在9月份山東煙臺(tái)結(jié)束的中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)2004年會(huì)上，一個(gè)致力于推廣“鮮奶標(biāo)識(shí)”的工作小組——“鮮奶標(biāo)識(shí)管理委員會(huì)”在中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“奶協(xié)”）內(nèi)部秘密成立。這一舉措使得從去年開(kāi)始就一直備受乳品行業(yè)關(guān)注的“鮮奶標(biāo)識(shí)”一事終于有了新的進(jìn)展。但與以往不同的是，就在中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)召開(kāi)前不久，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“乳協(xié)”）也召開(kāi)了年會(huì)，并表示中國(guó)奶業(yè)不該出臺(tái)所謂“鮮奶標(biāo)識(shí)”。

    兩大協(xié)會(huì)截然不同的態(tài)度，使得“鮮奶標(biāo)識(shí)”出臺(tái)的前景變得更加撲朔迷離。與此同時(shí)，明眼人不禁質(zhì)疑：同樣一個(gè)行業(yè)，為什么要由兩大協(xié)會(huì)共同管理，在這場(chǎng)“鮮奶標(biāo)識(shí)”之爭(zhēng)的背后，又是怎樣一種力量在相互抗衡？

    “鮮奶標(biāo)識(shí)”之爭(zhēng)事出有因

    其實(shí)，奶協(xié)以及巴氏奶企業(yè)力推“鮮奶標(biāo)識(shí)”一事早在去年就已經(jīng)在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波。

    去年6月28日，由奶協(xié)召集全國(guó)乳業(yè)巨頭召開(kāi)的“鮮奶標(biāo)識(shí)與奶業(yè)健康發(fā)展研討會(huì)”，可以被認(rèn)為是整個(gè)事件的緣起。在這次會(huì)議上，與會(huì)者達(dá)成共識(shí)：市場(chǎng)上很多“鮮奶”實(shí)際上是某些廠商用奶粉兌水后加工而成的還原奶。還原奶盡管對(duì)消費(fèi)者健康沒(méi)有影響，但卻有侵犯消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)的嫌疑。因此，有必要給鮮奶打上“鮮奶標(biāo)識(shí)”，以防還原奶魚(yú)目混珠。

    無(wú)巧不成書(shū)，時(shí)隔半年，也就是在去年年底，一位生化專家拋出了一份“牛奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值排行榜”，從營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的角度，認(rèn)定“鮮奶是金、酸奶是銀、乳粉是銅、常溫奶是鐵”，這一排行再次將常溫奶和還原奶打入“冷宮”，從而引起業(yè)界嘩然。

    據(jù)了解，按照生產(chǎn)工藝的不同，我國(guó)的奶制品生產(chǎn)企業(yè)大致分為巴氏奶和常溫奶兩大派系，它們分別采用巴氏殺菌法和UHT滅菌法。前者是將鮮奶直接進(jìn)行冷藏和殺菌處理，然后銷售，一般把保質(zhì)期定為3天左右；后者采用的是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行135℃下4秒時(shí)間的超高溫殺菌處理，產(chǎn)品可以保存6到7個(gè)月。

    國(guó)內(nèi)以光明、三元等企業(yè)為代表的巴氏奶派認(rèn)為，巴氏奶（也就是通常所說(shuō)的“保鮮奶”）采用巴氏消毒菌法，能夠較多地保全原奶的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，而常溫奶以及奶粉還原奶，采用超高溫滅菌，受熱強(qiáng)度高于巴氏消毒，會(huì)使功能性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)損失較多，而且?guī)讉�(gè)月保質(zhì)期的牛奶怎么可以稱作鮮奶？

    而以伊利、蒙牛、利樂(lè)等企業(yè)為首的常溫奶派則認(rèn)為，按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，兩種奶在乳蛋白、乳脂肪等方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差別，而且是否為鮮奶，區(qū)別在于生產(chǎn)原料，而不是生產(chǎn)工藝。

    正是由于如何區(qū)分鮮奶與還原奶，巴氏奶企業(yè)與常溫奶企業(yè)是否都應(yīng)參加“鮮奶標(biāo)識(shí)”認(rèn)證這些涉及操作層面的問(wèn)題引起一系列爭(zhēng)議，“奶業(yè)驚曝若干黑幕”的消息通過(guò)媒體不脛而走。再加上企業(yè)與企業(yè)間，一些地方政府部門(mén)之間，甚至是包裝企業(yè)之間的不同看法，“鮮奶標(biāo)識(shí)”推廣因?yàn)椤案鞣揭庖?jiàn)不統(tǒng)一”而暫時(shí)擱淺。

    10月12日，記者采訪了奶協(xié)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，希望能夠探聽(tīng)到有關(guān)奶協(xié)2004年會(huì)的具體內(nèi)容和“鮮奶標(biāo)識(shí)”推廣的進(jìn)展情況。但這位負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為，年會(huì)沒(méi)有秘密可言，并否認(rèn)了奶協(xié)成立“鮮奶標(biāo)識(shí)管理委員會(huì)”一說(shuō)。“關(guān)于‘鮮奶標(biāo)識(shí)’的問(wèn)題目前還在探討，出臺(tái)時(shí)間更說(shuō)不清楚。”

    但記者通過(guò)其他渠道打聽(tīng)到，奶協(xié)此次商定成立“鮮奶標(biāo)識(shí)管理委員會(huì)”的“秘密會(huì)議”其實(shí)只召集了國(guó)內(nèi)幾家巴氏奶企業(yè)參與，而故意將常溫奶派擋在門(mén)外。

    不少業(yè)內(nèi)人士表示，推行“鮮奶標(biāo)識(shí)”應(yīng)該是所有企業(yè)的事情，煙臺(tái)會(huì)議只有幾家巴氏奶企業(yè)參與，實(shí)際上就是想把常溫奶派排除在外。而一家常溫奶企業(yè)的營(yíng)銷代表則對(duì)“排除”的目的心知肚明，他向記者表示，“因?yàn)槊看涡袠I(yè)召集討論‘鮮奶標(biāo)識(shí)’管理時(shí)，來(lái)自常溫奶派的反對(duì)聲音一向都很強(qiáng)。排除了常溫奶的‘鮮奶標(biāo)識(shí)’計(jì)劃，實(shí)際上是對(duì)常溫奶派筑起了市場(chǎng)壁壘，是一次營(yíng)銷進(jìn)攻，目的在于‘圈地’。”

    奶協(xié)、乳協(xié)相互叫板不妥協(xié)

    雖然早在去年6月，奶協(xié)就首次提出了要在全行業(yè)推廣“鮮奶標(biāo)識(shí)”，并預(yù)計(jì)在去年年底前公布“鮮奶標(biāo)識(shí)”的有關(guān)規(guī)定，但時(shí)至今日，相關(guān)規(guī)定還是一拖再拖，遲遲沒(méi)有出臺(tái)。

    今年8月19日，奶協(xié)在上海召開(kāi)了一次會(huì)議，成立“鮮奶標(biāo)識(shí)管理委員會(huì)”的動(dòng)議就是在那次會(huì)議上提出的。

    而繼煙臺(tái)年會(huì)后，奶協(xié)又于9月28日在上海召開(kāi)會(huì)議，具體研究有關(guān)“鮮奶標(biāo)識(shí)”的推廣工作。

    一系列舉措表明，奶協(xié)正在積極推進(jìn)“鮮奶標(biāo)識(shí)”的議程；而就在奶協(xié)全力籌備之時(shí)，乳協(xié)也在積極行動(dòng)，但有意思的是，這兩個(gè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)并不統(tǒng)一，甚至還可以用“背道而馳”來(lái)形容。

    今年3月中旬，在廣州舉行的第三屆國(guó)際乳業(yè)發(fā)展高峰論壇上，乳協(xié)和奶協(xié)兩大行業(yè)協(xié)會(huì)就為是否推行“鮮奶標(biāo)識(shí)”一事?tīng)?zhēng)論不休。奶協(xié)代表認(rèn)為，雖然用奶粉勾兌而成的還原奶與純鮮奶在化學(xué)成分上相差無(wú)幾，但人體的吸收率差別很大，實(shí)施“鮮奶標(biāo)識(shí)”是對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)負(fù)責(zé)；乳協(xié)的代表則認(rèn)為，所有的所謂“純鮮奶”都是經(jīng)過(guò)熱加工處理而成，已經(jīng)失去生鮮含義，將市場(chǎng)上銷售的液體乳稱為鮮奶是誤導(dǎo)消費(fèi)者。

    幾家與會(huì)的企業(yè)人士說(shuō)，像這樣的爭(zhēng)論其實(shí)已多次發(fā)生在全國(guó)性的乳品行業(yè)研討會(huì)上。

    8月27日至29日，“乳協(xié)第三屆全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)暨第十次年會(huì)”在湖北武漢召開(kāi)，會(huì)上對(duì)出臺(tái)“鮮奶標(biāo)識(shí)”一事堅(jiān)決不贊成。10月12日，乳協(xié)理事長(zhǎng)宋崑岡在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我們對(duì)匆忙出臺(tái)“鮮奶標(biāo)識(shí)”有看法，但我們不會(huì)公開(kāi)發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)，相信消費(fèi)者自己會(huì)明白的。

    宋崑岡同時(shí)發(fā)表看法認(rèn)為，由于乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)為了追求賣點(diǎn)、擴(kuò)大銷售量，而迎合一些消費(fèi)者追求“新鮮”的心理，不顧有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，任意命名產(chǎn)品的名稱或使用不規(guī)范的產(chǎn)品名稱，誤導(dǎo)消費(fèi)者，造成市場(chǎng)上乳制品名稱混亂，使消費(fèi)者感到迷惑，極大影響了行業(yè)的發(fā)展。

    乳協(xié)另一位負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，其實(shí)目前市場(chǎng)上出售的奶都不能稱其為“鮮奶”。他提供的一份《食品標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》上明確指出，“鮮奶”的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)應(yīng)該是“生鮮乳”，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)稱“原乳”。“生鮮乳”是從正常飼養(yǎng)、無(wú)傳染病、無(wú)乳房炎的健康乳牛的乳房中擠出的常乳。由于生鮮乳在很短時(shí)間內(nèi)就會(huì)受細(xì)菌污染，因此不能作為商品投放市場(chǎng)，必須要經(jīng)過(guò)加工處理，而一旦經(jīng)過(guò)任何一種加工處理，生鮮乳就失去了“生鮮”的意義。目前市場(chǎng)上的“純鮮牛奶”，其實(shí)帶給人們的誤導(dǎo)就是一個(gè)“鮮”字，如果不在生鮮牛奶中添加輔料，只經(jīng)過(guò)超高溫瞬時(shí)滅菌或二次滅菌，就可以稱純牛奶。

    按照乳協(xié)這位負(fù)責(zé)人的解釋，“鮮奶”這種提法本身就是對(duì)消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，因此出臺(tái)所謂“鮮奶標(biāo)識(shí)”就更是無(wú)稽之談了。

    對(duì)于乳協(xié)的如此論述，奶協(xié)也給出了相應(yīng)的回復(fù)。他們認(rèn)為，乳協(xié)這么說(shuō)是咬文嚼字，鮮奶當(dāng)然不是100％的鮮奶，企業(yè)只要把成分標(biāo)明就行了。目前行業(yè)混亂，如果“鮮奶標(biāo)識(shí)”遲遲不出臺(tái)，就會(huì)挫傷消費(fèi)者的積極性，從而影響行業(yè)的發(fā)展。

    “鮮奶標(biāo)識(shí)”出臺(tái)前景不明

    就在兩大協(xié)會(huì)對(duì)是否推出“鮮奶標(biāo)識(shí)”爭(zhēng)執(zhí)不下之際，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果把鮮奶貼上標(biāo)識(shí)，那么沒(méi)有標(biāo)識(shí)的就容易被消費(fèi)者認(rèn)為是還原奶甚至是不利于健康的牛奶，而還原奶本身對(duì)人體并無(wú)傷害。這種結(jié)果不但將成為新的消費(fèi)誤導(dǎo)，而且更將使牛奶消費(fèi)量下降，影響整個(gè)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益。他們認(rèn)為，“‘鮮奶標(biāo)識(shí)’還沒(méi)到非搞不可的地步。”

    廣東一度被認(rèn)為是最有可能率先推出“鮮奶標(biāo)識(shí)”的省份，但目前的種種跡象表明，廣東推廣“鮮奶標(biāo)識(shí)”的狀況并不太樂(lè)觀。

    去年底，廣東奶協(xié)負(fù)責(zé)人曾表示，如果一年內(nèi)國(guó)家“鮮奶標(biāo)識(shí)”無(wú)法出臺(tái)，廣東省將率先搞一個(gè)“鮮奶標(biāo)識(shí)”試點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在廣東省搞要比全國(guó)容易得多，不會(huì)受到那么多的阻力。10月13日，廣東奶協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)林樹(shù)斌告訴記者，廣東的“鮮奶標(biāo)識(shí)”將和上海、北京、四川在一起籌劃，籌備工作主要在上海，而且為了不得罪伊利、蒙牛等幾大常溫奶企業(yè)，“鮮奶標(biāo)識(shí)”的推出主要是在巴氏奶派內(nèi)進(jìn)行。目前，相關(guān)的檢測(cè)技術(shù)、管理規(guī)定等正在協(xié)商制定中，如果進(jìn)展順利，將會(huì)很快向工商部門(mén)申請(qǐng)商標(biāo)，并有可能在明年年中推出。其他省市如愿意也可以加入進(jìn)來(lái)。

    一位從事奶業(yè)研究的博士認(rèn)為，目前在國(guó)內(nèi)實(shí)施“鮮奶標(biāo)識(shí)”，一定要考慮到企業(yè)能否自覺(jué)自律。更重要的是，由于目前我國(guó)從技術(shù)手段上，還無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分還原奶和純鮮奶，所以有效實(shí)施“鮮奶標(biāo)識(shí)”的認(rèn)證，應(yīng)該是由國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)可，并制定相應(yīng)的技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)的技術(shù)手段，明確處罰規(guī)定，我國(guó)在推行“鮮奶標(biāo)識(shí)”的時(shí)候一定要進(jìn)行通盤(pán)考慮。

    來(lái)自企業(yè)方面的跡象表明，無(wú)論是巴氏奶派還是常溫奶派，大部分規(guī)模較大的乳業(yè)企業(yè)對(duì)“鮮奶標(biāo)識(shí)”的推出都采取了“既不反對(duì)，也不支持”的曖昧態(tài)度。一方面，他們希望這一政策的出臺(tái)可以很好地將一些主要銷售還原奶的中小企業(yè)擠出市場(chǎng)；另一方面，由于自己的盤(pán)子越做越大，一旦奶源供應(yīng)不夠，還原奶將是最好的選擇。

    奶協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“鮮奶標(biāo)識(shí)”的出臺(tái)不是中國(guó)奶協(xié)能夠決定的，協(xié)會(huì)所能做到的，主要是針對(duì)乳品市場(chǎng)的狀況，向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出建議，最后要得到國(guó)家主管部門(mén)的審批才可以。

    “鮮奶標(biāo)識(shí)”之爭(zhēng)的幕后驅(qū)動(dòng)

    雖然“鮮奶標(biāo)識(shí)”到底能否推出還難以明確，但隨著中國(guó)奶業(yè)兩大協(xié)會(huì)之間論戰(zhàn)的不斷升級(jí)，人們對(duì)這一事件的關(guān)注也從臺(tái)前走到了幕后。

    明眼人的看法是，一個(gè)行業(yè)，兩大協(xié)會(huì)，爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去就是為了搶奪自己在中國(guó)奶業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，都想自己一家說(shuō)了算。

    這樣的說(shuō)法能否成立？我們首先需要探明這兩個(gè)協(xié)會(huì)的來(lái)龍去脈。奶協(xié)是全國(guó)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自愿組成的非營(yíng)利性行業(yè)組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。奶協(xié)前身是中國(guó)奶牛協(xié)會(huì)，成立于1982年12月。1999年在社團(tuán)清理整頓中，其業(yè)務(wù)主管部門(mén)農(nóng)業(yè)部根據(jù)我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，決定將乳協(xié)注銷后與奶協(xié)合并，更名為中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)，并經(jīng)民政部登記注冊(cè)。其宗旨是以推進(jìn)我國(guó)奶業(yè)健康發(fā)展、提高奶業(yè)的現(xiàn)代化水平為中心，突出抓好奶源基地建設(shè)和培育消費(fèi)市場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)，積極為奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)和政府提供多方面的服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、維護(hù)、自律四項(xiàng)職能作用。

    乳協(xié)是經(jīng)原輕工業(yè)部批準(zhǔn)，1994年7月6日獲準(zhǔn)在民政部登記注冊(cè)，并于1995年6月6日正式成立的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，其業(yè)務(wù)前幾年是接受原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)，如今是接受國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)。乳協(xié)是跨地區(qū)、跨部門(mén)，不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的全國(guó)性行業(yè)組織，凡從事乳及乳制品生產(chǎn)及與本行業(yè)相關(guān)的科研、教學(xué)、設(shè)備制造的企事業(yè)單位經(jīng)申請(qǐng)都可成為其會(huì)員單位，目前擁有450多個(gè)會(huì)員，基本包括了中國(guó)所有大中型乳品加工企業(yè)。乳協(xié)還廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，已于1995年成為了國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)的正式成員。

    由于不同的部委背景，奶協(xié)、乳協(xié)雖然表面上都說(shuō)是兄弟協(xié)會(huì)，但實(shí)際上誰(shuí)也不服誰(shuí)，更別說(shuō)誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)的。因此，面對(duì)出臺(tái)“鮮奶標(biāo)識(shí)”所形成的巨大商機(jī)，兩大協(xié)會(huì)自然都不愿放過(guò)，而能否奪取制定“鮮奶標(biāo)識(shí)”的主動(dòng)權(quán)則被認(rèn)為是爭(zhēng)奪中國(guó)奶業(yè)話語(yǔ)權(quán)的重中之重。

    乳協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，奶協(xié)以前是負(fù)責(zé)奶牛的，最近3年才涉及到牛奶及各種乳制品，“奶協(xié)其實(shí)只有3年歷史，奶牛協(xié)會(huì)與奶業(yè)協(xié)會(huì)差別非常大”；乳協(xié)是負(fù)責(zé)從收奶到加工奶這些環(huán)節(jié)的，如果“鮮奶標(biāo)識(shí)”出臺(tái)，乳協(xié)更適合來(lái)做這項(xiàng)工作。

    而奶協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，乳協(xié)以前是負(fù)責(zé)乳制品工業(yè)如機(jī)器、廠房、設(shè)備的，也是最近開(kāi)始涉及牛奶的，“由于大家都知道中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理問(wèn)題，每個(gè)協(xié)會(huì)的具體職能沒(méi)有十分明確的劃分，乳協(xié)這樣說(shuō)也是一廂情愿，我們奶協(xié)自己知道自己該做什么。”

    面對(duì)雙方各執(zhí)一辭，一些企業(yè)卻認(rèn)為，無(wú)論是贊成還是反對(duì)推出“鮮奶標(biāo)識(shí)”，奶協(xié)、乳協(xié)在更多意義上并不是為了行業(yè)和企業(yè)考慮，而是為了擴(kuò)大自己在中國(guó)奶業(yè)的影響力，爭(zhēng)取在行業(yè)管理上的更大主動(dòng)權(quán)。

    兩大協(xié)會(huì)合并成焦點(diǎn)

    正是有著歷史原因的積淀，“鮮奶標(biāo)識(shí)”之爭(zhēng)作為一根導(dǎo)火索，迅速激起了中國(guó)奶業(yè)兩大協(xié)會(huì)合并的呼聲。

    一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，奶協(xié)和乳協(xié)相互共存已經(jīng)多年，目前看來(lái)，由于兩個(gè)協(xié)會(huì)代表著不同的利益集團(tuán)，已經(jīng)很難履行行業(yè)協(xié)會(huì)“協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系、公正處理行業(yè)問(wèn)題”的基本職能，雙方都以“公正者”的形象出現(xiàn)，不僅迷惑了消費(fèi)者的判斷力，而且在一定程度上也容易導(dǎo)致行業(yè)的混亂。

    一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)是，這次“鮮奶標(biāo)識(shí)”之爭(zhēng)的臺(tái)前兩派——常溫奶派和巴氏奶派——其實(shí)是有著不同的協(xié)會(huì)背景的。由于巴氏奶派倚仗奶協(xié)，而常溫奶派依靠著乳協(xié)，因此表面上看兩大派系的乳業(yè)巨頭各唱各調(diào)，其實(shí)也是協(xié)會(huì)在暗中較勁。

    一個(gè)明顯的例子是，正當(dāng)奶協(xié)為乳品行業(yè)出臺(tái)“鮮奶標(biāo)識(shí)”而上下忙碌的時(shí)候，乳協(xié)卻聯(lián)合雀巢等企業(yè)在北京突然召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聲稱“還原奶和純鮮奶的營(yíng)養(yǎng)成分一樣”。奶協(xié)一位人士在聽(tīng)到這類所謂“專家意見(jiàn)”時(shí)，幾乎憤怒得破口大罵。由此，雙方矛盾可見(jiàn)一斑。

    中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一位專家表示，“鮮奶標(biāo)識(shí)”的難產(chǎn)，說(shuō)明中國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制的不成熟，更反映出行業(yè)協(xié)會(huì)的不成熟。一般來(lái)說(shuō)，不管是政府主管部門(mén)的推動(dòng)，還是行業(yè)內(nèi)部龍頭企業(yè)的發(fā)起，都應(yīng)該有一個(gè)規(guī)范的程序。像目前這種兩大派別各自為政的局面，只能導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展陷入困頓局面。

    據(jù)知情者透露，乳協(xié)現(xiàn)在基本上代表一些“草原派”牛奶的集團(tuán)利益，甚至該協(xié)會(huì)有關(guān)人士在某些企業(yè)有股份存在。作為奶協(xié)的下屬單位，廣東奶協(xié)理事長(zhǎng)王丁棉在一次會(huì)議上憤怒地表示：“希望一些協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和一些企業(yè)劃清關(guān)系，不要利用協(xié)會(huì)的地位給自己撈取好處。”

    在前不久的“政府官員、行業(yè)專家談奶業(yè)發(fā)展”論壇上，王丁棉再次提出“合并論”：“與奶業(yè)相關(guān)的兩個(gè)大的行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)存在應(yīng)該說(shuō)目前還有必要，但是從中國(guó)奶業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，還是合并為好，因?yàn)橐粋�(gè)形成合力的協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的支持能力會(huì)更大一些。”

    乳業(yè)專家李書(shū)林參加過(guò)兩家協(xié)會(huì)的年會(huì)，在他看來(lái)，每四年一屆的世界乳業(yè)大會(huì)將于2006年在中國(guó)上海召開(kāi)，在此之前，奶協(xié)無(wú)法合并乳協(xié)。乳協(xié)作為會(huì)員單位將去參會(huì)，而奶協(xié)則暫無(wú)資格。這既是奶協(xié)的尷尬，也從一個(gè)方面表明了奶協(xié)與乳協(xié)合并的必要性。

    實(shí)際上，新疆已經(jīng)在奶協(xié)和乳協(xié)這兩大協(xié)會(huì)的合并方面邁出了成功的一步，也為兩大協(xié)會(huì)的成功合并指明了道路。

    10月13日，新疆奶業(yè)辦公室主任劉建設(shè)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，新疆專門(mén)成立了一個(gè)奶業(yè)辦公室，作為畜牧廳下屬的一個(gè)政府職能機(jī)構(gòu)，擁有一個(gè)乳品質(zhì)量檢測(cè)中心。新疆的乳協(xié)和奶協(xié)目前已經(jīng)合在一起了，由新疆畜牧廳、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、新疆輕工行業(yè)辦公室三家主管。

    劉建設(shè)告訴記者，原有的兩家協(xié)會(huì)在畜牧廳的協(xié)調(diào)下合作得很好，合并的關(guān)鍵在于雙方真誠(chéng)的合作。劉建設(shè)還告訴記者，2003年8月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例》作為一個(gè)地方法規(guī)出臺(tái)，同年10月1日正式實(shí)施，這一條例的出臺(tái)使得疾病防疫、生產(chǎn)、加工、銷售都有法可依。新疆從今年5月份開(kāi)始推廣“鮮奶標(biāo)識(shí)”，經(jīng)過(guò)自治區(qū)工商局批準(zhǔn)，國(guó)家工商總局備案，目前已經(jīng)用在巴氏奶和常溫奶方面，最初有9家企業(yè)使用，10月12日又有一家加入，目前已經(jīng)有10家了。“我們不存在兩個(gè)協(xié)會(huì)的利益之爭(zhēng)，因?yàn)槲覀児ぷ鞯闹饕�目的就是還消費(fèi)者一個(gè)明白消費(fèi)，發(fā)展自己的奶業(yè)加工企業(yè)。”

    盡管新疆的實(shí)踐使我們看到了更多合并的希望，但作為合并的主體，奶協(xié)和乳協(xié)的意見(jiàn)卻是一致反對(duì)。奶協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，兩個(gè)協(xié)會(huì)是兄弟協(xié)會(huì)關(guān)系，不存在合并問(wèn)題，目前只是協(xié)會(huì)的管理存在問(wèn)題，具體分工不是很明晰；乳協(xié)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，奶協(xié)沒(méi)有權(quán)利合并乳協(xié)，乳協(xié)也沒(méi)有合并奶協(xié)的想法，“國(guó)家批準(zhǔn)了我們成立就說(shuō)明我們有存在的必要！”

    如此看來(lái)，被人們認(rèn)為是大勢(shì)所趨的協(xié)會(huì)合并，現(xiàn)在還只是開(kāi)了一個(gè)頭，在這漫漫的路途上，中國(guó)乳業(yè)走起來(lái)并不輕松。