分點，扣除價格因素，實際增長9.7%，增幅比上半年低0.9個百分點。消費品零售市場的主要特征：

    一是餐飲業零售增勢較強。餐飲業零售額298.5億元，增長24.3%，高出去年同期11個百分點。

    二是旅游、住房和通訊器材等消費熱點趨旺。其中，限額以上通訊器材零售額增長44.2%。

    三是外商及港澳臺投資經濟和私營個體經濟的零售保持較快增長勢頭。在消費品零售市場的各種經濟類型中，國有經濟零售額增長3.3%，集體經濟零售額下降5.6%，而外商及港澳臺投資經濟零售額增長29.2%，私營個體經濟零售額增長18.4%，在消費品零售市場的比重不斷提高。

    前三季度，受食品價格持續上漲的推動，物價漲幅進一步提高。居民消費價格同比上漲幅度已達到4.6%，比上半年提高1.2個百分點，其中9月份居民消費價格同比上漲8%，創下了自1997年2月以來的最高水平。

    食品價格上漲較快主要是由于糧食、植物油脂、豬肉、鮮蛋和水產品價格漲幅較大，前三季度糧食價格上漲25.3%，植物油脂價格上漲17.4%，豬肉價格上漲30.6%，鮮蛋價格上漲18.8%，水產品價格上漲18.9%。

    同時，生產投資價格漲勢也較明顯。全部工業品出廠價格同比上漲5.1%，其中生產資料價格上漲7%。投資價格上漲6.9%，其中鋼材價格上漲22.1%。農資價格上漲10%，土地交易價格上漲13.2%，商品房銷售價格上漲6.1%。

    （三）運行質量提高

    一方面，工業利潤持續增加，經濟效益不斷改善。1～8月，工業經濟效益綜合指數達到134.2點，比去年同期提高14.9點。其中，總資產貢獻率和成本費用利潤率均提高0.8個百分點，全員勞動生產率提高1.7萬元。工業虧損企業虧損額25億元，減虧1.4億元，下降5.4%；盈虧相抵后實現凈盈利145.8億元，增加凈盈利50.2億元，增長52.4%。

    另一方面，財政穩定增收，地方財政一般預算收入完成275.1億元，增長21.5%，其中稅收性收入214.5億元，增長22.5%。地方財政一般預算支出493.4億元，增長9.1%。

    同時，金融保持平穩運行態勢。9月末，全社會金融機構各項存款余額8099億元，同比增長15.3%。其中，城鄉居民儲蓄存款余額4858.4億元，增長15.7%。全社會金融機構各項貸款余額6291.2億元，同比增長9.7%，金融機構存差1807.8億元。

    （四）居民收入增加

    受機關事業單位政策性調資和部分地區實行“陽光工資”政策等因素的影響，城鎮居民收入穩步增長。前三季度，城鎮居民人均可支配收入5834元，增長10%，扣除價格因素，實際增長5.5%。人均消費支出4667元，增長7.4%，扣除價格因素，實際增長3%。其中，食品消費1881元，增長14.7%。

    據農村住戶抽樣調查，前三季度農民人均現金收入1869.6元，比去年同期增收321元，增長20.7%，扣除價格因素，實際增長14.2%，創歷史上同期增收的最好水平，是近8年同期增收速度最快的一年。農民現金增收的主要構成是：人均工資性收入653.9元，增收97.9元，增長17.6%；人均家庭經營現金收入1089.2元，增收212.7元，增長24.3%；人均財產性收入19.3元，減收6.9元，減26.4%；人均轉移性收入107.2元，增收10.7元，增長19.2%。

    （五）統籌發展得到加強

    在加快經濟發展的過程中，各級黨委、政府堅持科學的發展觀，注重貫徹和落實“五個統籌”的發展思想，促進了社會經濟的全面發展。

    一是城鄉共融發展進程加快。近年來，農村經濟發展加快，農村基礎設施建設力度加大，生產和生活環境不斷改善，農業增產，農民增收，生活水平明顯提高。2003年，全省城鎮化率已達到30.1%，今年農村二、三產業發展加快，前三季度農民從事二、三產業人均增加現金收入17.1元，農民現金收入增長幅度高于城鎮居民可支配收入增長幅度10.7個百分點，縣以下消費品零售市場實現零售額增長13.1%，有利于推進城市化發展進程。

    二是區域經濟共同發展。前三季度，民族地區和盆州山區的發展有所加快。上半年，自貢、德陽、遂寧、內江、樂山、眉山、廣安、達州、資陽、阿壩、涼山等11個市州GDP增長速度均高于全省平均水平。按照上年各市州年末總人口測算，上半年各地人均GDP的離散系數由去年同期的0.67縮小到0.64。

    三是社會事業不斷發展。教育工作重點抓好民族地區基本普及9年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅戰，入秋開學完成新增寄宿制學生1.2萬人，完成全省高校擴招2萬人，初升高畢業生凈增2.5萬人。公共衛生體系、農村衛生服務體系建設和傳染病防治工作力度加大，上半年全省已完成53個疾病預防控制中心建設項目，開工在建項目69個，完成142個鄉鎮衛生院建設，新建文化館、圖書館28個。

    四是生態和環境保護得到加強。上半年，全省完成4個申報省級自然保護區的初審工作，新建成6個國家級生態示范區，批建了12個環境優美鄉鎮。實行了三江流域排污許可制度，全省空氣環境質量和江河環境質量好轉。

    五是對外開放繼續擴大。前三季度，全省外貿進出口總額和入境旅游人數持續增長，國內外來川開發投資的企業和個人不斷增多，上半年四川－澳門合作發展周、四川－北京經貿合作發展周等10次境內外招商活動圓滿成功。前三季度，外貿進出口總額49.8億美元，比去年同期增長24.8%。其中，出口27.5億美元，增長22.5%。

    二、當前經濟運行中的主要問題

    前三季度，經濟運行的總體形勢較好，但物價漲幅持續升高、工業產銷率降低、房地產投資增長較慢、商品房新開工面積繼續下降、就業形勢依然嚴峻等問題值得關注和重視。

    （一）物價漲幅持續升高。受結構調整和市場供需矛盾的影響，市場物價上漲較快，通脹壓力進一步加大。進入下半年以來，我省物價上漲速度加快，漲幅超過上半年的預期，尤其是糧食和肉類價格漲幅較大，帶動了市場物價的快速上漲。居民消費價格一季度同比上漲2.3%，上半年上漲3.4%，前三季度上漲4.6%。其中，糧、油、豬肉等食品價格上漲較為突出，糧食價格和豬肉價格分別上漲25.3%和30.6%，漲幅比上半年提高了2.3和9.5個百分點。盡管農產品價格上漲有利于促進糧食生產和農民增收，但同時也增大了城鎮低收入居民家庭的生活困難。因此，對市場物價的上漲態勢尚需予以高度重視。

    （二）工業產銷率回落，產成品庫存增多。前三季度，工業企業產品銷售率為97.2%，雖比上半年有所提高，但比去年同期回落了0.5個百分點。從1-8月全國的情況看，比全國平均水平低0.6個百分點，在全國列第23位，在西部落后新疆、重慶、內蒙等省市區，位居西部第6位。同時，工業產成品存貨繼續增加，到8月末，工業企業產成品存貨已增加到305億元，比去年同期增長15.4%。產銷率降低，產成品庫存增多，不利于保持工業生產的快速增長，加快工業產品銷售還需繼續加以重視。

    （三）商品房新開工面積繼續下降。前三季度，房地產開發投資339.8億元，同比增長13.6%，增幅比上半年回落3.2個百分點，比去年同期回落29.3個百分點，比城鎮投資增幅低13.5個百分點。受土地資源趨緊、開發商土地儲備減少，土地交易市場化運作程度提高和競爭加劇等因素的影響，商品房新開工面積持續下降。前三季度商品房新開工面積2098.2萬平方米，同比下降19.9%，降幅比上半年擴大4.1個百分點。商品房銷售面積983.8萬平方米，下降7.8%。因此，如何處理好調控和發展的關系，保持房地產開發市場的健康發展值得重點關注。

    （四）就業形勢依然嚴峻。近幾年，雖然經濟增長逐年加快，但就業彈性較低，失業率較高，就業矛盾突出。前兩年，全省城鎮登記失業率為4.5%，均高于全國平均水平。今年三季度城鎮登記失業率雖然下降到4.35%，但失業率依然較高，失業隊伍仍然龐大，就業形勢依然嚴峻。

    三、全年經濟走勢展望

    當前，四川經濟總體上保持了持續、快速、健康發展的良好態勢，全年全省經濟繼續保持穩定增長的有利因素較多，發展前景依然看好。

    國際方面，國際貨幣基金組織（IMF）首席經濟學家拉詹近期在對世界經濟發展前景進行展望時認為，世界范圍的擴張仍很平穩，油價高漲對工業國家的影響有限，全球經濟景氣的風險雖然增加，但世界經濟增長僅會受到輕微削弱。國際貨幣基金組織預測，今年世界經濟增長率將達到5%。

    國內方面，目前全國宏觀調控已經取得階段性成效，預計全年全國經濟仍將保持較快增長。我省近幾年經濟增長逐步加快，經濟增長的內生動力逐漸形成，經濟運行的體制環境不斷改善，國民經濟正處于這一輪經濟增長周期的上升階段，而且企業對未來宏觀經濟形勢持續看好，微觀效益逐步提高，個體私營經濟的蓬勃發展對經濟增長的貢獻將進一步顯現。預計四季度企業景氣指數為128.9,比三季度將提高6.0點，企業對未來宏觀經濟形勢看好，加快發展的信心較強。由此判斷，四季度經濟增長不會出現大的波動，全省經濟仍將保持快速增長勢頭。對全年主要經濟指標作出以下預計：

    第一產業增加值增長6%左右。全年糧食總產量預計可達到3344.8萬噸，比上年增加162萬噸，增產5.1%，畜牧水產業發展將有所加快。

    規模以上工業增加值增長25%左右。前三季度，盡管工業生產增速月度之間有所波動，但波動幅度不大，全年快速增長的趨勢不會改變。

    全社會固定資產投資預計可達2530億元，增長17%左右。雖然由于受宏觀調控政策的影響，我省房地產開發投資、城市基礎設施投資等快速增長的勢頭有所減緩，但是，中央實施西部大開發戰略的決心沒有動搖、力度沒有減弱、步伐沒有放慢。在攀西地區和大渡河域水電資源開發中的一批大中型骨干電力建設項目等的推動下，以電力為主的能源投資將會有較大幅度的增長，全年投資規模將繼續擴大，投資需求仍將保持平穩增長。

    農民人均純收入增收200元以上。從農民收入預期看，農業和農村經濟穩定增長，勞務輸出繼續增加，農民家庭經營收入和工資性收入增勢較強。同時，農產品價格漲幅較大，在短期內大幅度回落的可能性較小，農民增收勢頭增強。而且隨著農業稅減免政策的落實，農民負擔將逐步減輕，農民收入將進一步提高。

    物價漲幅將靠近5%。前三季度，居民消費價格在食品價格大幅上漲等的帶動下持續升高。隨著上年“翹尾”因素影響的逐步消失，四季度市場物價漲幅將會有所減緩。一方面，糧食和肉禽蛋奶等主要副食品價格將逐步趨于穩定。另一方面，目前絕大部分商品供求格局尚未發生根本變化，加之市場競爭激烈和技術進步的影響，主要工業消費品的價格仍將呈下降的態勢。而且，投資增速回落，城市基礎設施投資高速增長的勢頭減緩，部分項目停建或緩建，對生產資料價格的過快上漲起到一定的抑制作用。但四季度物價總水平回落的可能性不大，預計仍將保持小幅上漲態勢。

    綜上分析，四季度經濟增長不會出現較大幅度的波動，全年全省經濟仍將保持持續、快速的穩定增長格局，預計經濟增長率將超過12%。

    四、對下一步經濟工作的幾點建議

    （一）落實各項政策措施，確保市場物價相對穩定。下半年以來，我省物價持續升高，8月份居民消費價格同比上漲7.2%，居全國第2位，9月份同比上漲8%，連續兩個月的環比漲幅均超過了1%，其中9月環比上漲達1.6%。由于物價上漲與老百姓生活息息相關，因此，當前應認真貫徹落實黨中央、國務院確定的一系列宏觀調控措施，繼續采取有效措施扶持糧食生產，繼續抓好晚秋作物，增加主要農產品有效供給。同時，千方百計穩定糧食市場價格，一方面加強糧食價格監測、監管，防止糧價大起大落；另一方面落實對農民種糧的各項優惠措施，調動農民種糧積極性，增加糧食生產，保障市場供應。并嚴格控制出臺新的提價項目，建立重要商品價格信息發布制度，加強鋼材、糧食、棉花等重要商品供求及價格的監測分析，引導價格合理形成。在加強市場監管方面，積極組織有關部門，加大價格監督檢查，對化肥等農業生產資料生產、流通、零售各環節和糧食市場價格進行全面檢查，重點查處哄抬價格、牟取暴利的違法行為，維護正常的市場價格秩序，確保市場物價的相對穩定。

    （二）加強農業基礎地位，提高農業產業素質。重視并加大財政對農業的支持力度，狠抓以水利為重點的農業基礎設施建設和以植樹種草為重點的生態環境建設，逐步改善我省農業生產條件。加強對耕地保護政策的落實監督，積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。

    （三）抓好項目儲備，適時新開工一批項目。現階段，我省經濟增長對投資的依賴性較強，經濟發展客觀上要求保持適度的投資拉動。近年來，隨著一批重點骨干項目的陸續開工，儲備項目逐漸減少，受國家宏觀調控政策的影響，今年新開工項目增勢減緩。因此，要積極抓住宏觀調控有利于投資結構調整的機遇，統籌謀劃，合理布局，做好社會經濟發展薄弱領域和支柱產業重大骨干項目的規劃儲備，加快項目前期論證工作。同時，把握好新開工項目的有利時機，既支持有前途、有效益的建設項目，又防止低水平的重復建設，切實加大對電力、能源、高新技術產業、工業技改項目和農村基礎設施建設的投資力度，加快傳統優勢產業改造升級步伐。

    （四）堅持擴大消費拉動，加快第三產業發展。前三季度，全省社會消費品零售總額的實際增長率比去年同期小幅提高，消費對經濟增長的拉動作用仍然不足。因此，進一步擴大消費拉動的發展思路還須繼續堅持。主要工作：一是大力發展民營經濟，努力擴大就業規模。二是加快第三產業發展，進一步提高文化娛樂、中介服務、旅游、餐飲等行業的質量和檔次，特別是要加快旅游資源的利用和開發，做大做強旅游業。三是因勢利導，大力發揮消費結構升級對整體消費的促進作用，鼓勵增加普通商品住房和經濟適用房供應，支持汽車、通訊、文化、體育、家政服務等新興消費產業快速成長，推動消費結構的轉換升級。

    （五）加強勞務輸出，抓好農民增收。盡管今年農民增收形勢較好，但受市場物價上漲不穩定因素的影響較大，對未來農民增收前景還不能盲目樂觀，加快農業和農村經濟發展，促進農民增收的工作力度還需進一步加大。當前，尤其要注重抓住全國部分地區出現的“民工荒”的有利契機，加強對外出務工人員的培訓和組織工作，充分發揮勞務大省優勢，努力擴大農民外出務工收益。

    （六）進一步加強勞動就業和社會保障工作，重視解決城鎮就業問題。統籌經濟與社會的協調發展，加快推進各項社會事業的發展步伐，當前的重點是解決好勞動就業和困難群體的生活問題，逐步完善社會保障體系，加強對勞動就業政策的研究和制定，促進人才資源向人才資本的轉變。同時，積極探索建立促進社會事業發展的新機制，加快醫療保險制度改革，完善失業保險制度，加大勞動保障監察力度，依法規范勞動關系，維護勞動者合法權益。