10月中旬，移動、聯通、電信、網通中國四家通訊運營商簽署了短信互聯的網間結算協議，明確規定發送方運營商須向接收方運營商支付每條5分錢的對等網間結算標準，解決了長期爭論的短信互通的網間結算問題，國內小靈通用戶與手機用戶實現短信互通的愿望即將得到實現。據內部人士透露，接下來4家運營商的各省級分公司之間還須分別簽署協議，而實驗網的啟動也需要信產部的統一部署，并視實驗進程和最終結果再敲定互通的時間，因此具體何時真正實現短信互通目前還是個未知數。但是有關專家認為，短信互 聯網間結算協議的簽署將對我國整個通信產業產生巨大的影響，小靈通無意間再次扮演了革命者的角色。

    截至9月底，中國電信與中國網通兩大電信運營商總計擁有小靈通用戶已經超過6200萬。

    小靈通越走越遠

    小靈通憑借著低廉的通話價格迅速崛起，截至9月底，中國電信與中國網通兩大電信運營商總計擁有小靈通用戶已經超過6200萬。小靈通用戶在2004年獲得了超常規的發展，在8個多月時間內發展了超過3000萬用戶。這一數字與過去5年小靈通用戶總和相差無幾。在小靈通迅速發展的競爭壓力下，移動運營商的手機話費也不斷降低，消費者終于品嘗到了打破電信壟斷，實現公平競爭的甜頭。然而，盡管小靈通用戶發展迅速，但是隨著用戶基數的增加，許多業內人士包括電信和網通的內部人士都開始擔心小靈通下一步發展的趨勢，小靈通的發展前景并不被看好。

    由于采用的技術相對落后，小靈通的發展一直伴隨著爭議。作為主管部門的信息產業部對小靈通的發展一直采取不支持的態度，而許多業內專家也紛紛譴責小靈通業務，甚至認為小靈通不會超過3年就一定會被淘汰。今年下半年，以小靈通設備和手機制造為主要業務的UT斯達康在美國股市持續走低，表現出資本市場對小靈通的冷淡，為小靈通的發展蒙上了一層陰影。正是在這種情況下，中國電信、中國網通以及UT斯達康開始尋求小靈通新的發展策略。在繼續保持低價優勢的同時，無論是運營商還是制造商都將目光轉向了數據增殖服務。

    今年年初，中國電信與中國網通分別在各自的互聯網平臺上推出了小靈通短信增值服務，包括笑話、天氣預報、彩鈴、電子郵件、無線上網在內的各種增值服務幾乎與手機相差無幾，而在各種增值服務中，短信的收入無疑是最大的。

    9月27日，中國電信和中國網通兩大固網運營商聯合宣布正式啟動“靈通中國行”活動，小靈通用戶即日起實現全國短信互通。分析人士指出，電信運營商之間的利益紛爭把超過6200萬的小靈通用戶分離在3億移動電話用戶之外，顯然是不公平的。于是，小靈通與手機之間的短互通成為各方關注的焦點。據有關人士透露，在短信互聯的網間結算協議簽署后，四家電信運營將在上海、江蘇、河北、吉林4省(市)之間率先建設實驗網。

    來自江蘇的消息稱，10月12日起，江蘇省小靈通與手機實現了互通，每條資費為8分錢。據江蘇電信有關人士介紹，江蘇電信小靈通短信與移動短信互通是從10月10日凌晨開始進入試運行的，中移動則是選擇了上海、河北、吉林等地參與了這次試點，如果技術、資費等各方面都不存在問題了，很快就可以實現全國范圍內的小靈通短信與移動用戶之間的短信互發。

    易觀咨詢（中國）公司總裁王煜全認為，中國電信與中國網通實現小靈通短信互通，將對中國的小靈通發展起到巨大的促進作用。在我國，短信這種通信方式已經不能簡單地看成是一種電信增值業務，中國廣大用戶已經把手機的短信功能和通話功能看得同等重要。從某種意義上來講，可以把它視為是一種基礎業務。由于小靈通在面市初期沒有短信功能，因此在發展中曾經遇到了來自部分用戶的不認可，這些用戶認為小靈通短信功能的限制使它不能與手機相提并論，不是一種移動終端。而此次小靈通在電信與網通間實現的短信互通，將促進小靈通的再發展。

    預演網間結算利益分配

    去年底，信息產業部就發布通知，要求各運營商進行固定網和移動網短消息業務互聯試驗，并于今年3月底之前實現全國范圍內的短消息互聯。然而時至今日，小靈通、手機的短信互通仍未實現。業內人士指出，短信跨網互通在技術上已完全不存在任何問題，但各大運營商在短信資費的結算分成上存有分歧，因此阻礙了短信互通的步伐。發送方運營商須向接收方運營商支付每條5分錢的對等網間結算標準，完全是相關各方1年來的談判結果。

    長期以來，小靈通被定位為固話業務，實行與固網相同甚至更優惠的資費，單向收費，其網間結算也沿襲固網結算模式。根據現行的網間結算辦法，移動電話主叫固定電話（包括小靈通），移動運營商要支付給固網0.06元/分鐘的結算費，而固定電話（包括小靈通）主叫移動電話，則互不結算。

    固定電話運營商認為，由于手機是雙向收費，接聽電話收取的費用能夠彌補網間通話成本，因此短信互通也應該如法炮制；而移動運營商對傳統的結算方法十分不滿，認為目前移動電話通話費早已低于4毛錢/每分鐘的國家標準，無法從接聽收費上回收成本，因此應該實現固定電話（包括小靈通）與手機雙向的結算標準，哪怕雙方存在一定的差價，也要雙向結算。據了解，2003年，中國聯通(資訊 行情 論壇)網間結算支出創記錄的達到61.9億元，將近公司收入的10%，而2001年這一支出才20億元。中國移動2003年用于網間結算的費用也高達128億元。高額的網間結算費用為移動運營商負擔了額外成本，降低了移動運營上實現短信互聯互通的積極性。

    業內人士介紹，雖然目前互聯成本核算方案還嚴格保密，網間通話結算標準短期內還難以出臺。但是，短信互通的對等結算方案，為利益各方提供了有效的參考。特別是四大運營商在短信互通的談判中彼此有了更多的了解，對下一步網間通話費用的調整進行了預演。而一旦四大運營商網間結算標準更加合理，消費者就會享受到更加低廉的電信通話價格。

    網通上市前的重大利好

    短信互聯的網間結算協議的簽署有利于各方短信業務的發展，但其中受益最大的無疑是即將在美國和香港上市的中國網通公司。業內人士分析，在網通上市之前簽署短信互聯的網間結算協議，并不排除主管部門為網通上市創造利好條件的可能。

    隨著10月15日，中國網通招股說明書在紐約和香港公布，網通宣布于10月27日開始全球路演，11月16日、17日分別在紐約和香港上市，圍繞網通上市的種種疑問終于得以披露。網通計劃全球發行約10.46億份美國存托憑證（ADS），集資10至15億美元，在美國發行超過9.4億股，其余約1億股在港發行，網通上市的股份大概占網通總股本的16％。如果一切順利，網通將在11月16日和17日分別在美國和香港上市。

    業內人士認為，網通想融資15億美元，前景并不明朗。中國電信在香港上市時，由于固定電話業務不被國際資本看好，并沒有完全實現上市融資的計劃。而不久前，李嘉誠旗下的和記電訊在香港和紐約兩地上市時，也將募資金額從20億美元縮減到10億美元以下，但卻仍未能獲得投資者的積極認購。

    中國網通向美國證券交易委員會提交的招股說明書表明，網通上市的資產將是“北六南二加國際和香港”。北方的北京、天津、山東、河北、河南、遼寧六省市和南方的上海、廣東兩省市的電信資產，以及原網通國際下屬的亞洲環球電訊和網通香港，這些是網通電信資產中最精良的部分。這種組合方式表明，網通竭力把自己打造成一個覆蓋中國內地全部沿海發達省份、通過亞洲網通輻射泛亞太地區的國際運營商的形象。然而，分析其收入構成不難發現，在去年總收入的72億美元中，約有61億美元來自北方的固網業務，可見其對傳統的固網電話業務依賴性依然較大。據悉，為了提高投資者的信心，網通不得不采取派發高額股息的辦法。網通今年預計贏利為91.5億元，其中的35％至40％將用于向股東派發股息。但是僅僅派發高額股息是不夠的，投資者需要的是真正贏利的業務和不斷贏利的前景。

    網通上市的風險主要來自固定電話業務的增長乏力，而新興的寬帶業務還沒有成為網通的收入支柱，同時3G牌照的發放還充滿變數，網通能否獲得移動牌照目前還沒有定論。在這種情況下，網通急需一些有利的新的業務增長點來說服投資者投資。小靈通與短信的互通無疑成為最大的利好消息。據了解，今年全國短信發送量將超過5500億條，這就形成了500多億元人民幣的市場規模，在加上層出不窮的增值服務，小靈通與手機的短信互通將解決固定電話發展缺乏新贏利點的難題。（記者 張松）

    小靈通發展大事記

    1997年12月，浙江余杭開通了國內第一個“小靈通”網，實行單向收費，月租費20元、每分鐘資費0.2元。此后，小靈通一直在欠發達地區發展。

    2000年6月，信息產業部下發通知，將“小靈通”定位為“固定電話的補充和延伸”，這標志著信息產業部限制小靈通發展的政策有所松動。

    2002年8月，小靈通在全國已經開通了200多個地市，系統網絡容量1100多萬線，網上用戶數超過600萬。

    2002年10月，全國已經有近300個城市開通了無線市話業務，系統總容量已達到2000萬線，全國“小靈通”用戶突破1000萬戶。

    2002年12月，來自信息產業部的消息稱，“小靈通”業務在除京、滬之外的地區全面開禁。

    2003年年初，中國電信在廣州、東莞、中山、佛山等5城市秘密發展“小靈通”，搭建“珠三角”移動網。

    2003年3月9日，信息產業部部長吳基傳向媒體表示，對“小靈通”的政策是“不鼓勵不干涉”。

    2003年3月10日，“小靈通”在北京懷柔區放號，正式沖破“禁止在京、津、滬、穗發展小靈通業務”的政策限制。3月20日，“小靈通”在北京10個郊區縣開通。同年，小靈通在北京市區開通，小靈通業務發展不再有禁區。

    2003年12月，我國北方10省市區“小靈通”實現短信互通。

    2004年9月，中國電信與中國網通兩大電信運營商總計擁有小靈通用戶已經超過6200萬，并實現全國短信互通。