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%國家發改委官員10月25日表示，盡管通過努力，我國近來突出的煤電油運供求緊張的問題得到了一定的緩解，但是這些矛盾尚末得到根本解決。預計受國民經濟持續快速增長和季節特點的影響，今冬明春煤電油運總體供應形勢依然持續偏緊，局部地區和行業仍將比較突出。
這是國家發改委新聞發言人、副秘書長曹玉書和國家發改委經濟運行局副局長許之敏
在第三季度工交行業經濟運行新聞發布會上說的。
今年以來，受國民經濟持續快速增長，特別是部分高耗能行業盲目擴張的影響，我國的煤電油運供求矛盾相當突出，電力迎峰度夏形勢緊張。上半年，全國有24個省級電網先后出現不同程度的拉閘限電，夏季全國電力供需缺口在3000萬千瓦以上；煤礦已基本開足馬力生產，但仍供不應求；石油、石化兩大集團煉油裝置接近滿負荷運轉；鐵路日均裝車突破10萬車，但請車滿足率仍不足35%，“煤電油運都處于滿負荷運行狀態�！痹S之敏說。
對于這一緊張形勢，曹玉書首先表示，在國家的努力下，當前我國煤電油運供求緊張的局面已經得到一定緩解。他認為，這主要得益于國家在努力挖掘潛力、增加供給的同時，強化需求側管理。從增加供給來看，前三季度，全國原煤產量11.43億噸，同比增長15.8%；發電量15574億千瓦時，增長14.5%；鐵路、公路、水路貨運量分別增長9%、11.3%和19.2%。從需求管理來看，實施差別電價和峰谷分時電價，加大電力跨省區調劑力度，抑制高耗能企業和過熱行業的用電需求。同時，加強調度，積極調整運力，努力保障電煤供應，順利完成了迎峰度夏任務。
但是，曹玉書同時承認，煤電油運供求緊張的狀況尚末得到根本解決。他舉例說，比如目前仍有9個省存在拉閘限電現象。隨著冬季的到來，用電又會增加，而冬季枯水季節水電少發，很可能使電力供求矛盾重又加劇。
許之敏在進行具體分析時表示，首先是在今冬明春，我國的電力供需仍將繼續偏緊。對此他解釋稱，由于工業保持快速增長，夏季的部分電力需求也會轉移到秋冬季釋放，受冬季枯水季節水電少發，以及火電機組平均利用小時高位運行，挖潛空間有限等因素的影響，華東、華中、華北、南方電網仍將會出現拉閘限電的現象；東北、西北地區用電高峰，在冬季也會出現缺電局面。
國民對煤炭的消費需求也將持續增長。許之敏說，冬季歷來是全社會用煤高峰期，不僅發電用煤，民用取暖、供熱供氣等各行業用煤也將大幅增加，加之部分新的火電機組將在四季度投產，而煤礦生產能力已基本處于飽和狀態，因此，煤炭供應將繼續呈現總體偏緊的局面。
此外，成品油供需還依然繃得較緊。目前煉廠加工負荷已接近綜合配套能力，成品油庫存持續低位運行。同時由于運輸條件的限制，進一步增加了產運銷協調的壓力。
最后是運力不足的矛盾很可能會更加突出。冬春季節貨運緊張，不僅煤炭運輸需求大，各類工商企業為完成全年任務，都要增加原材料和產成品運輸。同時，農副產品和農田備耕物資也需及時運輸。另外，春運期間客運量增大，將使本已十分緊張的鐵路運輸矛盾更趨突出。
綜合上述分析，許之敏認為，今冬明春我國煤電油運的協調工作任務仍然十分繁重。各方面應加強監測分析、綜合協調；堅持挖潛增效，努力擴大供應；千方百計擴大運輸能力，以及繼續控制部分高耗能行業的過快增長。同時，堅持突出重點、確保急需。具體來說，就是在煤炭的生產、運輸方面，要優先保證發電用煤、居民取暖和集中供熱用煤的穩定供應；在電力的生產供應方面，要確保居民生活和重點單位用電；與此同時，油品供應要加大對重點地區和行業的供應調度，增加有煉廠地區的原油庫存和無煉廠地區的成品油庫存；運輸部門也要在保證電煤和供熱供氣用煤運輸的同時，加大東北、西北地區農副產品的運輸，增加云貴兩省磷礦石的外運。
作者：：高露 方燁
（來源：經濟參考報）
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